針對非法保健食品充斥市場、保健食品虛假廣告宣傳和隨意夸大功效的現(xiàn)實(shí)情況，一些全國政協(xié)委員建議，盡快出臺《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》。
　　全國政協(xié)委員張明華說，現(xiàn)在市場上盜用保健食品批準(zhǔn)文號、冒用保健食品標(biāo)志、普通食品宣傳保健功能、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)保健食品的現(xiàn)象很嚴(yán)重。特別是利用媒體進(jìn)行的廣告宣傳，不是夸大事實(shí)就是虛假內(nèi)容。他說，有一組數(shù)據(jù)可以說明情況。經(jīng)調(diào)查，保健食品宣傳內(nèi)容不符合有關(guān)法律法規(guī)的占73.5%，其中對產(chǎn)品功能進(jìn)行虛假宣傳、擅自宣傳產(chǎn)品具有保健功能的占31.4%。
　　譚凱委員說，目前保健食品定義中關(guān)于“聲稱具有特定保健功能”的界定存在法律缺失問題，一些保健食品動(dòng)不動(dòng)就標(biāo)識自己的產(chǎn)品“抗疲勞”、“改善腸胃功能”。消費(fèi)者在五花八門的保健食品中根本沒有能力去鑒別產(chǎn)品的好壞和真假，這個(gè)現(xiàn)象必須要治理。
　　譚凱建議，要通過制定法律規(guī)定，限定“聲稱具有特定保健功能”概念的表現(xiàn)形式。對于在營銷中通過宣傳單、講座、網(wǎng)絡(luò)形式宣傳保健功能的，建議由工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定處理。同時(shí)要對《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的“特定保健功能”與衛(wèi)生部《保健食品檢驗(yàn)與評價(jià)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的27項(xiàng)保健功能予以一致性表述。在執(zhí)法實(shí)踐中，存在未標(biāo)識保健食品批準(zhǔn)文號難以界定監(jiān)管部門的情況。譚凱建議，為避免互相推諉、方便工作銜接，應(yīng)由專門監(jiān)管部門對此進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。
　　張明華則呼吁盡快立法，出臺《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，以此規(guī)范保健食品生產(chǎn)和流通全過程。通過制定條例，理順監(jiān)管體制，打破保健食品管理政出多門怪圈，保證生產(chǎn)經(jīng)營保健食品的審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一。同時(shí)要建立高效的部門協(xié)作機(jī)制，加大對違法行為的打擊力度，進(jìn)一步整治和規(guī)范保健食品市場秩序。