昨日（3月13日），全國人大代表、證監(jiān)會上市一部主任歐陽澤華在“中國證監(jiān)會系統(tǒng)代表委員記者見面會”上表示，今年在上市公司監(jiān)管層面將推動《上市公司監(jiān)管條例》的出臺，修訂上市公司并購重組辦法以及上市公司收購管理辦法，進一步完善上市公司監(jiān)管體系的建設(shè)，提升上市公司監(jiān)管水平，保護投資者權(quán)益。
　　歐陽澤華說，目前已經(jīng)初步形成《上市公司監(jiān)管條例》草案，主要包括上市公司信息披露、公司治理、并購重組以及罰則四方面內(nèi)容。
　　據(jù)介紹，在信息披露上，擬在條例中對信息披露的方式、義務(wù)人、相關(guān)主體須履行的責(zé)任等方面進一步具體化；在公司治理方面，除股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等有相關(guān)制度安排之外，還就約束大股東行為規(guī)范，進而解決公司獨立性問題進行了闡述和規(guī)定；在并購重組方面，則對涉及重組方面的具體內(nèi)容，包括交易類型、相關(guān)準(zhǔn)入條件，擬做進一步規(guī)定；此外還包括對違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做了規(guī)定。
　　歐陽澤華表示，去年證監(jiān)會依法對并購重組行政許可審核流程和審核進度進行公示，今年正在研究擬進一步增加并購重組公開的內(nèi)容和范圍；同時，正在配合國務(wù)院等部門推動跨所有制、跨地區(qū)并購重組的制度安排，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用資本市場并購重組這一平臺提供更好的服務(wù)。
　　對于上市公司并購重組以及收購方面法律法規(guī)的修訂內(nèi)容，歐陽澤華透露，修訂的主要出發(fā)點是從為了減少行政許可，加強市場服務(wù)的監(jiān)管理念出發(fā)而做出安排的。其中，正在考慮是否對重大資產(chǎn)的出售做一些行政許可，進一步推進并購重組定價機制的市場化。同時，對于夾層融資、過橋貸款、并購基金，債券、權(quán)證等相關(guān)方面，擬嘗試在修訂中為這些并購工具的使用打開方便之門。
　　對于目前有不少財務(wù)顧問擬借道并購重組來實現(xiàn)資產(chǎn)證券化的現(xiàn)象，歐陽澤華表示，通過第三方發(fā)行股份購買資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)證券化目前不存在法律障礙，監(jiān)管部門須關(guān)注的是它的合規(guī)性和公允性。
　　值得注意的是，歐陽澤華在今年兩會中提交了關(guān)于修改證券法方面的建議，認(rèn)為當(dāng)前證券法中對于境內(nèi)企業(yè)走出去，境外企業(yè)走進來等方面內(nèi)容存在進一步修訂的必要。
　　歐陽澤華稱，此前，1994年國務(wù)院出臺了關(guān)于境內(nèi)企業(yè)在境外募集股份上市的特別規(guī)定，經(jīng)過近20年的發(fā)展，現(xiàn)在有必要將境內(nèi)企業(yè)20年走出去的監(jiān)管實踐、經(jīng)驗和教訓(xùn)升華到證券法的層次。
　　同時，隨著國內(nèi)資本市場不斷發(fā)展壯大，關(guān)于境外企業(yè)在A股市場發(fā)行上市的問題凸顯。歐陽澤華表示，在綜合評估的情況下，建議在修改證券法時將其列入其中，至于具體法規(guī)中如何表述則還沒有具體定論。
　　歐陽澤華建議，將證券法修改納入全國人大常委會五年立法規(guī)劃和今年立法計劃。
　　此外，歐陽澤華還說，目前萬福生科財務(wù)造假事件還在調(diào)查中，同時要求上市公司在不同階段，披露它可能存在的風(fēng)險，以提示投資者。這是保護投資者最好的方法。從監(jiān)管部門來講，證監(jiān)會將嚴(yán)厲打擊資本市場各種違法違規(guī)行為。