昨日（3月13日），全國(guó)人大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部巡視員兼副主任歐陽(yáng)昌瓊在“中國(guó)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)代表委員記者見面會(huì)”上表示，借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管部門考慮今后按牌照管理證券業(yè)務(wù)，凡是符合條件的市場(chǎng)主體都可以申請(qǐng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)牌照，具體實(shí)施方案和辦法正在研究當(dāng)中。
　　“這個(gè)牌照甚至可以編個(gè)號(hào)，從1號(hào)牌到多少號(hào)牌。”歐陽(yáng)昌瓊說。對(duì)此，分析人士認(rèn)為，這意味著，未來符合條件的證券公司、銀行、保險(xiǎn)公司、私募基金等，均有機(jī)會(huì)從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)，監(jiān)管重心將逐漸從當(dāng)前的“管機(jī)構(gòu)”向“管業(yè)務(wù)”轉(zhuǎn)變。
　　記者會(huì)上，歐陽(yáng)昌瓊還回應(yīng)了多個(gè)熱點(diǎn)問題。針對(duì)有媒體根據(jù)客戶保證金余額簡(jiǎn)單加減得出的“大量資金出逃”結(jié)論，歐陽(yáng)昌瓊解釋說，保證金是個(gè)時(shí)點(diǎn)數(shù)，會(huì)不斷變化，而且閑置的客戶保證金投向了債券質(zhì)押回購(gòu)、現(xiàn)金管理產(chǎn)品、代銷金融產(chǎn)品、券商資產(chǎn)管理產(chǎn)品，資金仍在市場(chǎng)之中，并沒有出逃。所以認(rèn)為客戶保證金數(shù)量下降就是資金逃離，是一種誤會(huì)。
　　而對(duì)于券商資產(chǎn)管理創(chuàng)新業(yè)務(wù)是否存在風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，歐陽(yáng)昌瓊稱，2012年底券商管理資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了近6倍，增長(zhǎng)非常快。但從結(jié)構(gòu)看，其中近80%是證券公司和銀行合作，把理財(cái)產(chǎn)品募集的資金拿來過了一遍券商的“手”，又按照銀行指定的投向去買了信貸資產(chǎn)或者信托計(jì)劃，實(shí)際上是一個(gè)通道業(yè)務(wù)，資金來源和資金使用的主導(dǎo)權(quán)都不在券商，而是在銀行，這樣是否存在風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注�！皳�(jù)監(jiān)管部門跟蹤觀察和日常監(jiān)管，還未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)性事件，但潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患值得關(guān)注和重視�！�
　　歐陽(yáng)昌瓊還在記者會(huì)上介紹了去年券商創(chuàng)新取得的效果及今年創(chuàng)新工作的著力點(diǎn)。他指出，以去年5月7日證券公司創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)為標(biāo)志，證券行業(yè)啟動(dòng)了一場(chǎng)轟轟烈烈的“創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)”，證券公司以及整個(gè)行業(yè)創(chuàng)新熱情被激發(fā)，新的產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)。
　　截至去年12月底，證監(jiān)會(huì)共受理了23項(xiàng)創(chuàng)新方案，其中15項(xiàng)已經(jīng)展開了業(yè)務(wù)，還有4項(xiàng)已經(jīng)在制定相關(guān)規(guī)定，以后也將陸續(xù)啟動(dòng)。這23項(xiàng)創(chuàng)新方案中涉及范圍非常廣，包括資產(chǎn)管理產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化、衍生產(chǎn)品交易、消費(fèi)支付、資產(chǎn)托管、賬戶體系、并購(gòu)基金等各個(gè)方面。受創(chuàng)新業(yè)務(wù)的帶動(dòng)，證券公司去年在經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、投行業(yè)務(wù)兩項(xiàng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)萎縮的情況下，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1295億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)329億元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年全行業(yè)整體盈利。
　　歐陽(yáng)昌瓊表示，創(chuàng)新是持續(xù)長(zhǎng)期的過程，不可能像搞運(yùn)動(dòng)一樣搞一年創(chuàng)新就會(huì)有很多的收益。今年的券商創(chuàng)新準(zhǔn)備突出以下幾個(gè)方面：
　　一是在堅(jiān)持放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管導(dǎo)向下，在產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新繼續(xù)推動(dòng)的情況下，逐步推向基礎(chǔ)制度的完善，比如托管制度、保證金管理制度等等；二是由產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新逐步推向基礎(chǔ)功能的創(chuàng)新，即交易功能、投資功能、融資功能、支付功能、托管結(jié)算功能的創(chuàng)新。三是在注重創(chuàng)新的同時(shí)，促進(jìn)行業(yè)和證券公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理；四是通過批設(shè)專業(yè)性證券公司，吸引社會(huì)上各種資源，推動(dòng)證券公司商業(yè)模式和管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，即通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)盈利模式轉(zhuǎn)變。
　　對(duì)于上述具體的創(chuàng)新措施是否要像去年一樣弄成十幾條或多少項(xiàng)來落實(shí)，歐陽(yáng)昌瓊表示，目前中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)在征求業(yè)內(nèi)意見，征求意見之后會(huì)進(jìn)一步完善，如果市場(chǎng)認(rèn)可這種方式，監(jiān)管部門今年可能會(huì)再出臺(tái)一個(gè)書面的意見，把今年具體的創(chuàng)新措施列舉出來。