分別掌握美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院的民主、共和兩黨近日針?shù)h相對(duì)地提出2014財(cái)年(2013年10月開(kāi)始)的政府預(yù)算案，兩份預(yù)算案內(nèi)容迥異，凸顯兩黨執(zhí)政理念鴻溝，圍繞財(cái)政議題的角力仍將繼續(xù)。
　　美國(guó)會(huì)參議院預(yù)算委員會(huì)主席帕蒂·默里等民主黨議員13日提議，要通過(guò)減少政府浪費(fèi)、增加稅源等途徑，在未來(lái)十年內(nèi)削減聯(lián)邦政府約兩萬(wàn)億美元的財(cái)政赤字。
　　這是參議院四年來(lái)首次提出聯(lián)邦政府的財(cái)年預(yù)算案，是執(zhí)行美國(guó)既定的預(yù)算審批流程的努力。美國(guó)兩黨近年來(lái)多次圍繞財(cái)政議題博弈，使得美國(guó)在2011年首次喪失3A級(jí)主權(quán)信用評(píng)級(jí)，也導(dǎo)致正常的預(yù)算審批流程變得形同虛設(shè)，多年來(lái)白宮一直在為期數(shù)月或半年的臨時(shí)撥款法案下運(yùn)行。
　　但民主黨13日提出的預(yù)算版本和國(guó)會(huì)眾議院預(yù)算委員會(huì)主席保羅·瑞安在12日提出的預(yù)算版本差別顯著，兩黨協(xié)調(diào)并使得下一財(cái)年的預(yù)算案在兩院獲批還需很大努力。
　　在精簡(jiǎn)政府開(kāi)支方面，默里提議通過(guò)減少政府浪費(fèi)和醫(yī)療福利開(kāi)支等努力，在未來(lái)十年內(nèi)共削減約9750億美元的財(cái)政赤字。與瑞安提議未來(lái)十年削減開(kāi)支4.6萬(wàn)億美元的方案相比，民主黨的預(yù)算案要溫和許多。
　　聯(lián)邦政府運(yùn)營(yíng)的醫(yī)療保健項(xiàng)目等福利計(jì)劃是美國(guó)公共債務(wù)高攀的主要推手。瑞安提議通過(guò)市場(chǎng)化的改革對(duì)醫(yī)療保健項(xiàng)目進(jìn)行“質(zhì)”的手術(shù)，并廢除強(qiáng)調(diào)“大政府”作用的奧巴馬醫(yī)改計(jì)劃。默里提議在未來(lái)十年僅減少約2750億美元的福利開(kāi)支，屬于溫和的“數(shù)”的調(diào)整。
　　根據(jù)美國(guó)兩黨達(dá)成的共識(shí)，聯(lián)邦政府開(kāi)支將在2013年起連續(xù)十年削減約1090億美元，即所謂的“自動(dòng)減赤機(jī)制”，目前已經(jīng)付諸實(shí)施。瑞安提議將該機(jī)制保留；默里主張將該機(jī)制廢除，并且提出要在更新基礎(chǔ)設(shè)施等用途上增加投資1000億美元，此類經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃代表著奧巴馬政府的立場(chǎng)，但是多次在共和黨掌握的眾議院碰壁。
　　在政府增收方面默里提議，通過(guò)減少有利于富人、大企業(yè)的稅收漏洞來(lái)增收，預(yù)計(jì)在未來(lái)十年內(nèi)給政府增加9750億美元的新稅源，也即讓富人為削減政府赤字“掏腰包”；瑞安則建議全民減稅，將美國(guó)當(dāng)前六檔的個(gè)人收入所得稅率簡(jiǎn)化為10%和25%兩檔，最高稅率從39.6%降至25%，也即要幫富人“鼓腰包”。瑞安反對(duì)以向富人加稅的方式來(lái)解決政府債務(wù)難題，該立場(chǎng)代表了共和黨內(nèi)的主流觀點(diǎn)。
　　美國(guó)聯(lián)邦政府的上一次財(cái)政預(yù)算平衡遠(yuǎn)在2001年，過(guò)去十年是美國(guó)財(cái)政紀(jì)律“松懈的十年”，高攀的福利支出、維持全球霸權(quán)所需的巨額軍費(fèi)開(kāi)支、金融危機(jī)引發(fā)的稅源減少等因素導(dǎo)致奧巴馬任內(nèi)聯(lián)邦政府財(cái)政赤字連續(xù)四個(gè)財(cái)年超過(guò)一萬(wàn)億美元。
　　根據(jù)兩種不同的路徑，十年后美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政狀況也會(huì)出現(xiàn)不同的局面。按照默里的方案，2023年聯(lián)邦財(cái)政赤字為566億美元，約為當(dāng)前水平的一半，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2%，低于3%的國(guó)際警戒線，但是赤字財(cái)政依舊；根據(jù)瑞安的建議，2023年之前，美國(guó)將再度迎來(lái)財(cái)政平衡。鑒于最終的預(yù)算案將是驢象兩黨間妥協(xié)的結(jié)果，十年后美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算平衡恐仍難實(shí)現(xiàn)。