廣東、浙江、福建等地藥監(jiān)局堅持每季度對藥品抽檢結果在網(wǎng)上公告,而從2010年至今所公告的不合格產品中,有部分企業(yè)幾乎每期都“榜上有名”,“人們不禁要問,為什么這樣的企業(yè)還能安然生存呢?”談起這些“羅生門”的事,全國人大代表、廣西花紅藥業(yè)股份有限公司董事長韋飛燕仍然難抑憤怒。
“現(xiàn)在‘消’字號、‘健’字號產品冒充藥品的現(xiàn)象十分普遍,幾乎處于不可控的狀態(tài),而法律對此的界定依然模糊!表f飛燕說。
2011年,韋飛燕組織人員走訪了7192家終端藥店,發(fā)現(xiàn)涉嫌銷售非藥冒充藥品的藥店有1909家,占調研藥店總數(shù)的26.54%。2012年兩會期間,她提交了《關于加大整治非藥品冒充藥品的建議》,得到了國家食藥監(jiān)局的重視,并通知各省區(qū)市藥品管理部門查處。
“而一年多來,非藥冒充藥品的假藥、正規(guī)生產企業(yè)生產的劣藥在終端銷售依然很普遍!表f飛燕說,今年初,她又組織人員走訪了37個地級市1315家藥店,發(fā)現(xiàn)涉嫌銷售假冒藥品的有273家,在調研藥店總數(shù)中占20.76%。
全國人大代表、甘肅省蘭州理工大學生命科學與工程學院制藥工程系主任馬建蘋說:“(相關)法律法規(guī)我們是有的,主要是執(zhí)行難或者執(zhí)行不力。”馬建蘋認為,造成目前假藥泛濫主要是在制造和流通環(huán)節(jié)上執(zhí)法不力。
全國政協(xié)委員、中國疾病預防控制中心主任王宇表示,藥品制假售假一旦在源頭和執(zhí)行上處置得力,將在短時間內見成效。
“與傳染病或者環(huán)境問題不同,假藥問題是純粹的人禍。處置得力,沒人敢干了,這一問題將迎刃而解!蓖跤钫f。
2011年5月1日起實施的刑法修正案加大了對生產制售假藥的處罰,制售假藥可以入刑,對制售假藥的打擊提供了有力的法律依據(jù),但韋飛燕認為實際的執(zhí)行力度很弱。
“本以為這是個重錘,預期會像查處‘酒駕’一樣嚴厲,但其實不然。藥品打假不像打擊酒駕,公安部門一管到底,藥品打假涉及藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安部門,打假責任主體不明,難以形成合力,有的甚至相互推諉,各地執(zhí)法力度也不一樣,結果假藥還是泛濫!表f飛燕說。
假藥認定的問題解決后,關鍵就是執(zhí)行打假的問題,制度化才能保證有效的結果,因此相關部門應制定嚴厲的假藥稽查制度,以確保對假藥的打擊力度。
馬建蘋建議,應從立法層面對藥品市場進行規(guī)范,如修訂《中華人民共和國藥品管理法》,對制售假藥的行為從法律層面做出更嚴厲的制裁,提高違法成本,形成有效威懾;同時在具體執(zhí)行和監(jiān)管的過程中,注重實效,杜絕有令不行有禁不止。
在今年兩會上,韋飛燕擬提出《建議修改〈中華人民共和國藥品管理法〉的議案》,詳細列出了10條修改建議,從完善法律入手,解決制售假劣藥品處罰過輕、監(jiān)管不嚴的問題,減少假劣藥對廣大人民群眾的危害。
“建議國家藥監(jiān)部門會同公安部門、工商部門、衛(wèi)生行政部門制定聯(lián)合打擊假藥制度,讓假藥的制造者和銷售商暴露在陽光下無處遁形!表f飛燕說。