塞存款稅法案或為小儲戶減負
歐元區(qū)財長做出有條件讓步
2013-03-20   作者:記者 王龍云/綜合報道  來源:經濟參考報
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    因擔心存款征稅議案可能遭到否決,塞浦路斯議會18日再次決定推遲表決時間至19日晚間舉行,預計政府與反對派可能就降低小儲戶稅率做出妥協。為避免遭受更大沖擊,塞浦路斯官方宣布,銀行及證券交易所19、20日休市。短期看,歐洲乃至全球市場的注意力仍將集中在這個南歐小國身上。

  支持和反對陣營涇渭分明

  塞浦路斯政府與歐元集團16日達成一份救助協議。歐元集團將提供100億歐元援助,但前提條件之一是塞浦路斯銀行儲戶要一次性繳納存款稅,10萬歐元(約合13萬美元)以上存款的稅率為9.9%,10萬歐元以下存款的稅率為6.75%。此舉在塞浦路斯國內引發(fā)強烈抗議,儲戶們紛紛趕到銀行提現,反對派表示要堅決抵制這項提案,歐洲國家也紛紛表態(tài),支持和反對陣營涇渭分明。
  在18日召開的歐元區(qū)財長電話會議結束后,歐元集團主席戴塞爾布盧姆發(fā)表聲明說,貫徹落實塞浦路斯政府與歐元集團達成的共識,是確保塞浦路斯未來財政健康與經濟繁榮的最好保證。他說,對塞浦路斯境內的存款征稅是一次性的,將與國際救助一起用于恢復塞浦路斯銀行業(yè)的健康和金融系統的穩(wěn)定,“如果不采取這一措施,塞浦路斯銀行的儲戶將面對更加惡劣的情形”。根據會后聲明,歐元區(qū)財長同意塞浦路斯確保征稅總額(58億歐元)不變的前提下適度調整征稅方案,以降低塞浦路斯所申請救助的資金數額。
  但持反對意見的一方似乎占據了歐洲媒體的頭版位置。德國執(zhí)政聯盟和反對黨均認為,小額儲戶不應因救助計劃承受損失。德國財政部長朔伊布勒日前接受德國電視一臺采訪時說,他并沒有推動把塞浦路斯10萬歐元以下的小額儲戶拉入參與救助計劃,責任在塞浦路斯政府、歐盟委員會和歐洲央行。德國政府發(fā)言人賽貝特18日辯解說,德國支持由塞浦路斯政府自主決定如何完成救助協議中規(guī)定的籌款份額,“德國可以設想另外一種解決方式,但這并不是我們的決策范圍!薄
  因俄羅斯居民在塞浦路斯銀行系統中存有巨額資金,征收“存款稅”很可能惡化歐盟和俄羅斯關系。俄羅斯總統普京18日已發(fā)出警告說,這一做法“不公平、不專業(yè)、很危險”。
  此外,美國白宮表示,正在訪華的財長雅各布·盧已與歐盟官員進行了商討,并且密切關注事態(tài)的發(fā)展,預計最終會達成一個“公平”的解決方案。

  小儲戶或逃過一劫

  塞浦路斯政府承受著巨大壓力,努力在所剩無幾的時間內找到一個可以令議員們接受的征稅方案,其中的關鍵是會否設立免征額以及在征稅總額不變的前提下,小儲戶和大儲戶的繳稅稅率如何制定。
  據英國《金融時報》報道,一名歐盟高官表示,部分國際債權人正力勸塞浦路斯政府豁免所有存款額不到10萬歐元的儲戶。但把槍口抬得過高,顯然違背了塞浦路斯政府的本意。德國副總理、經濟部長勒斯勒爾此前建議,對2.5萬歐元或2萬歐元以下儲戶不征稅,更接近塞浦路斯官方的意愿。
  至于小儲戶和大儲戶的繳稅稅率分別是多少,市場上流傳著不同的版本。有報道稱,塞政府建議不對存款低于2萬歐元的儲戶征稅,對于存款額度在2萬至10萬歐元的儲戶征收6.7%的存款稅,對于存款10萬歐元以上的儲戶征收9.9%的存款稅。還有消息說,新的征稅方案是向存款10萬歐元以下的儲戶征收3%的存款稅,向存款在10萬至50萬歐元的儲戶征收10%的存款稅,50萬歐元以上儲戶的稅率為15%。
  據路透社報道,在18日舉行的電話會議中,與會的歐元區(qū)財長們表示,他們傾向于將存款較多賬戶的稅率上調至15.6%,讓金額較少的小存款賬戶逃過一劫。
  目前,塞浦路斯總統尼科斯·阿納斯塔夏季斯還在試圖說服反對派支持存款征稅議案,希望修改后的法案得以在議會過關。其央行行長季米特里阿蒂斯在議會通報情況時說,目前最重要的問題是如果存款征稅議案無法獲批將帶來什么后果。他在17日的電視講話中說,如果議案未獲通過,塞浦路斯銀行系統將會崩潰,也將因沒有資金運轉而破產。

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