昨天，交通運(yùn)輸部舉行自《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布后的首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，火車票價(jià)成為發(fā)布會(huì)的焦點(diǎn)。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，今后火車票價(jià)應(yīng)該由有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對(duì)的經(jīng)營自主權(quán)，對(duì)火車票價(jià)的調(diào)整有一定自主權(quán)。
關(guān)于火車票價(jià)
鐵路總公司有經(jīng)營自主權(quán)
何建中說，新組建的交通運(yùn)輸部，職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展。公眾比較關(guān)注的是幾種運(yùn)輸方式之間的聯(lián)動(dòng)。在幾種運(yùn)輸方式的票價(jià)上，公路運(yùn)輸特別是客運(yùn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)指導(dǎo)，由市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)節(jié)；航空運(yùn)輸價(jià)格基本是市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式；鐵路的票價(jià)應(yīng)該由有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對(duì)的經(jīng)營自主權(quán)。
中國鐵路總公司3月4日已掛牌成立，由交通運(yùn)輸部管理的國家鐵路局什么時(shí)候掛牌成立？何建中說，新一屆國務(wù)院成立之后，第一次常務(wù)會(huì)議已經(jīng)研究了國家鐵路局“三定”方案，很快就會(huì)公布；《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中，已經(jīng)明確規(guī)定了國家鐵路局的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。
關(guān)于轉(zhuǎn)變職能
65項(xiàng)行政審批將部分取消
何建中表示，今后交通運(yùn)輸部改革的重點(diǎn)之一是要轉(zhuǎn)變職能。
他透露說，新組建的交通運(yùn)輸部已經(jīng)成立深化改革和轉(zhuǎn)變職能的領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，交通運(yùn)輸部有65項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，將部分取消，部分逐級(jí)下放。哪一些應(yīng)該取消，哪一些應(yīng)該改變方式和轉(zhuǎn)變職能，哪一些應(yīng)該下放層級(jí)，最近已經(jīng)組織了專門的班子正在認(rèn)真研究和細(xì)化這個(gè)方案。
關(guān)于體系建設(shè)
大中城市打造零換乘樞紐
何建中介紹了大力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的設(shè)想。
他說，要從規(guī)劃引領(lǐng)的角度，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正發(fā)揮好各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，提高綜合運(yùn)輸?shù)男б婧托�。要加快推進(jìn)出臺(tái)國家公路網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)一步研究制訂綜合運(yùn)輸樞紐規(guī)劃。特別是在大中城市發(fā)揮好綜合運(yùn)輸樞紐的作用，切實(shí)滿足出行者“零換乘”和“無縫銜接”的要求，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展。
關(guān)于公路收費(fèi)
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》將修改
何建中表示，今后，交通運(yùn)輸部將深化公路管理體制改革。我國現(xiàn)在公路總里程超過400萬公里，改革的主要目標(biāo)就是要明晰公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，從體制和機(jī)制上加以完善，真正使公路可持續(xù)、健康發(fā)展。
收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作仍在進(jìn)行。何建中表示，今年有一部分即將到期的收費(fèi)公路，應(yīng)該嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，到期以后停止收費(fèi)。
何建中說，要從根本上解決收費(fèi)公路超期收費(fèi)的問題，需要從法規(guī)上、管理制度上和監(jiān)管責(zé)任上進(jìn)一步完善和落實(shí)。交通運(yùn)輸部正會(huì)同有關(guān)部委研究對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改，回應(yīng)公眾對(duì)收費(fèi)公路問題的關(guān)切，要實(shí)施更加透明的收費(fèi)公路信息公開制度。
關(guān)于出租車
兩種新方式解決“打車難”
提到目前問題突出的“打車難”，何建中提到一組數(shù)據(jù)：“北上廣”三個(gè)特大城市中，北京千人擁有4輛出租車，上海與廣州千人約擁有2.2輛。但出租車在整個(gè)城市客運(yùn)量中所占的份額、出租車?yán)锍汤寐�，三城市�?shù)字相近。所以說單純?cè)黾映鲎廛嚁?shù)量，并不能解決“打車難”。
目前，政府管理部門提倡兩種新的解決方式，一種是電召，另一種是站點(diǎn)候車。交通運(yùn)輸部都從政策支持和規(guī)范管理的角度加以支持。在電召方面，目前在北京、上海等30個(gè)城市試點(diǎn)示范。在電召形式上，通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)平臺(tái)等方式推廣。另外，對(duì)電召服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主管部門的監(jiān)管責(zé)任等方面也都提出要求。
交通運(yùn)輸部深化改革四大熱點(diǎn)
一是深化交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)的改革。
二是深化公路管理體制改革。
三是深入推進(jìn)交通行政執(zhí)法管理體制的改革，回應(yīng)公眾比較關(guān)注的交通運(yùn)輸領(lǐng)域的執(zhí)法問題。
四是加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資管理體制改革。據(jù)新華社
■新聞鏈接
清明節(jié)小客車免費(fèi)走高速
重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策已經(jīng)實(shí)施兩次。春節(jié)期間，全國收費(fèi)公路累計(jì)免收7座及以下小客車通行費(fèi)近40億元，說明小型客車在重大節(jié)假日免收通行費(fèi)的政策是有吸引力的。
按照國務(wù)院規(guī)定，清明節(jié)也屬于實(shí)施免費(fèi)通行的節(jié)假日。交通運(yùn)輸部將在總結(jié)前兩次重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好免費(fèi)通行的管理和服務(wù)。據(jù)悉，今年清明小長假放假3天，為4月4日至6日，從4月4日零時(shí)到4月6日24時(shí)，小型客車(7座及7座以下)收費(fèi)公路可免費(fèi)通行。
中鐵隧道副總工程師：
節(jié)日火車票可能小幅漲價(jià)
日前，全國人大代表、中國工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕接受媒體采訪時(shí)曾表示：“火車票價(jià)肯定漲，可能比飛機(jī)票還貴�！睂�(duì)此，不少網(wǎng)友均表示質(zhì)疑。昨天，王夢(mèng)恕做客人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時(shí)回答疑問，他表示，火車票在節(jié)日期間可能會(huì)有小幅漲價(jià)。
王夢(mèng)恕表示，現(xiàn)在火車票價(jià)漲價(jià)是刻意的，而不是市場(chǎng)調(diào)節(jié)。目前蘭州、鄭州火車票都在降價(jià)，在客流量較小的情況下這有利于調(diào)整客流，對(duì)老百姓有利。但是節(jié)日期間可能會(huì)漲價(jià)，漲幅不會(huì)太高。和飛機(jī)相比，現(xiàn)在像日本、美國的飛機(jī)票也都低于火車票，“鐵路今后的調(diào)價(jià)，客運(yùn)和貨運(yùn)是要隨著形勢(shì)發(fā)展要進(jìn)行調(diào)整的，就像中石化、中石油一樣，就按照市場(chǎng)規(guī)律該提價(jià)就提價(jià)、該降價(jià)就降價(jià)就行了�！蓖鯄�(mèng)恕說。
王夢(mèng)恕認(rèn)為，從節(jié)能和經(jīng)濟(jì)角度來說，以前鐵道部每個(gè)階段都有一個(gè)運(yùn)行圖，不能改變，有沒有人都要開。將來鐵路總公司會(huì)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)運(yùn)行圖進(jìn)行調(diào)整，比如人少可能會(huì)不開或少開。
因?yàn)榭土魈潛p，將來虧損將主要由貨運(yùn)來補(bǔ)。王夢(mèng)恕說，整個(gè)鐵道部三十多年隨著物價(jià)規(guī)定的3%的上漲，遠(yuǎn)低于其他的運(yùn)輸方式。盡管鐵路能賺一部分錢，但要拿來填補(bǔ)客運(yùn)的虧空還存在問題。“在這樣的情況下，貨運(yùn)準(zhǔn)備漲價(jià)�！蓖鯄�(mèng)恕說，“目前還在推敲，因?yàn)闈q價(jià)直接關(guān)系到全國物價(jià)的上漲�！�
此外，有網(wǎng)友問，中國鐵路總公司為正部級(jí)，而作為行業(yè)管理部門的國家鐵路局為副部級(jí)，是不是有點(diǎn)不太合常理？
王夢(mèng)恕回應(yīng)說：“鐵路局現(xiàn)在就是搞規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，和鐵路的日常工作其實(shí)是脫離比較遠(yuǎn)的。”但是規(guī)劃也是要經(jīng)過國務(wù)院審批，不能國家鐵路局一家說了算，發(fā)改委也要參與研究。所以鐵路局有一個(gè)起草規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的作用，至于其他更大的用處還需要時(shí)間來檢驗(yàn)證明。