[丹眼看歐陸]塞浦路斯:誰在玩火?
2013-03-25   作者:丹一  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    也許對許多人來說,塞浦路斯到底在哪兒都不太能確定。這個(gè)地中海上的小島國短短幾天便成為世界關(guān)注的焦點(diǎn),是因?yàn)樽鳛榈谖鍌(gè)申請救助的歐元區(qū)國家,接受的救助協(xié)議是要對銀行儲戶的存款征稅以籌措58億歐元資金,以此來換得100億歐元的金融救助。而此前接受救助的國家無論承受了多么苛刻的條件,都還全力保證銀行儲戶的安全,因?yàn)檎l都不想看到歐洲陷入大規(guī)模擠兌的泥潭。
  但是這次以歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織“三駕馬車”為首的救助方頗為堅(jiān)決,一定要塞浦路斯的銀行儲戶為救助出血。最初的方案是向存款超過兩萬歐元的儲戶征收一次性存款稅,稅率從6.75%到9.9%。這個(gè)方案一經(jīng)公布,輿論一片嘩然,塞浦路斯民眾更是強(qiáng)烈反對,蜂擁到銀行提取存款。民意調(diào)查顯示,絕大多數(shù)塞浦路斯民眾寧愿退出歐元區(qū),也不愿意以存款稅換援助。民意壓力下,塞浦路斯議會投票否決了這一方案。這讓救助方十分惱火,直指塞浦路斯在玩火。歐洲央行警告塞浦路斯,如果到3月25日達(dá)不成新的救助協(xié)議,就將撤銷對其銀行的緊急流動性支持。這意味著塞浦路斯的銀行系統(tǒng)可能崩潰,塞浦路斯可能真的被迫退出歐元區(qū)。
  如果以經(jīng)濟(jì)總量算,這個(gè)只占?xì)W元區(qū)經(jīng)濟(jì)總量0.2%的彈丸小國生存與否,于歐洲的影響可以忽略不計(jì)。但是這個(gè)人口只有110萬的小國擁有一個(gè)龐大的銀行業(yè),吸納了近700億歐元的存款,其中三分之一來自俄國和英國。2008年塞浦路斯經(jīng)濟(jì)開始下滑,2011年受希臘債務(wù)危機(jī)影響塞浦路斯銀行業(yè)損失慘重。2012年塞浦路斯向歐洲救助基金提出170億歐元的貸款申請,其中大部分是為救助陷入困境的銀行業(yè)。這個(gè)申請當(dāng)時(shí)引起歐元區(qū)其他國家的爭議,德國更直指塞浦路斯就是個(gè)避稅港。因此,在談判救助方案時(shí),歐元區(qū)財(cái)長一致堅(jiān)持塞浦路斯的銀行客戶要為救助買單。
  除非不計(jì)后果地退出歐元區(qū),塞浦路斯其實(shí)沒有什么選擇,只能接受成為歐盟第一個(gè)強(qiáng)制征收存款稅的國家。因?yàn)槊媾R大規(guī)模銀行擠兌風(fēng)險(xiǎn),塞浦路斯已經(jīng)成了歐盟歷史上第一個(gè)資本管制的國家。盡管歐盟官員一再強(qiáng)調(diào),塞浦路斯此次征稅是一次性舉動,不會對歐元區(qū)其他國家采用這種做法。但市場還是有些不安。
  塞浦路斯玩火也許影響有限,如果貌似一石幾鳥的課稅方案也是玩火,豈不是要玩大發(fā)了嗎?有人說,如果歐洲再次陷入危機(jī),起源點(diǎn)不是希臘,而是今天的塞浦路斯。塞浦路斯將成為檢驗(yàn)歐債危機(jī)是否真正結(jié)束的“試金石”。
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