[天羽外匯觀察]塞浦路斯仍有“暗箭” 或傷歐元
2013-03-26   作者:天羽  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    塞浦路斯救助博弈以較為平和的方式收?qǐng)。截至發(fā)稿,歐元重新走強(qiáng),歐元對(duì)美元的匯率牢牢地站到了1歐元兌1.30美元的生死線之上,一度達(dá)到了1.303的水平。但從中長(zhǎng)期看,此事件對(duì)歐元區(qū)的負(fù)面影響難以估量,使投資者對(duì)歐元存在的意義產(chǎn)生懷疑。
  首先,從技術(shù)角度看,塞浦路斯與歐盟達(dá)成的協(xié)議本質(zhì)上是對(duì)銀行實(shí)施嚴(yán)格的資本管制,資本的流通會(huì)受到嚴(yán)格限制。許多來(lái)自俄羅斯的大儲(chǔ)戶將被征收不確定的重稅,且余下的資金也將無(wú)限期地趴在銀行賬戶上,不得撤出。
  在投資者眼中,對(duì)大戶“拔頭皮”,等同“殺豬”,卻不是一種債務(wù)抵押措施。相反,它是對(duì)投資者變相征收的財(cái)產(chǎn)稅,是一種赤裸裸的搶劫,根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)歐盟憲法中最重要的原則——公平。
  美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴里·艾肯格林曾對(duì)財(cái)政稅有過(guò)非常精辟的分析。他說(shuō):當(dāng)政府處于非常嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)之時(shí),征收財(cái)產(chǎn)稅是不可避免的,這也許是在極端情況下使出的最后一招。但在民主社會(huì),征收財(cái)產(chǎn)稅的難度是不可想象的,鮮有成功的例子。而且,它對(duì)于其它歐元區(qū)投資者來(lái)說(shuō),是一件很恐怖的事。歐債危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束,如果再有其它國(guó)家出現(xiàn)類似的問(wèn)題,歐盟也可能會(huì)動(dòng)用塞浦路斯政府同樣的招數(shù)。這會(huì)引發(fā)浩浩蕩蕩的資本逃離浪潮。
  其次,塞浦路斯危機(jī)再一次暴露出歐元區(qū)的本質(zhì)缺陷,即它仍然缺少一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的銀行聯(lián)盟。上周,歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議犯下錯(cuò)誤,準(zhǔn)備對(duì)10萬(wàn)歐元以下的小儲(chǔ)戶征收重稅。在小儲(chǔ)戶看來(lái),他們受到懲罰完全是無(wú)辜的,不公正的。因?yàn)樵谡F飘a(chǎn)秩序下,受損失的分別是股東、債券持有者和未上保險(xiǎn)的儲(chǔ)戶,最后才是有保險(xiǎn)的小型儲(chǔ)戶。四級(jí)連環(huán),層層遞進(jìn)。歐元區(qū)的官僚不分青紅皂白地懲罰一切儲(chǔ)戶,不僅傳達(dá)了一個(gè)非常惡劣的信號(hào),更暴露出“三駕馬車”自身之間的矛盾。有歐盟官員稱,若非國(guó)際基金貨幣組織(IMF)總裁拉加德堅(jiān)持,也許雙方早就達(dá)成協(xié)議,塞浦路斯小儲(chǔ)戶也不至于遭此磨難?梢钥闯,總部在華盛頓的IMF和總部在布魯塞爾的歐盟,兩者之間,有著本質(zhì)的政治利益沖突。
  再次,執(zhí)法不公。在歐債危機(jī)中,讓政府從銀行的壞賬中擺脫出來(lái),最重要的手段就是要使用歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)的救助基金。但這個(gè)機(jī)制,從塞浦路斯銀行危機(jī)開(kāi)始之時(shí)就被扔到了窗外。
  第四,塞浦路斯的危機(jī)會(huì)引發(fā)更加全面的資本管控。當(dāng)年冰島銀行危機(jī)之時(shí),政府也采用過(guò)相同的方式控制資本進(jìn)出。資本管控措施雖是臨時(shí)性的措施,一旦實(shí)施,卻往往很難退出。冰島資本管控仍然有效,但這種手段,對(duì)于歐元區(qū)成員國(guó)來(lái)說(shuō),具有不同尋常的副作用。歐元作為單一貨幣,其本質(zhì)就是加強(qiáng)資本的流動(dòng)性,充分調(diào)動(dòng)貨幣資源對(duì)于市場(chǎng)的配給。而資本控制則是反其道而行之,違背了歐元區(qū)設(shè)立的最本質(zhì)的宗旨。
  塞浦路斯或許是一個(gè)獨(dú)特的案例,它的問(wèn)題是由于其離岸金融中心的地位造成的——銀行業(yè)占據(jù)國(guó)民生產(chǎn)總值的比重過(guò)大,對(duì)外國(guó)儲(chǔ)戶嚴(yán)重依賴,聊勝于無(wú)的金融監(jiān)管,單一的業(yè)務(wù)模式(局限于向希臘經(jīng)濟(jì)提供貸款)?v觀歐洲大陸,幾乎沒(méi)有任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,會(huì)把如此多的問(wèn)題集于一身。僅僅依靠塞浦路斯政府的單個(gè)力量,是無(wú)法挽救這場(chǎng)危機(jī)的。
  假設(shè)有一天,意大利的銀行出現(xiàn)同樣的問(wèn)題,意大利的議會(huì)同樣也對(duì)歐盟“三駕馬車”的重組方案說(shuō)不,那么,這種銀行業(yè)的危機(jī)將會(huì)出現(xiàn)持續(xù)蔓延的趨勢(shì)。而“救火隊(duì)員”歐洲央行一直在實(shí)施的流動(dòng)性換銀行重組的計(jì)劃,就會(huì)受到前所未有的挑戰(zhàn)。為了挽救歐元,使歐元區(qū)保持完整,央行行長(zhǎng)德拉吉還需要多少銀子,才能將已經(jīng)分裂的大地聚攏在一起?這是歐元區(qū)能否生存下去的最大變數(shù)。
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