隨著3月最后一天的臨近，房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的地方細(xì)則出臺(tái)也進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。3月25日，廣東省推出了被媒體稱為“國(guó)五條”的地方細(xì)則。全國(guó)率先推出地方細(xì)則為什么會(huì)是廣東？細(xì)則的內(nèi)容哪些最為百姓和市場(chǎng)關(guān)注？在眾多大城市房?jī)r(jià)看漲的當(dāng)下，樓市調(diào)控政策釋放了哪些新的內(nèi)涵？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人陳偉鴻和著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)、劉戈共同評(píng)論。
廣東推出國(guó)五條地方細(xì)則，廣州，深圳實(shí)施限購(gòu)、限價(jià)雙限政策，廣東為何率先推出調(diào)控細(xì)則？樓市調(diào)控釋放怎樣的新內(nèi)涵？
3月25日，廣東率先頒布“國(guó)五條”的地方實(shí)施細(xì)則，成為第一個(gè)吃螃蟹的省份。細(xì)則分為五點(diǎn)：要求對(duì)廣州、深圳實(shí)現(xiàn)限購(gòu)、限價(jià)的“雙限”政策，對(duì)佛山、珠海兩地實(shí)施限購(gòu)，并要求年內(nèi)全省地市實(shí)現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)。對(duì)于“國(guó)五條”中公眾最為關(guān)注的二手房交易按差價(jià)征收的20%個(gè)稅，廣東省政府的規(guī)定是“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定。”
宋�。ňC合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任）：我個(gè)人認(rèn)為，它對(duì)于中央國(guó)五條的傳達(dá)和落實(shí)的象征意義高于它的實(shí)際意義。
弓鳴（深圳知名地產(chǎn)人士）：深圳以及廣州在過(guò)去的一年和兩年間，某些政策都跟目前的新國(guó)五條政策比較接近，所以從這個(gè)意義上看，那么廣東省出臺(tái)的新國(guó)五條細(xì)則注定沒(méi)有太多的新意。
眼下距離3月31號(hào)還有5個(gè)工作日，在廣州市房地產(chǎn)交易登記中心，搶先過(guò)戶的市民大多是一次性付款買家。
廣州市民：如果以前來(lái)講的話，有考慮是按揭的
，因?yàn)橐淮涡裕ǜ犊睿┊吘箒?lái)講對(duì)我們的負(fù)擔(dān)也是比較大嘛，可能會(huì)借錢，現(xiàn)在必須要選擇一次性也是很無(wú)奈的。
房產(chǎn)中介人員：做按揭那種就是來(lái)不及了，因?yàn)橐鲢y行的“同貸書”，快的話大概一個(gè)星期，慢的話可能要十天八天。
市場(chǎng)火爆，也讓房產(chǎn)中介喜上眉梢，按國(guó)家規(guī)定，房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)傭金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為房屋總價(jià)款的2%，最高不得高過(guò)2.2%，但廣州不少中介所收傭金為總價(jià)款的2%到3%。
地產(chǎn)中介：平均一個(gè)經(jīng)紀(jì)一個(gè)月可以做好一筆買賣。
地產(chǎn)中介：像她一筆交易賺兩萬(wàn)多。
為趕搭樓市新政實(shí)施前的末班車，上周，深圳一手住宅成交量突破千套，環(huán)比上漲近三成。記者走訪了深圳羅湖，福田地區(qū)幾個(gè)在售樓盤了解到，目前的價(jià)格比年前都有小幅上漲。
深圳福田某樓盤銷售人員：整個(gè)深圳的房市都是往上漲的。
記者：比年前漲了多少（比）二月份。
深圳福田某樓盤銷售人員：一點(diǎn)點(diǎn)。整個(gè)也沒(méi)有多少，一套也就漲了一兩萬(wàn)，兩三萬(wàn)這樣子，也不會(huì)很多。
記者：比年前漲了多少？
深圳羅湖某樓盤銷售人員：要看比多大的戶型，同戶型相比的話，漲了兩千到三千塊錢。
周學(xué)軍（深圳房地產(chǎn)信息網(wǎng)地產(chǎn)事業(yè)部總經(jīng)理）：二月份和一月份實(shí)際漲幅不大，一月份整個(gè)深圳的銷量有一個(gè)大的突破，整個(gè)二月份和一月份的漲幅大概在4%左右，新房的價(jià)格，我相信未來(lái)的漲幅也不會(huì)非常高，畢竟有這么個(gè)強(qiáng)制的行政手段壓制著。
劉戈：我們更期待下一步廣東省內(nèi)各地方出臺(tái)的細(xì)則
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
廣東率先出臺(tái)是因?yàn)閴毫Υ�，因�(yàn)榘凑諊?guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，在70個(gè)大中城市里，無(wú)論是環(huán)比還是同比，廣州都名列前茅。今天上午，廣州市的常務(wù)副市長(zhǎng)召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，那么按照他們自己的統(tǒng)計(jì)，這個(gè)數(shù)字就更高了：1月份是10%，2月份是14%，這樣的一個(gè)數(shù)字對(duì)廣州來(lái)說(shuō)壓力就比較大。因?yàn)橐恢币詠?lái)，廣州的房?jī)r(jià)在北、上、廣、深四大城市里是最低的，去年的時(shí)候均價(jià)1萬(wàn)4，那么它相對(duì)于北京和上海，甚至比杭州這些地方都要低得多，那么在這樣一個(gè)相對(duì)的洼地，突然有這么大一個(gè)漲幅，現(xiàn)在對(duì)廣東整體的壓力就顯得非常大，那么它要率先把自己的這個(gè)細(xì)則推出來(lái)，因?yàn)槭±锏募?xì)則推出來(lái)以后，市里的細(xì)則才能出來(lái)。
其實(shí)房?jī)r(jià)，每個(gè)城市和每個(gè)城市的情況不太一樣，廣州的情況和深圳的情況差別很大，深圳的情況和珠海的情況差別也很大。作為一個(gè)省級(jí)政府，如果它出臺(tái)一個(gè)特別硬性的規(guī)定，如果要是一刀切的話，那可能它不一定適合各地的情況，所以它出臺(tái)這樣的一個(gè)原則性的規(guī)定，那么更多的就是讓各個(gè)城市那么根據(jù)自己城市目前的狀況來(lái)進(jìn)行自己城市的決定。我們更期待的是什么？下一步廣州，深圳和珠海等等這樣一些城市，那么它的細(xì)則到底是什么？
馬光遠(yuǎn)：國(guó)五條事實(shí)上并沒(méi)有要求地方出細(xì)則
而是明確要求地方要在3月底以前出房?jī)r(jià)控制目標(biāo)
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
按照國(guó)五條的規(guī)定，控制房?jī)r(jià)的具體目標(biāo)要在3月底出，離3月底只有幾天了，我們看到只有一個(gè)省出這么一個(gè)通知，所以我們不是要問(wèn)為什么廣東先出，而是剩下的那些為什么現(xiàn)在還沒(méi)有出？當(dāng)然，我們仔細(xì)地來(lái)分析國(guó)五條的話，國(guó)五條事實(shí)上并沒(méi)有要求說(shuō)地方要出細(xì)則。國(guó)五條的明確要求是，地方要在3月底以前要出房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，就是各省會(huì)城市、直轄市、計(jì)劃單列市等等要出房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，沒(méi)有要出細(xì)則，所以這個(gè)廣東出了這個(gè)細(xì)則以后，反而成了一個(gè)靶子，有些人在說(shuō)廣東怎么這么軟？而且很多說(shuō)二套房的房貸政策也沒(méi)出來(lái)，房產(chǎn)稅也沒(méi)出來(lái)。
我覺(jué)得這是一個(gè)誤會(huì)，為什么是個(gè)誤會(huì)？因?yàn)榈谝粋�(gè)，比如說(shuō)二手房的房貸政策不是廣東能夠決定的，再比如說(shuō)房產(chǎn)稅，也不是廣東能夠決定的。但是我們?cè)诩?xì)則里面，關(guān)于個(gè)稅，它還是提到了。我覺(jué)得廣東起碼來(lái)講，從它的整個(gè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)它是很完善的，而且房?jī)r(jià)調(diào)控對(duì)廣東來(lái)講難度比較小，因?yàn)閷?duì)它的有些城市來(lái)講，它經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還不錯(cuò)，但是總體房?jī)r(jià)并沒(méi)想象的那么高。
馬光遠(yuǎn)：國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)該盡快出臺(tái)關(guān)于20%的細(xì)則
各地沒(méi)有權(quán)利來(lái)劃定是否征收
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
我先糾正一下，因?yàn)榇蠹乙恢苯屑?xì)則，事實(shí)上這個(gè)不叫細(xì)則。人家自身也沒(méi)說(shuō)這是個(gè)細(xì)則，人家說(shuō)的是廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知，這是一個(gè)通知。它已經(jīng)在國(guó)五條里面講的很清楚，沒(méi)必要讓它自己來(lái)，不屬于它自己的權(quán)利范圍的，它也不去涉及，所以如果說(shuō)你把它理解成細(xì)則的話，肯定你要失望了。
第二個(gè)，我反而覺(jué)得這個(gè)文件本身該少的東西沒(méi)有少，但是不該多的東西多出來(lái)了，不該多的東西是什么東西？就是大家非常期待的，這個(gè)20%的個(gè)人所得稅，我個(gè)人認(rèn)為不應(yīng)該由地方來(lái)出。大家現(xiàn)在對(duì)這個(gè)問(wèn)題異議很大，關(guān)鍵是什么？比如說(shuō)個(gè)人只有一套房怎么辦？那么以前是只有一套房是免稅的，那么第二套房，第三套房，不能核對(duì)原值的怎么辦？以前人家是福利分房怎么辦？這一系列的東西誰(shuí)應(yīng)該來(lái)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)該來(lái)規(guī)定。那么廣東有點(diǎn)越俎代庖，它講以前在我們的國(guó)五條里沒(méi)有規(guī)定說(shuō)稅務(wù)總局等等，你能夠核定原值的應(yīng)該嚴(yán)格按照個(gè)人所得稅法征20%，沒(méi)有附加條件，廣東有一個(gè)附加條件，說(shuō)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的地區(qū)，明顯地是把國(guó)五條里的政策精神一分為二了，這是讓大家引起爭(zhēng)議的一個(gè)最大的原因。
什么叫房?jī)r(jià)過(guò)快上漲？你有你的說(shuō)法，你可能在全省范圍內(nèi)都不會(huì)實(shí)行這個(gè)政策，所以就是這個(gè)政策本身大家很期待，所以我們這么多天一直在討論的細(xì)則，事實(shí)上就是關(guān)于20%的，20%的細(xì)則又不應(yīng)該由廣東來(lái)拿，它拿出來(lái)以后反而又誤讀了一個(gè)政策，所以我覺(jué)得對(duì)這個(gè)細(xì)則，大家期待是對(duì)的，但是誰(shuí)應(yīng)該來(lái)出這個(gè)細(xì)則？國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)該盡快地出來(lái)這個(gè)細(xì)則以后，讓各地區(qū)執(zhí)行，各地沒(méi)有權(quán)利來(lái)劃定說(shuō)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，你征20%，人家說(shuō)的明確，是原值能確定的。
馬光遠(yuǎn)：廣東對(duì)土地財(cái)政的依賴不是很嚴(yán)重 調(diào)控不是太難
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
我覺(jué)得這不是一個(gè)能不能實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，這是一個(gè)硬指標(biāo)，就是你必須能拿出這么一個(gè)目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)現(xiàn)在來(lái)講，事實(shí)上我前面強(qiáng)調(diào)過(guò)，對(duì)于廣東，經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)而言是比較好的，并且在對(duì)土地財(cái)政的依賴不是很嚴(yán)重的情況下，事實(shí)上整個(gè)房地產(chǎn)的調(diào)控不是一個(gè)太難的事。
今天，廣州市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還特別提到，廣東未來(lái)房?jī)r(jià)控制的目標(biāo)很難，難在什么地方？它難在不像北京，不像上海城市中心地帶已經(jīng)沒(méi)房了，沒(méi)有新的土地供應(yīng)了，他反而講的是我們有很多高價(jià)樓盤，我們有很多新的樓盤，我們有很多開(kāi)發(fā)比較好的新區(qū)現(xiàn)在有大量的供應(yīng)房。這個(gè)事實(shí)上一方面可能總體的房?jī)r(jià)會(huì)有一個(gè)上漲，但同時(shí)因?yàn)槟阌杏行Ч⿷?yīng)的話，未來(lái)長(zhǎng)期而言，整個(gè)房?jī)r(jià)控制的難度倒不是很大，所以如果制定短期目標(biāo)可能比較難。因?yàn)楸热缯f(shuō)它在市內(nèi)推很多高價(jià)房，量大價(jià)高；再一個(gè)，他有一些新區(qū)又開(kāi)了一些比較好的樓盤，對(duì)總體的價(jià)格可能有影響。但我們要看實(shí)質(zhì)，也就是說(shuō)，房?jī)r(jià)是否控制到位？房?jī)r(jià)是否在漲？在瘋漲？在猛漲？老百姓心里有一桿秤，真正應(yīng)該漲的地方，你讓它去漲，不該漲的地方，你漲了以后說(shuō)它沒(méi)漲，老百姓也能看出來(lái)。所以我覺(jué)得這個(gè)目標(biāo)壓力不是很大。
對(duì)廣東而言，我期待不是說(shuō)它第一個(gè)出這種關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院文件的一個(gè)通知，而是能不能你看到你的整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的狀況，還相對(duì)比較合理的情況下，你怎么樣真正的去建立長(zhǎng)效機(jī)制？比如說(shuō)怎么樣有魄力真正的落實(shí)20%？怎么樣在增加土地供應(yīng)、有效供應(yīng)方面有魄力？怎么樣在相關(guān)的信息披露方面走出關(guān)鍵性的一步？這恐怕大家對(duì)它的期待更大一點(diǎn)。
尹中立：廣東國(guó)五條沒(méi)有刻意地放松有關(guān)條款
（中國(guó)社科院金融研究所副研究員 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
我看了一下廣東省的實(shí)施細(xì)則，應(yīng)該說(shuō)還是嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院有關(guān)落實(shí)國(guó)五條細(xì)則的有關(guān)精神嚴(yán)格執(zhí)行的，既沒(méi)有比國(guó)五條實(shí)施細(xì)則更嚴(yán)格的地方，也沒(méi)有刻意地去放松有關(guān)條款。在廣東省有幾個(gè)城市，像廣州、深圳、佛山，這幾個(gè)是屬于房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的幾個(gè)城市，它可能要從嚴(yán)控制，當(dāng)然還有更多的城市實(shí)際上不屬于從嚴(yán)控制之列，整個(gè)省里面的不同的城市情況不太一樣，所以它就只能夠做一些原則性的規(guī)定，不能夠一刀切，可能市場(chǎng)比較感興趣的地方在于像北京，上海這些城市，它的實(shí)施細(xì)則，究竟2013年的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)是多少，這幾個(gè)重點(diǎn)城市的實(shí)施細(xì)則應(yīng)該不能夠回避這些最重要的問(wèn)題。其次是，轉(zhuǎn)讓過(guò)程當(dāng)中20%的所得稅是不是嚴(yán)格執(zhí)行。
劉戈：不要因?yàn)槭袌?chǎng)的短期火爆就對(duì)自己制定的政策產(chǎn)生懷疑
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
從各地的房?jī)r(jià)控制來(lái)說(shuō)，它也必須出臺(tái)這樣一個(gè)政策，可能現(xiàn)在有一些聲音的反對(duì)，所以我特別擔(dān)心的是，制定政策的單位這個(gè)時(shí)候又對(duì)于自己制定的政策發(fā)生了懷疑，不去認(rèn)真執(zhí)行。因?yàn)樽罱欢螘r(shí)間交易很火爆，那你是不是由于最近交易的火爆，最后就覺(jué)得這個(gè)政策制定錯(cuò)了？但是你要注意到，最近比如以廣州為例，它在3月22日之前，成交的數(shù)額是上個(gè)月全月的3倍，那么實(shí)際上是相當(dāng)于把后面幾個(gè)月的成交額都消化了，那么在這之后很可能就是井噴效應(yīng)過(guò)去以后，它就進(jìn)入到一個(gè)收尾階段，那可能后面就會(huì)降下來(lái)，所以我覺(jué)得，到底有沒(méi)有效果，給一個(gè)時(shí)間，不要著急的去做一個(gè)匆匆忙忙的出臺(tái)，有匆匆忙忙的收回的決策。
馬光遠(yuǎn)：國(guó)五條里最值得稱道的是20%的個(gè)人所得稅
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
我有兩個(gè)期待：第一個(gè)，在國(guó)五條里，我覺(jué)得最值得稱道的就是20%的個(gè)人所得稅，這意味著中國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控從一個(gè)行政調(diào)控向經(jīng)濟(jì)調(diào)控進(jìn)行轉(zhuǎn)變的一個(gè)非常重要的信號(hào)，一定要堅(jiān)持，所以現(xiàn)在需要更重要出細(xì)則的是，國(guó)家稅務(wù)總局一定要及時(shí)出細(xì)則。第二個(gè)，關(guān)于二套房貸，一些熱點(diǎn)城市二套房貸首付利率怎樣進(jìn)行上調(diào)，相關(guān)部門一定要出細(xì)則。至于地方上的，我覺(jué)得大家可能忽略了國(guó)務(wù)院的一句話，就是一定要注意到區(qū)域差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)……