地方鐵路局公司化無時間表 專家稱需等一兩年
2013-03-28   作者:  來源:中國廣播網(wǎng)
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  據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,“有消息人士稱,鐵路改革后18個鐵路局(公司)將組建七大區(qū)域公司,目前來看,這個方案擱淺了!弊蛱,某媒體報道的這條消息在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播,引起了各方的高度關(guān)注。
  11天前,3月17日7點(diǎn)30分,北京市復(fù)興路10號,寫著“中華人民共和國鐵道部”的白色標(biāo)牌被另一塊“中國鐵路總公司”的新牌子取而代之。然而,時至今日,除了原“鐵路部”的牌匾更換外,各地方鐵路局的牌子都還沒更換,而何時開始公司化轉(zhuǎn)制也沒有確切消息。
  鐵路列服公司員工沈飛燕一如既往隨列車檢查提供高鐵餐的服務(wù),小沈說:中國鐵路總公司已經(jīng)成立了,但她的工作一切如常,并沒有什么變化。
  沈飛燕:不知道以后會有什么變化,但心里邊還是會有一些不安,然后看看接下來會怎樣吧,對于我們這個行業(yè)來講,我還不知道有什么變化。擔(dān)心肯定會有一點(diǎn),但是更希望是通過改制,自己會有一些更多的機(jī)會,工資能高一點(diǎn),待遇能好一點(diǎn)。
  報道稱,將原有18個鐵路局組建成七大區(qū)域公司的設(shè)計方案未能施行,是因?yàn)樵谀壳暗男蝿菹拢M(jìn)行這樣的改革不利于鐵路的安全、穩(wěn)定和管理。不過,在大部制改革的文案中記者并沒有看到這樣的提法,而原鐵道部內(nèi)部的工作人員也未曾聽說過這樣的說法。就連中國鐵路總公司內(nèi),在定員、定崗、定編的“三定方案”沒有出臺前,人員沒有任何變化。眼下,切實(shí)的是:在地方局牌子沒有更換、改革方案沒有進(jìn)一步動作之前,基層人員依舊正常工作。北京某火車站一位鐵路職工的話也印證了這一點(diǎn)。
  鐵路職工:我感覺沒什么變化,真正有變化的時候,是在成立區(qū)域公司的時候,這時候變化比較大。這個改革觸及的主要是鐵道部,路局跟站段沒變,一定要做好工作,保證安全穩(wěn)定,不要給改革添亂。
  鐵路是個龐大的系統(tǒng),全路共有職工200多萬人,可以想見,如此復(fù)雜、巨大的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行改革,想一蹴而就顯然是不現(xiàn)實(shí)的。目前我們能夠確切知道的是:除了廣鐵集團(tuán)、青藏公司不用更名外,其他16個地方鐵路局也要換牌,但是換牌時間還沒有確定。
  其實(shí),鐵路改革尤其是政企分開的改革一直在推進(jìn)。2011年原鐵道部就制訂了《加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、確立運(yùn)輸企業(yè)市場主體地位的改革推進(jìn)方案》,而這一輪的大部制改革重點(diǎn)也放在鐵路系統(tǒng)上。那么,鐵路未來的改革方向究竟會怎樣?從時間上來看,大致需要一個多長的改革時間表呢?
  就在半個月前的兩會期間,原鐵道部部長、現(xiàn)任鐵路總公司法定代表人盛光祖一再表明態(tài)度:鐵路要走市場化的道路,其目標(biāo)是使各鐵路局能夠在公司化的機(jī)制轉(zhuǎn)變中更適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。
  盛光祖:今天方案里說了,按照市場規(guī)律,企業(yè)化經(jīng)營。我們努力讓票更好買一些。市場化的票價應(yīng)該是和市場對接。鐵路的平均票價現(xiàn)在是偏低的。
  早在上世紀(jì)90年代初,廣鐵集團(tuán)就率先改制,隨后其享有多項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),如自主決定人事管理、員工報酬、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等,不僅如此,廣鐵還創(chuàng)建了全路第一家股份制運(yùn)輸企業(yè)——廣深鐵路股份有限公司,成為鐵路系統(tǒng)目前唯一一家在內(nèi)地、香港和紐約三地掛牌上市的股份制企業(yè)。其后,也有大秦鐵路等鐵路公司先后上市,隨著高鐵的不斷開通,京滬、武廣等多個市場化運(yùn)營的高鐵公司也紛紛出現(xiàn),但鐵路系統(tǒng)收支兩條線的管理模式使整個鐵路市場化步伐仍顯得力不從心。
  盡管各界期待,改革能盡快出臺時間表,但包括鐵路內(nèi)部人士在內(nèi)的有識之士卻都力主,用更長的時間來換取鐵路的平穩(wěn)過渡。
  北京交通大學(xué)教授紀(jì)嘉倫分析認(rèn)為,鐵路改革涉及機(jī)構(gòu)、機(jī)制、人員、組織方式等方方面面,尤其市場化運(yùn)作模式下的火車票票價更是牽動人們的敏感神經(jīng),這樣一套系統(tǒng)改革要到位沒有一兩年時間也將難以完成。
  紀(jì)嘉倫:我想不會把價格問題馬上提到日程上,不會那么快。先把機(jī)構(gòu)調(diào)一調(diào),該歸政府的政府管,該市場的歸公司,先把機(jī)構(gòu)變,變了以后有很多問題要逐步研究、落實(shí)的,沒有兩年的時間都出臺不了。
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