國務院總理李克強10日主持召開國務院常務會議，決定進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點，自今年8月1日起將交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)“營改增”試點在全國范圍內推開外，并適當擴大部分現代服務業(yè)范圍；同時擴大行業(yè)試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。
新形勢下“營改增”改革再邁重要一步，傳遞出哪些積極信號？新華社記者第一時間采訪了權威專家。
改革更加積極主動——從地區(qū)性試點轉向分行業(yè)推進
“從此次國務院常務會議部署看，‘營改增’改革試點路徑正發(fā)生變化，由區(qū)域性試點轉向分行業(yè)推進，改革更加積極主動�！必斦控斂扑彼L劉尚希對記者說。
“這一顯著轉變有助于減少區(qū)域性試點所帶來的負面影響，如先行試點地區(qū)產生的政策‘洼地’，并降低因不同地區(qū)間政策差異導致的稅收征管風險�！眲⑸邢Ｕf。
上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建認為，“營改增”改革試點擴大到全國勢在必行，否則地區(qū)稅制差異不利于資源在全國合理配置。此外，從去年1月1日上海率先試點，到去年底擴至12個省市，再到今年將推向全國，這一改革進程之快超出預期。
根據國務院常務會議，此次推向全國的試點行業(yè)中，在原有交通運輸業(yè)和現代服務業(yè)“1＋6”基礎上，適當擴大部分現代服務業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點。
此外，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。
目前，我國共對交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)、轉讓無形資產和銷售不動產等9個行業(yè)征收營業(yè)稅。
“成熟一個行業(yè)推進一個行業(yè)�！眲⑸邢１硎�，按照改革部署，通過分行業(yè)逐步推進改革，最終九大行業(yè)將全部實行“營改增”，到時營業(yè)稅在我國將成歷史。
一年減稅約1200億元——結構性減稅助力經濟轉型
根據國務院常務會議，今年8月起將交通運輸業(yè)和現代服務業(yè)“營改增”試點在全國范圍內推開，并適當擴大部分現代服務業(yè)范圍后，據測算今年全部試點地區(qū)企業(yè)將減輕負擔約1200億元。
“進一步擴大‘營改增’改革試點，是今年我國結構性減稅的重要舉措。”社科院財經戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出，從過去一年“營改增”改革試點成效看，減稅效果突出，無論是制造業(yè)還是服務業(yè)企業(yè)都有明顯減稅效應，在全球經濟持續(xù)疲軟背景下有利于穩(wěn)定中國經濟增長。
財政部數據顯示，目前我國納入“營改增”試點范圍的納稅人已超過100萬戶，12個試點省市已為試點企業(yè)直接減稅超過400億元。
劉尚希指出，進一步擴大“營改增”試點還將加速我國經濟轉型。將營業(yè)稅轉為增值稅后，解決了稅制不統(tǒng)一和重復征稅問題，有利于促進制造業(yè)和服務業(yè)的融合，促進產業(yè)分工，優(yōu)化經濟結構，進而提高產業(yè)質量。
百度時代網絡技術公司稅務經理李劍說，對互聯網企業(yè)而言，與通信有關的網絡帶寬投入是企業(yè)一塊重要支出，將郵電通信業(yè)納入試點后，因為郵電通信支出可以抵扣，將為企業(yè)減輕稅負，更有利于企業(yè)加大研發(fā)投入，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
此外，劉尚希指出，“營改增”涉及服務業(yè)，此次國務院明確將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等文化產業(yè)納入試點的服務業(yè)范圍，將助推我國服務業(yè)發(fā)展，更好帶動服務業(yè)中的中小企業(yè)發(fā)展，有利于擴大就業(yè)，增加居民收入。
改革牽一發(fā)而動全身——深化財稅體制改革的突破之舉
國務院常務會議提出，實行“營改增”是推進財稅體制改革的“重頭戲”。隨著“營改增”試點范圍擴大，要推動進一步完善增值稅制度，加強增值稅專用發(fā)票管理，研究合理調整增值稅分成比例，理順中央與地方分配關系。
高培勇指出，目前營業(yè)稅是我國地方政府幾乎唯一的主體稅收，一旦取消營業(yè)稅，增值稅規(guī)模將更大，由此帶來的如何構建地方稅體系、如何重新分配中央與地方稅收劃分等問題，都需要對現行財稅體制進行深度改革。
劉尚希認為，“營改增”的改革絕不僅限于稅收制度改革層面，對財政體制的相應調整和完善必然會產生連鎖效應，會涉及到轉移支付、中央與地方、地方各級政府間的收入劃分及事權和支出責任劃分，甚至涉及政府與企業(yè)、居民之間的關系，可謂改革牽一發(fā)而動全身，應抓住“營改增”改革契機，加快推進新一輪經濟體制改革。