美國總統(tǒng)奧巴馬于當?shù)貢r間10日上午向國會遞交始于10月1日的2014財年預(yù)算案。這一通常更具象征意義的舉動，被外界視為奧巴馬希望和國會達成財政“大協(xié)議”的又一次努力。
　　這份長達2500多頁的預(yù)算案計劃在10年內(nèi)削減預(yù)算約1.8萬億美元，超過了2011年達成的1.2萬億美元的政府開支自動削減計劃規(guī)模。預(yù)算案提出，2014財年支出3.77萬億美元，當年赤字為7440億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為4.4%，少于2013財年5.3%的赤字率。
　　此外，該方案集增稅、減支和縮減社會福利項目規(guī)模于一身。據(jù)英國廣播公司報道，該削減計劃包括約4000億美元的政府醫(yī)療支出以及約1300億美元的社會保障支出，還包括各1000億美元的軍隊開支和其它國內(nèi)項目開支，同時削減農(nóng)產(chǎn)品補貼和聯(lián)邦雇員退休金。另外，生活成本調(diào)整也將通過改變納稅等級而提高1000億美元稅收收入。
　　盡管“遲到”兩個月面世，但這份預(yù)算案表現(xiàn)出奧巴馬解決目前聯(lián)邦財政困局的決心，對美國經(jīng)濟而言是一個積極的信號。財政政策的走向也逐漸清晰：美國政府不會允許聯(lián)邦赤字規(guī)模在未來再度超過1萬億美元。
　　不過，外界認為，奧巴馬的預(yù)算案不可能原封不動地被國會批準。這一預(yù)算報告更像一份政治宣言，表明奧巴馬政府在財政政策和治國理念上的基調(diào)。
　　確保經(jīng)濟增長和促進就業(yè)是奧巴馬政府的要務(wù)。奧巴馬提議，2014財年聯(lián)邦政府各部門的支出和各項福利支出總計3.778萬億美元，較上一財年增加2.5%，以保障在科研、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域的投資，運輸部、教育部、能源部等部門的年度預(yù)算都有較大幅度提高。
　　但這份預(yù)算案因同時動了富人和窮人的“蛋糕”，因而導(dǎo)致兩黨國會議員都不甚滿意。美聯(lián)社認為，到目前為止，這次的提案只是成功地激起了兩黨的憤怒。
　　驢象兩黨的財政分歧在預(yù)算中明顯體現(xiàn)。在政府減支方面，共和黨贊成兩黨此前達成協(xié)議的“自動減赤機制”，即從2013年開始每財年削減政府開支約1090億美元，10年共計超過1萬億美元，奧巴馬當天則表示要給該機制畫上句號。而在政府增收方面，奧巴馬再度提議通過向富人加稅來“開源”，包括限制高收入者的減稅比例，以及通過“巴菲特法則”，對年收入超過100萬美元的富人征收30%的所得稅。
　　共和黨立即對預(yù)算案中的加稅提出了抨擊，并稱其平衡預(yù)算效果不及眾議院預(yù)算委員會主席保羅·萊恩的計劃。該計劃主張大幅削減福利開支，要求在不加稅的情況下，在未來10年削減預(yù)算4.6萬億美元，并提出廢除醫(yī)療法律。美國眾議院于3月21日通過了該計劃。
　　共和黨籍的眾議長約翰·博納當日也已再次重申反對加稅的態(tài)度，參議院的共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾更是將奧巴馬預(yù)算案稱為“左翼人士的愿望清單”。
　　右翼媒體�？怂剐侣劦脑u論文章表示，奧巴馬這一提案沒有妥協(xié)的足夠誠意，對社保支出的改革只能算是“會計改革”(計劃改變通脹率計算方法，以此降低未來社保支出的增長速度)，但在增稅上的提議倒是真刀真槍，毫不含糊�！斑@份文件中幾乎沒有任何共和黨人喜歡看到的東西�！�
　　共和黨人不快，民主黨人也高興不起來。社保一直是民主黨嚴防死守的區(qū)域，而此次奧巴馬主動拿社保開刀，被不少左派評論認為是操之過急。《赫芬頓郵報》就刊登評論文章稱，總統(tǒng)在未上談判桌之前就已經(jīng)率先退縮，在民主黨“竭力保護了80年的社�！鄙献龀鲎尣�，實乃不祥之兆。
　　不過，面對白宮預(yù)算案的左右夾攻，《華爾街日報》則認為，奧巴馬此舉算是放手一搏。報道引用奧巴馬的講話，稱他沒有任何向民主黨人道歉的意思�！凹幢阋恍┻x擇十分艱難，且在民主黨內(nèi)不受歡迎，但我仍愿意堅持，因為兩黨都不應(yīng)該存在完全不可觸碰的領(lǐng)域�！�
　　奧巴馬這一大手筆被視為其希望與國會達成財政“大妥協(xié)”和“大協(xié)議”的又一次努力。路透社報道稱，這項包含具有爭議性的削減社會保障體系以及向富人增稅內(nèi)容的預(yù)算案，被指意在盡快啟動新一輪減赤談判。
　　這份預(yù)算中的減赤措施與奧巴馬去年提出的相關(guān)方案如出一轍，與其2月份發(fā)布的國情咨文中有關(guān)刺激經(jīng)濟為第一要務(wù)的主張也一脈相承。事實上，據(jù)路透社報道，美國政府幾乎每年都試圖通過預(yù)算提議試圖申明政策主張，并為其提供財政支持，但這些提議很少能成為法律。因此，此次預(yù)算案恐也難逃重蹈覆轍的命運。但盡管不能保證共和黨一定同意，但其必須做出答復(fù)。這樣一來，聯(lián)邦政府的財政問題將重新被擺上桌面。
　　路透社分析稱，奧巴馬對于社會保障體系的削減體現(xiàn)在退休及醫(yī)療保險補助金等方面，盡管奧巴馬此前已提出過這些措施，但這些內(nèi)容再次在這份預(yù)算中突出呈現(xiàn)，是向共和黨展示政府對于減赤談判的重視。前小布什政府的總審計長大衛(wèi)·沃克也在路透社網(wǎng)站發(fā)表評論，稱“兩面不討好”反倒是奧巴馬這一預(yù)算案的最大亮點，他認為兩黨應(yīng)擺脫各自利益集團的干擾，以促成各方在預(yù)算問題上足夠廣泛的共識。
　　奧巴馬在宣布該預(yù)算提議時表示，不認為這些想法均為上策，但是愿意接受部分內(nèi)容作為妥協(xié)，“在減赤問題上我已經(jīng)和共和黨多次接觸，希望他們能夠在未來數(shù)天乃至數(shù)周內(nèi)能坐下來，展示和他們言論一致的、對赤字和債務(wù)問題的認真態(tài)度�！�
　　外界預(yù)期奧巴馬與國會的預(yù)算談判將會十分激烈。有關(guān)跡象表明，到今年夏天前，國會不太可能坐下來嚴肅地進行預(yù)算談判，而屆時美國政府將又一次面臨要么提高債務(wù)上限，要么面臨債務(wù)違約的窘境。