據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，手機(jī)實(shí)名制已經(jīng)喊了好幾年，然而效果怎么樣呢？幾乎沒(méi)有起到太大的作用。就在手機(jī)實(shí)名制幾乎要被大家忘記之時(shí)，工信部的一則公告又把不少用戶給驚醒了。
　　工信部最新公布的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定(征求意見稿)》中說(shuō)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效證件、提供真實(shí)身份信息，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。同時(shí)，工信部還規(guī)定：電話用戶實(shí)名制不再只是指手機(jī)，還包括固定電話和上網(wǎng)卡用戶。
　　推行手機(jī)實(shí)名制的好處不少，比如能更好地防范短信欺詐，手機(jī)詐騙等行為。然而，從2010年9月起正式實(shí)施電話用戶手機(jī)實(shí)名制到現(xiàn)在將近三年過(guò)去，手機(jī)實(shí)名制卻推進(jìn)困難，處境尷尬，除了剛開始時(shí)候嚴(yán)格執(zhí)行了一段時(shí)間，后來(lái)就沒(méi)人把它當(dāng)回事了。
　　究其原因，要讓數(shù)以億記的龐大的用戶量都實(shí)名，確實(shí)難度大，工作量多，但這不是最主要的。在三家電信運(yùn)營(yíng)商激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面下，手機(jī)實(shí)名制可能影響手機(jī)用戶的增長(zhǎng)速度，影響運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)開拓這可能才是根源所在。工信部出臺(tái)的這份文件，可以說(shuō)從法律的角度對(duì)電話實(shí)名制進(jìn)行了規(guī)定。不過(guò)要真正落實(shí)實(shí)名制，管好運(yùn)營(yíng)商更關(guān)鍵。
　　這幾年手機(jī)實(shí)名制為什么名存實(shí)亡？是用戶量過(guò)大難以推行，還是運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有積極性？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)李易對(duì)此作出評(píng)論。
　　李易：我認(rèn)為是兩個(gè)層面的問(wèn)題。一個(gè)是從宏觀上看，我國(guó)的實(shí)名制不像歐美國(guó)家一樣上升到國(guó)家戰(zhàn)略，只是用一些法規(guī)的形式來(lái)加以約束，高度不夠。二是從微觀的角度來(lái)看，現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商在客戶數(shù)量方面的壓力比較大，所以在執(zhí)行工信部的相關(guān)規(guī)定時(shí)會(huì)打折扣。
　　這次工信部公布《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定(征求意見稿)》，意圖要推進(jìn)實(shí)施手機(jī)實(shí)名制，而且實(shí)名制還要擴(kuò)展到固定電話和無(wú)線上網(wǎng)卡。有人說(shuō)，這是要填補(bǔ)電話實(shí)名制的法律空白。這個(gè)規(guī)定能否推動(dòng)電話實(shí)名制的真正落實(shí)？
　　李易：我覺得首先是一個(gè)補(bǔ)充。之前一部分固定電話和上網(wǎng)卡的用戶并未實(shí)名制，這個(gè)條例首先把這兩個(gè)地方的漏洞補(bǔ)住了。但普通的條例和法規(guī)的形式并不足以遏制現(xiàn)在社會(huì)上的不良現(xiàn)象，最主要的原因是違規(guī)成本太低。
　　在三大電信運(yùn)營(yíng)商激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，有些運(yùn)營(yíng)商甚至?xí)�主�?dòng)為用戶推出"虛擬用戶名"的電話卡。李易認(rèn)為，落實(shí)實(shí)名制的關(guān)鍵還要落在運(yùn)營(yíng)商身上。
　　李易：中國(guó)的運(yùn)營(yíng)商一是通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)者，二是SIM卡的發(fā)放者，所以運(yùn)營(yíng)商肯定是特別重要的環(huán)節(jié)，如果不把這個(gè)環(huán)節(jié)控制好，其他的事情最終都會(huì)名存實(shí)亡。
　　電話實(shí)名制對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，最大的好處就是可以更好地防范越來(lái)越多無(wú)孔不入的短信欺詐和手機(jī)詐騙等等行為，但很多人也產(chǎn)生了疑問(wèn)和擔(dān)心：我把我的個(gè)人信息交給了運(yùn)營(yíng)商，可是誰(shuí)能保證我的信息安全，保證我的個(gè)人情況不被泄漏呢？我們應(yīng)該怎么樣使實(shí)名制能夠真正的遏制住垃圾短信，而不是成為垃圾短信的幫兇呢？
　　李易：這兩天在工信部出相應(yīng)的規(guī)定的同時(shí)，全國(guó)人大也出臺(tái)了相應(yīng)的法規(guī)，規(guī)定運(yùn)營(yíng)商如何來(lái)保障個(gè)人信息不憋泄露。這個(gè)法規(guī)就是同步來(lái)保障消費(fèi)者權(quán)益的。