罰單開到"手軟"管不住偷排偷放
寧夏部分藥企長期污染環(huán)境調(diào)查
2013-04-15   作者:記者 趙倩/銀川報道  來源:經(jīng)濟參考報
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    寧夏目前3家大型生物發(fā)酵類藥企均位于首府銀川市近郊,其生產(chǎn)引發(fā)的污染對周邊城市空氣質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響,百姓向有關(guān)部門投訴的惡臭、水污染問題十年未得到解決。環(huán)保部門稱罰單開到“手軟”,為何管不住偷排偷放?企業(yè)稱花“血本”治污為何總達不到要求?
  “不敢開窗戶,臭味太大了,出去多站一會頭就發(fā)暈,有時晚上排得更厲害,半夜都被臭醒。”銀川市興慶區(qū)上前城村村民向記者抱怨。
  村民所說的臭氣來自和村子只有一溝之隔的永寧縣望遠工業(yè)園內(nèi)的寧夏泰瑞制藥股份有限公司和寧夏啟元藥業(yè)。在距工業(yè)園約百米的三里屯小區(qū),住戶陳進保說,有時候晚上臭氣順著門縫兒就進去了,他在客廳看電視都戴著口罩。
  啟元、泰瑞入駐望遠工業(yè)園十年來,有關(guān)異味的投訴已成為銀川市環(huán)保投訴的熱點。而除了異味,企業(yè)的工業(yè)廢水也臭了河道,污染了黃河。順著企業(yè)排水溝——永二干溝往下游走,只見黑色污水緩緩流淌,不時泛起陣陣令人作嘔的氣味,據(jù)介紹,溝底泛著臭氣的淤泥已有一兩米深。
  沿途的五渡橋村村民高永峰告訴記者,他曾經(jīng)靠溝水養(yǎng)魚,經(jīng)營著幾十畝魚塘,后來魚養(yǎng)不活了,只能種玉米和水稻!扒粔驎r,從溝里抽水灌溉,產(chǎn)出的稻子產(chǎn)量低,顏色暗,根本不敢吃!
  據(jù)了解,永二干溝下游流經(jīng)興慶區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有幾個村子村民從溝里抽水灌溉,老百姓種的稻全部賣掉,自己買米吃。
  銀川市環(huán)保局局長王鳴義說,永二干溝80%污水來源于藥企,即使這些水達到行業(yè)標準排放,也遠達不到地表水水質(zhì)標準,對土壤、黃河水都有污染!澳辖嫉奶┤稹⒃,北郊的大地豐之源藥業(yè),這三家‘五毒俱全’的生物發(fā)酵類藥企已包圍了銀川!彼f。
  居民反映說,他們多年來一直在向環(huán)保部門投訴臭味問題,看到偷排污水也舉報,但查一次只能好上一陣子,現(xiàn)在都懶得說了。
  像啟元、泰瑞等生物發(fā)酵類企業(yè)普遍存在能耗高、耗水量大、廢氣廢水污染嚴重等問題。采訪中環(huán)保部門也強調(diào),企業(yè)近兩年一直在花“血本”治理惡臭和水污染。
  “公司近兩年在治污硬件設(shè)施上已投資2億多元,對惡臭除了末端治理,還加強對源頭和生產(chǎn)過程的治理,不管是氣還是水都能做到達標排放!碧┤瓠h(huán)?偙O(jiān)邢佳楓說。
  關(guān)于揮之不去的惡臭,環(huán)保部門和企業(yè)都聲稱生物發(fā)酵類企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生異味是世界性難題,不可能靠某種設(shè)備或工藝徹底消除,只能慢慢探索,近幾年的味道已輕了很多。
  既然政府和環(huán)保部門都認為惡臭難除,那為何卻讓企業(yè)和居民區(qū)近在咫尺?永寧縣副縣長劉虎說,這確實是當時規(guī)劃失誤,如考慮到城鎮(zhèn)化發(fā)展,就不應(yīng)把重度污染的企業(yè)納入工業(yè)園。既然企業(yè)已經(jīng)進駐工業(yè)園,就不應(yīng)近距離挨著新建小區(qū)。
  對于污水,環(huán)保部門說對這兩家藥企的污水排放都實行在線監(jiān)測,從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看都是達標排放。
  而記者在某日夜間暗訪時,卻發(fā)現(xiàn)排放量遠大于白天的黑色污水涌出排放口,彌漫著臭氣和大量白色泡沫。
  記者了解到,通常工業(yè)園區(qū)都會有配套的污水處理廠,對園區(qū)污水進行深度處理后,按照城市污水處理標準排放,而望遠工業(yè)園區(qū)的污水處理廠修建已久卻因為“多種”原因至今未投入運行。
  采訪中,環(huán)保部門也表達了監(jiān)管的“無奈”。王鳴義說,目前啟元污水日排放量達6000噸,泰瑞的日排放量也超過3000噸,以3元/噸處理費計算,兩家企業(yè)每年要花近千萬元治理污水,惡臭的處理費用更高。
  “而罰款數(shù)額太低,且行政處罰還有周期性,對企業(yè)震懾力不大!彼f。據(jù)了解,因違規(guī)排放,去年環(huán)保局共對啟元和泰瑞兩家企業(yè)開了12張罰單,罰款僅為22萬元。
  據(jù)有關(guān)人士透露,環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)評或監(jiān)管有時必須為地方經(jīng)濟發(fā)展讓路,執(zhí)法手段也很有限,像“下發(fā)停產(chǎn)通知”這種“狠招”必須靠政府才能執(zhí)行。
  采訪中,不少環(huán)保部門干部認為,將企業(yè)搬遷才能根本解決問題。那永寧縣政府是否考慮過搬遷企業(yè)?劉虎說,如若將企業(yè)搬到偏遠的地方,水源、勞動力等多種因素會置企業(yè)于死地,政府應(yīng)該講誠信,既然招商進來,也就不能強制將其挪走;如果要搬遷藥企,政府必然要承擔部分搬遷費用,搬遷這兩家藥企成本高達上百億元,這對于一個財政收入僅9億元的縣來說,無力承擔。
  國家環(huán)境保護惡臭污染控制重點實驗室常務(wù)副主任鄒克華認為,目前有吸附、吸收、燃燒等多種方法治理不同程度的惡臭,只要資金投入到位,技術(shù)選擇合理,惡臭可治理。不管是政府、管理部門還是企業(yè),要找出污染久治不愈的根源,“睜一只眼,閉一只眼”的治污態(tài)度要不得。
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