新加坡聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)4月12日登載美國華爾街最有影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一、耶魯大學(xué)教授、摩根士丹利公司前亞洲區(qū)主席斯蒂芬·羅奇撰寫的文章說，通過對今年中國發(fā)展高層論壇的三項(xiàng)觀察，他感受到了中國政府進(jìn)行大規(guī)模結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的決心和勇氣，“我堅(jiān)信讓中國避開中等收入陷阱的大規(guī)模結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正在展開”。文章題為《中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心》，摘要如下：
辯論階段已經(jīng)過去。經(jīng)過六年的反復(fù)權(quán)衡，中國現(xiàn)在正堅(jiān)定地貫徹全新發(fā)展戰(zhàn)略。至少這是我通過剛結(jié)束的“中國發(fā)展高層論壇2013年會”所得到的結(jié)論。這個論壇也是中國與外界最重要的對話渠道之一。
上述戰(zhàn)略的基本主旨不出所料——中國將從投資與出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長模式，轉(zhuǎn)向以消費(fèi)和服務(wù)為基礎(chǔ)的更平衡的經(jīng)濟(jì)增長模式。這個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也是中國決策者為避開“中等收入陷阱”而采取的深思熟慮之舉。這樣的轉(zhuǎn)型既是主動為之，亦屬絕對必要。
說它必要是因?yàn)槌掷m(xù)疲弱的全球增長，不太可能像以往那樣為中國出口提供強(qiáng)勁的外部需求。此外，中國新領(lǐng)導(dǎo)層似乎決意解決國內(nèi)存在的各種不平衡問題，如對環(huán)境的威脅、收入分配不公以及不斷加劇的地區(qū)差距等。
通過對今年“中國發(fā)展高層論壇”的觀察，我堅(jiān)信，中國大規(guī)模結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的工作正在從三個方面展開。首先，明確的城市化戰(zhàn)略已經(jīng)出臺，這是消費(fèi)再平衡的重要支柱。中國領(lǐng)導(dǎo)在論壇開閉幕典禮上發(fā)表講話時(shí)都強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。此外，論壇期間的工作會議也提供了相當(dāng)多的詳情。
城市化是消費(fèi)的基石，它將大大提高中國家庭的購買力。去年中國城鎮(zhèn)人口占比52.6%，較1980年的18%增長近兩倍，預(yù)計(jì)到2030年將增加到近70%。如果持續(xù)城鎮(zhèn)化能同時(shí)不斷創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會——這是很有可能的，因?yàn)橹袊谥攸c(diǎn)發(fā)展尚處于萌芽期的勞動密集型服務(wù)業(yè)——家庭收入增長的前景將是令人鼓舞的。
城市化步伐應(yīng)當(dāng)可以消除西方對所謂長期過度投資的疑慮。麥肯錫公司的研究顯示，每年新涌入的城鎮(zhèn)居民高達(dá)1500萬到2000萬人，這意味看中國大城市的數(shù)目(人口至少100萬)需要從2010年的125座，增加到2030年的220座以上。城市化需要海量資金，而中國的人均資本存量——推動生產(chǎn)力增長的關(guān)鍵要素——還僅是美國和日本水平的13%，因此，有充分的理由顯示，在今后多年，中國將持續(xù)成為一個高投資的經(jīng)濟(jì)體。
當(dāng)前的新課題主要是城市化的外部效應(yīng)，特別是土地征用和環(huán)境退化等棘手問題�！爸袊l(fā)展高層論壇”提出了應(yīng)對這兩項(xiàng)問題的“生態(tài)城市”框架，包括鼓勵集約型土地利用、地方交通混合模式、輕型建筑材料及非碳能源等推動新型城市化模型的激勵機(jī)制。
其次，政府重點(diǎn)強(qiáng)化社會保障網(wǎng)作為現(xiàn)代消費(fèi)社會的支柱。中國政府已經(jīng)注意到戶口導(dǎo)致公共服務(wù)和福利均不能異地享受的情況，特別是，大約有1.6億的底層農(nóng)民工無法享受由政府提供的醫(yī)療、教育和社會保障。
社會保障網(wǎng)漏洞導(dǎo)致高額且不斷增加的預(yù)防性儲蓄，這進(jìn)一步妨礙勞動收入增加轉(zhuǎn)化為可支配購買力的動力。不過，重要的是，中國領(lǐng)導(dǎo)人在論壇上發(fā)出了將積極探討戶口改革的強(qiáng)烈信號。這種表態(tài)受到歡迎，但仍需要擴(kuò)大福利范圍來配合。
第三，我從論壇上得到的最終或許也是最重要的一個觀察就是，中國全新的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)可以說十分擅長分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、情景模擬和為解決棘手問題制定創(chuàng)新方案。此外，中國已經(jīng)聚攏了大量資源來制定深思熟慮的全方位經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。
不過，單憑強(qiáng)勢政策和分析能力并不足以應(yīng)對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。目標(biāo)和戰(zhàn)略對實(shí)現(xiàn)中國新領(lǐng)導(dǎo)人所說的“中國夢”至關(guān)重要。勇氣和堅(jiān)定的決心對于消除各種根深蒂固的障礙同樣必不可少。在這個關(guān)鍵領(lǐng)域，除了擲地有聲的話語，還必須有無畏的行動。