繼去年11月被英國(guó)雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》和國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司“唱衰”之后，法國(guó)經(jīng)濟(jì)16日再次被“唱衰”。但這次“唱衰”法國(guó)經(jīng)濟(jì)的卻是國(guó)際貨幣基金組織和法國(guó)具有獨(dú)立地位的公共政策評(píng)議機(jī)構(gòu)——公共財(cái)政高級(jí)理事會(huì)。
今年或陷輕度衰退
國(guó)際貨幣基金組織16日發(fā)布的最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》顯示，法國(guó)經(jīng)濟(jì)2013年將萎縮0.1%，2014年將恢復(fù)增長(zhǎng)0.9%。如果這一預(yù)測(cè)變成現(xiàn)實(shí)，這意味著法國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼2009年之后再次“探底”。
國(guó)際貨幣基金組織同時(shí)預(yù)計(jì)，法國(guó)財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比例2014年將達(dá)到3.5%，到2015年才有望降至2.6%;而法國(guó)公共債務(wù)總量占GDP比例2013年將升至92.7%，2015年將達(dá)到94.1%，之后才有可能緩慢下降，到2018年有望降至88.1%;全國(guó)失業(yè)率2013年將升至11.2%，2014年將達(dá)11.6%。
法國(guó)新成立的公共財(cái)政高級(jí)理事會(huì)16日也表示，法國(guó)經(jīng)濟(jì)2013年陷入輕度衰退、2014年增速低于1.2%的可能性不能排除。該理事會(huì)認(rèn)為，今明兩年法國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，主要原因是外部環(huán)境不利，特別是歐洲經(jīng)濟(jì)境況不佳;法國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力恢復(fù)不力;而不斷惡化的就業(yè)形勢(shì)導(dǎo)致企業(yè)投資和家庭消費(fèi)疲軟，消費(fèi)者信心不足。
今年3月初公布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，約75%的法國(guó)居民對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景“沒(méi)有信心”，僅有23%表示“有信心”。兩個(gè)比例相差52個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下奧朗德當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)以來(lái)新高，僅低于2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)的72個(gè)百分點(diǎn)和2011年希臘退出歐元區(qū)風(fēng)險(xiǎn)最高時(shí)的67個(gè)百分點(diǎn)。
法國(guó)全國(guó)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)研究所的預(yù)測(cè)相對(duì)樂(lè)觀(guān)一些。該研究所今年3月21日發(fā)布的最新預(yù)測(cè)報(bào)告說(shuō)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)2013年上半年環(huán)比接近零增長(zhǎng)，下半年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)0.1%。該研究所還預(yù)測(cè)，法國(guó)全境失業(yè)率也將不斷上升，到2013年6月將達(dá)11%。
宏觀(guān)調(diào)控手段有限
法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)皮埃爾·莫斯科維奇16日發(fā)表新聞公報(bào)說(shuō)，雖然影響法國(guó)經(jīng)濟(jì)上行和下行的因素均存在，但政府維持最新修正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，即2013年GDP增速為0.1%，2014年為1.2%，2015年至2017年每年為2%。在減赤方面，法國(guó)政府預(yù)測(cè)財(cái)政赤字占GDP的比例將從2012年的4.8%降至2013年的3.7%，2014年將降至2.9%。
法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊2010年曾向歐洲其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)承諾，法國(guó)將于2013年按歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定把財(cái)政赤字占GDP比例降至3%以下。奧朗德2012年5月當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)后重申這一承諾，但他表示法國(guó)需要的是增長(zhǎng)戰(zhàn)略，而不是緊縮政策。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期，法國(guó)總理讓-馬克·艾羅今年2月中旬首次公開(kāi)承認(rèn)，法國(guó)不太可能在2013年實(shí)現(xiàn)將財(cái)政赤字占GDP比例降至3%以下的目標(biāo)。
17日，莫斯科維奇將向政府內(nèi)閣會(huì)議提交一份旨在新形勢(shì)下鞏固公共財(cái)政的“穩(wěn)定計(jì)劃”。這份外界期待已久的計(jì)劃將明確政府減赤和減債的方針以及控制公共支出和增加稅收的具體措施。這一計(jì)劃經(jīng)政府內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)后將提交議會(huì)討論，并預(yù)定在本月底提交給歐盟委員會(huì)審議。這份計(jì)劃也將成為法國(guó)政府重振經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略可信度的“試金石”。
近來(lái)，莫斯科維奇多次強(qiáng)調(diào)，奧朗德政府最重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是“重振經(jīng)濟(jì)”，法國(guó)經(jīng)濟(jì)目前需要“松綁”，而不是“擰緊螺絲”，因此法國(guó)“不愿”也“不會(huì)”實(shí)施苛刻的緊縮政策。
法國(guó)媒體普遍猜測(cè)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的情況下，法國(guó)政府除了減少公共開(kāi)支和增加稅收之外，沒(méi)有更好的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)減赤目標(biāo)。據(jù)法國(guó)經(jīng)濟(jì)類(lèi)報(bào)紙《回聲報(bào)》報(bào)道，法國(guó)稅收收入占GDP比例2013年將增至46.3%，2014年將增至46.5%，而公共支出占GDP比例2013年將升至56.9%，2014年有望降至56.4%。在這樣的情況下，奧朗德政府有可能對(duì)退休制度、醫(yī)療和家庭保障制度進(jìn)行改革，以控制這些項(xiàng)目的公共支出。