十二屆全國人大常委會第二次會議23日再次審議旅游法草案。草案三審稿針對一些利用公共資源建設(shè)的景區(qū)隨意漲價的行為增加規(guī)定加以限制，即擬增加控制景區(qū)門票價格上漲的程序，以控制景區(qū)門票價格的上漲。
　　長期以來，國內(nèi)知名景區(qū)上調(diào)門票價格一直為社會高度關(guān)注，對此，國家發(fā)改委2007年規(guī)定“景區(qū)票價調(diào)整頻次不得低于3年”。2013年恰逢是3年一調(diào)整的第二個“解禁期”，近期，峨眉山等全國知名景區(qū)接連上調(diào)門票價格，尤其是湖南鳳凰古城對游客采取新的收費方式，更引發(fā)爭議。
　　2012年，十一屆全國人大常委會曾兩次審議旅游法草案，而景區(qū)門票上漲問題，在此前的兩次審議中也一直受常委委員的關(guān)注。關(guān)于控制景區(qū)門票價格上漲，草案二審稿曾規(guī)定：利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票收費和景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等的收費，實行政府定價或政府指導價。
　　一些常委委員提出，現(xiàn)在一些利用公共資源建設(shè)的景區(qū)隨意漲價的問題突出，應當加以限制。對此，全國人大法律委員會副主任委員李飛介紹說，法律委員會經(jīng)研究，建議參照價格法有關(guān)規(guī)定，增加控制景區(qū)門票等價格上漲的程序。
　　鑒此，草案三審稿相應對景區(qū)隨意漲價行為作出限制，規(guī)定：利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應當嚴格控制門票和另行收費項目的價格上漲，擬提高價格的，應當舉行聽證會，論證其必要性、合理性；不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。
　　在此前基礎(chǔ)上，草案三審稿還進一步完善了保護旅游者權(quán)益的措施。李飛介紹說，法律委員會經(jīng)研究，建議增加、完善以下規(guī)定：一是為了進一步方便旅游者，保證游覽安全，增加規(guī)定：在旅游者數(shù)量可能達到景區(qū)最大承載量時，景區(qū)應當提前公告。二是進一步規(guī)范旅游合同，增加規(guī)定：旅行社應當在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單，旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。三是為便于旅游者索賠，明確規(guī)定：由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任。
　　此外，草案還建議增加旅游者遵守文明旅游行為規(guī)范的原則規(guī)定，并同時增加規(guī)定：導游和領(lǐng)隊應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，勸阻旅游者違反社會公德的行為。