第22屆東盟峰會(huì)24日至25日在文萊首都斯里巴加灣市舉行，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)討論區(qū)域一體化進(jìn)程問題，以確保2015年實(shí)現(xiàn)東盟經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)。按照東盟經(jīng)濟(jì)共同體的宏偉藍(lán)圖，到2015年東盟將形成單一市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，成為有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及融入全球經(jīng)濟(jì)。
東盟著手建設(shè)經(jīng)濟(jì)共同體的努力有利于推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并對(duì)深化亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，東盟不僅成為東亞經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展平臺(tái)，而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉足輕重。
對(duì)內(nèi)包容促進(jìn)東盟一體化進(jìn)程
東盟是由東南亞5個(gè)國家于1967年發(fā)起成立，其后幾經(jīng)擴(kuò)容，發(fā)展到今天10個(gè)成員國的規(guī)模。東盟成立之初是一個(gè)較松散的政治經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái)，直到2007年成立40周年之際，10個(gè)成員國首腦才正式簽署《東盟憲章》。此后，東盟作為區(qū)域組織的作用開始日益顯現(xiàn)。
在東盟內(nèi)部，政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展極不平衡。既有新加坡、文萊和泰國這樣的較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有緬甸和老撾等較不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，且種族、宗教和文化呈多元化分布。新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長馬凱碩指出，東盟是世界上最多元化的地區(qū)，代表了世界多元文明的發(fā)展方向。“如果你想知道未來世界是什么樣的，那就來東盟看看吧�！�
基于內(nèi)部發(fā)展的不平衡，東盟決定從經(jīng)濟(jì)著手，首先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)。東盟6個(gè)成員國已于2002年將絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅降至5%以下，甚至降為零，越南、老撾、緬甸和柬埔寨4國將推遲至2015年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。分析人士指出，東盟2015年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同體時(shí)，其內(nèi)部仍會(huì)因發(fā)展不平衡而適當(dāng)保留差別待遇。
對(duì)外開放彰顯東盟自信
據(jù)亞洲開發(fā)銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，亞洲自由貿(mào)易協(xié)定談判起步較晚，但是發(fā)展速度驚人。從2000年至2005年，已落實(shí)的自由貿(mào)易協(xié)定由3個(gè)增至22個(gè);2012年，這一數(shù)據(jù)猛增到71個(gè)。時(shí)至今日，亞洲成為全球自由貿(mào)易最活躍的地區(qū)，東盟儼然成為亞洲自由貿(mào)易協(xié)定的集成中心。
在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下，東盟意識(shí)到不同層次、全方位合作關(guān)系的重要性，決定開展“外向型”經(jīng)濟(jì)合作。東盟與對(duì)話伙伴已經(jīng)落實(shí)或正在落實(shí)的自由貿(mào)易協(xié)定或經(jīng)濟(jì)安排包括“東盟+1”(東盟與中日韓之一)、“東盟+3”(東盟與中日韓3國)和“東盟+6”(東盟與中日韓以及澳大利亞、新西蘭和印度)，以及東盟成員國與歐洲的自由貿(mào)易協(xié)定談判和與美國等經(jīng)濟(jì)體的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)談判等。
“與鄰為善、以鄰為伴”的中國致力于與東盟建設(shè)更加強(qiáng)勁的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2010年1月正式實(shí)施的中國-東盟自貿(mào)區(qū)是“東盟+1”人口最多、發(fā)展中國家規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)，也是東盟對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，惠及19億人口，經(jīng)濟(jì)總量約6萬億美元，貿(mào)易總額達(dá)4.5萬億美元。
2012年11月，在金邊舉行的東亞系列峰會(huì)上，相關(guān)各方權(quán)衡了各種既有區(qū)域合作倡議，宣布啟動(dòng)“東盟+6”的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”，中國對(duì)此明確表示支持，表明了愿與各方同舟共濟(jì)的立場(chǎng)。與東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和東亞自貿(mào)區(qū)相比，這一新的倡議具有鮮明特征，例如突出東盟核心地位，議題涉及范圍更廣，提供了更大的差別待遇和機(jī)制靈活性。
作為東盟的第一大貿(mào)易伙伴，中國將繼續(xù)支持東盟在東亞合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，支持亞洲地區(qū)與其他地區(qū)的開放合作。
助推全球化東盟提升影響力
東盟共同體這一戰(zhàn)略構(gòu)想提出10年來，東盟各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。以2008年始于美國的全球金融危機(jī)為標(biāo)志，世界經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)生轉(zhuǎn)換，主要新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的“火車頭”。數(shù)據(jù)顯示，東盟國家平均增長率為5%左右，維持了金融危機(jī)之前的水平。
發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨許多不確定因素，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)陰影仍揮之不去。在此背景下，東盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力。
據(jù)悉，有關(guān)各方已就今年5月在文萊啟動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”第一輪談判達(dá)成共識(shí)，爭(zhēng)取在2015年年底前達(dá)成協(xié)議。如果這一目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，“東盟+6”就將形成約34億人口的巨大貿(mào)易圈，其人口規(guī)模幾乎占據(jù)世界一半，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量高達(dá)20多萬億美元，有望成為全球規(guī)模最大、貿(mào)易自由度較高的自貿(mào)區(qū)。
國際貨幣基金總裁拉加德曾在談?wù)搧喼拊谌蚪?jīng)濟(jì)中的新角色時(shí)，盛贊東盟一直是區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)成功合作的楷模，并指出亞洲在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后5年間對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了三分之二，亞洲應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一些經(jīng)驗(yàn)可供其他地區(qū)國家借鑒。在當(dāng)前各國相互聯(lián)系日益緊密、相互依存日益加深的背景下，亞洲經(jīng)驗(yàn)具有重要意義。