趙乃育 繪

    “燒氣比燒油要省一半�！痹跐�(jì)南開(kāi)了5年多出租車的高萬(wàn)林給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者算了一筆賬，現(xiàn)在車用天然氣每立方米4.28元，一次加15立方米約60元，一天需加三次氣，共計(jì)180多元；如果使用汽油，按目前每升7.46元計(jì)算，跑一天需要燒340多元的油，多花160元。
　　隨著油價(jià)高企和各地空氣污染加劇，以清潔能源天然氣為燃料的天然氣汽車，憑借其環(huán)保、節(jié)能和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)的保有量持續(xù)快速增長(zhǎng)。但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在北京、天津、新疆、湖北、山東等地采訪了解到，受私自違規(guī)改裝、氣瓶逾期未檢測(cè)、充氣環(huán)節(jié)漏洞多等多種因素影響，車用氣瓶的安全問(wèn)題不容忽視，成為威脅公共安全的一大隱患。同時(shí)，對(duì)車用氣瓶的監(jiān)管存在多頭管理、各自為政的現(xiàn)象，容易留下“監(jiān)管空白”。

　　“油改氣”激增伴生風(fēng)險(xiǎn)

　　近年來(lái)，由于汽油價(jià)格上漲，天然氣價(jià)格相對(duì)低廉，天然氣動(dòng)力汽車越來(lái)越受到青睞。據(jù)中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)天然氣汽車保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，其中營(yíng)運(yùn)車輛大約占1/2左右，大多數(shù)是出租車，其次是公交車，預(yù)計(jì)到2015年將超過(guò)150萬(wàn)輛。記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前各地的天然氣汽車中，絕大部分為對(duì)傳統(tǒng)汽車進(jìn)行動(dòng)力系統(tǒng)改裝的汽車，俗稱“油改氣”。

　　新疆在國(guó)內(nèi)較早推廣汽車“油改氣”。其中，烏魯木齊市自上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始引進(jìn)開(kāi)發(fā)燃?xì)馄�車�?xiàng)目。到2010底，全市改氣車輛呈井噴式增長(zhǎng)�！坝透臍狻避囕v超過(guò)7萬(wàn)輛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月，新疆已有車用氣瓶近60萬(wàn)只，主要安裝在公交車、出租車、私家車和部分運(yùn)輸車輛上。
　　在北京市，目前天然氣汽車主要應(yīng)用于公交車領(lǐng)域。北京公交集團(tuán)副總經(jīng)理馮幸福介紹，北京公交集團(tuán)現(xiàn)有天然氣公交車2600多輛，今年將新添3000多輛雙燃料公交車，屆時(shí)北京天然氣公交車將達(dá)5681輛，成為全世界擁有這一車型最多的車隊(duì)。到2015年前，北京市新能源公交車保有量將占全市公交車保有量的一半，達(dá)到萬(wàn)輛規(guī)模。據(jù)北京市交通委副主任王兆榮介紹，今年北京市還將投入2000輛雙燃料出租車。
　　同樣在天津、湖北武漢、山東濟(jì)南等地，近年來(lái)“油改氣”車輛也出現(xiàn)激增。目前，天津市有“燃油和燃?xì)怆p動(dòng)力”轎車近2萬(wàn)輛，其中出租車1.25萬(wàn)輛；武漢市近1.6萬(wàn)輛出租車中，有1.3萬(wàn)輛使用天然氣燃料，同時(shí)還有約5000輛“油改氣”私家車和約1500輛天然氣公交車。在濟(jì)南，全市現(xiàn)有8000多輛出租車，90%以上都為天然氣汽車。
　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于“油改氣”需要加裝一個(gè)供應(yīng)燃料的車用燃?xì)鈿馄浚�而作為充裝易燃易爆壓縮天然氣的特種設(shè)備，車用氣瓶流動(dòng)性大，在安裝、充裝、使用和檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)稍有疏漏，極易發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故，導(dǎo)致人員傷亡和車輛報(bào)廢，對(duì)公共安全構(gòu)成威脅。
　　近年來(lái)，新疆、寧夏等地先后發(fā)生數(shù)十起“油改氣”汽車車炸人亡的慘劇。據(jù)了解，2010年8月，寧夏青銅峽市一加氣站為皮卡車加氣時(shí)發(fā)生爆炸，1名加氣員當(dāng)場(chǎng)死亡，4名駕乘人員受傷。僅2011年12月至今，新疆就發(fā)生非法車用氣瓶在充裝過(guò)程中爆炸事故5起，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

　　三環(huán)節(jié)存安全隱患

　　有關(guān)專家介紹，“油改氣”車輛燃?xì)鈿馄堪l(fā)生安全事故，大多源于車主私自違規(guī)改裝、氣瓶逾期未檢測(cè)、充氣環(huán)節(jié)漏洞多等因素。

　　一是地下改裝廠私自承攬改裝，“黑罐車”增多。記者采訪了解到，目前汽車“油改氣”的市場(chǎng)價(jià)多為每輛車四五千元，一些修車行見(jiàn)“油改氣”有利可圖，便以低于正規(guī)燃?xì)馄�車改裝企業(yè)收費(fèi)一兩千元甚至更低的價(jià)格，私下承攬改裝業(yè)務(wù)。有的甚至使用從報(bào)廢出租車上拆卸下來(lái)的二手氣瓶，造成非法改裝車載氣瓶的“黑罐車”逐年增多。
　　武漢市質(zhì)監(jiān)部門(mén)介紹，目前武漢市共有10家具備“油改氣”資質(zhì)的廠家，但由于“油改氣”技術(shù)門(mén)檻不高，沒(méi)有資質(zhì)的改裝廠最快3小時(shí)就能改裝完一輛車，而且隱蔽性和流動(dòng)性都較強(qiáng)，查處難度較大。北京周邊的一些改裝點(diǎn)存在突擊改裝、工藝粗糙等問(wèn)題，甚至一些改裝廠連動(dòng)力測(cè)試儀、排放測(cè)試儀等基本設(shè)備都沒(méi)有，安全和環(huán)保難以保證。
　　天津大學(xué)內(nèi)燃機(jī)燃燒學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授姚春德說(shuō)，在國(guó)外，天然氣動(dòng)力汽車都是在大型制造廠改裝完成，并向使用者提供安全規(guī)范。而國(guó)內(nèi)的很多天然氣汽車改裝企業(yè)都不是管理正規(guī)的大企業(yè)，規(guī)范上比較欠缺。
　　據(jù)了解，目前新疆天然氣改裝廠已達(dá)277家，由于技術(shù)力量與安全意識(shí)不同，各廠的改裝質(zhì)量參差不齊。烏魯木齊市安監(jiān)、消防等部門(mén)曾在一家加氣站一天內(nèi)就檢出60多輛無(wú)車載氣瓶合格證的車輛。
　　二是加氣環(huán)節(jié)提前檢查不規(guī)范，流于形式，成為安全事故頻發(fā)的又一關(guān)鍵原因。根據(jù)加氣站操作規(guī)范流程，加氣站人員應(yīng)該先核查車輛的車用氣瓶使用登記證和氣瓶合格證，并檢查氣瓶是否合格后才能進(jìn)行加氣。但一些加氣站單純考慮經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致疏于檢測(cè)的氣瓶也能加氣。武漢出租車戴師傅告訴記者，當(dāng)?shù)爻齼杉掖笮吞烊粴馄髽I(yè)的加氣站操作比較規(guī)范外，其余加氣站都只認(rèn)錢，加氣證基本不看，也不會(huì)查看氣瓶是否有問(wèn)題。
　　武漢市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)研究所總工程師胡濱說(shuō)，雖然只有在正規(guī)有資質(zhì)的改裝廠進(jìn)行改裝，才能擁有加氣證，但由于這些證照設(shè)計(jì)較為簡(jiǎn)單，很容易仿冒和偽造，也給持證加氣管理帶來(lái)難度。
　　三是部分車主因安全意識(shí)淡薄和圖省事，逃避法定的定期檢驗(yàn)。車用氣瓶定期檢驗(yàn)是強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目，國(guó)家規(guī)定，每隔3年必須送交指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，以保證氣瓶安全可靠。馮幸福說(shuō)，車用氣瓶的壓力比鍋爐的壓力要高出幾十甚至上百倍，必須定期檢驗(yàn)。但據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)反映，除公交車外，大多使用燃?xì)獾乃郊臆�、出租車都沒(méi)有按時(shí)檢測(cè)。
　　天津市5家定點(diǎn)“油改氣”改裝點(diǎn)之一的天豐汽車公司負(fù)責(zé)人穆賓說(shuō)，儲(chǔ)氣鋼瓶檢驗(yàn)一般由改車公司將鋼瓶送到質(zhì)監(jiān)部門(mén)，檢驗(yàn)一次需要700元，時(shí)間為半個(gè)月到一個(gè)月，但檢驗(yàn)主要靠車主自愿，難以強(qiáng)制執(zhí)行�！皺z驗(yàn)一次要幾百元，還會(huì)影響正常運(yùn)營(yíng)，我的車改完三年多了還沒(méi)有檢過(guò)�！碧旖虺鲎廛囁緳C(jī)張昆說(shuō)。

　　多頭管理存監(jiān)管盲區(qū)

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，車用氣瓶管理牽涉到質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等諸多部門(mén)的職責(zé)，目前各部門(mén)存在多頭管理、各自為政的現(xiàn)象，容易留下“監(jiān)管空白”。目前，“油改氣”遭遇“身份”尷尬，給車輛年檢帶來(lái)管理漏洞。

　　根據(jù)我國(guó)《道路交通安全法》規(guī)定，拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的，屬違法行為。天津市車管所技術(shù)科工作人員告訴記者，車管部門(mén)并不管“油改氣”汽車改裝，也不提倡進(jìn)行改裝。對(duì)于已經(jīng)改裝過(guò)的車輛，在年度驗(yàn)車時(shí)“肯定通不過(guò)”，原因是沒(méi)有經(jīng)過(guò)行車證變更手續(xù)。隨后記者詢問(wèn)應(yīng)該如何變更，這位工作人員表示現(xiàn)在車管所并無(wú)這項(xiàng)業(yè)務(wù)。
　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前各地汽車“油改氣”的辦理流程是：有改裝意愿的車主先跟改車公司聯(lián)系預(yù)約，交錢之后由改裝公司直接進(jìn)行改裝，并負(fù)責(zé)辦理質(zhì)監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的車用燃?xì)鈿馄渴褂玫怯涀C和加氣站的加氣卡。在這一過(guò)程中，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)改裝的儲(chǔ)氣鋼瓶質(zhì)量檢測(cè)，而車管部門(mén)和客運(yùn)部門(mén)對(duì)此均無(wú)管理。
　　姚春德說(shuō)，目前市場(chǎng)上“油改氣”的天然氣汽車，由于橫跨多個(gè)部門(mén)，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、車管等部門(mén)都管一部分，但都沒(méi)有管到底，各自為政存在“監(jiān)管空白”。如“油改氣”汽車到車管所進(jìn)行年檢時(shí)，往往以汽油車身份去檢驗(yàn)，監(jiān)管部門(mén)大多睜一只眼閉一只眼。
　　新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委機(jī)械電子工業(yè)行業(yè)管理辦公室規(guī)劃處負(fù)責(zé)人朱大勇介紹，部分非法改裝車輛在年審時(shí)采取暫時(shí)拆掉氣瓶的做法，以躲避公安機(jī)關(guān)的審查，由于公安機(jī)關(guān)也缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)檢查人員，這些車輛通常能在年審中蒙混過(guò)關(guān)。
　　很多出租車司機(jī)向記者反映：“為順利通過(guò)年檢，每次拆卸氣瓶都要花錢，還得通過(guò)改裝企業(yè)等中介‘托關(guān)系’，既花費(fèi)不少，又不安全，很擔(dān)心出事�！�