5月3日,最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了辦理危害食品安全刑事案件司法解釋,虛假?gòu)V告宣傳可定罪處罰,食品監(jiān)管瀆職最高可判刑十年,對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售“地溝油”的7種情況明確了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),最高可判死刑!
2011年的刑法修正案加大了對(duì)食品安全犯罪刑罰力度,但食品安全問(wèn)題不僅沒(méi)有根本好轉(zhuǎn),頂風(fēng)作案仍不時(shí)發(fā)生,這就說(shuō)明僅僅抬高最高刑還不夠,更需要在提高最低刑上下工夫。最高刑更多的是起到罪行彌補(bǔ)作用,恰恰是最低刑能夠起到較好的預(yù)防作用。所以,重罰食品安全犯罪,更需要更嚴(yán)厲的最低刑。
我國(guó)食品安全問(wèn)題之所以多發(fā),從立法層面看,很重要的一個(gè)原因就是食品安全犯罪入罪門(mén)檻過(guò)高,最低刑過(guò)低。食品安全犯罪入罪門(mén)檻過(guò)高,主要表現(xiàn)在食品安全規(guī)制空白無(wú)法入罪、食品安全犯罪的預(yù)備行為難以入罪、食品安全鑒定意見(jiàn)不一影響入罪。食品安全犯罪最低刑過(guò)低,主要表現(xiàn)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒、有害食品罪難以區(qū)分,導(dǎo)致最低刑過(guò)低,“嚴(yán)重”、“重大”、“其他”等性質(zhì)判斷界定不明,導(dǎo)致最低刑過(guò)低。
重罰食品安全犯罪,應(yīng)該借鑒治理“酒駕”的經(jīng)驗(yàn)。只要“飲酒或醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,一次性扣12分”,“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛一律吊銷(xiāo)駕照,并在五年內(nèi)不得重新取得”,“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,處拘役,并處罰金”。一是增加食品安全相關(guān)罪名和罪狀,解決入罪門(mén)檻過(guò)高的問(wèn)題,無(wú)論是既成的食品安全犯罪行為,還是預(yù)備行為,不管情節(jié)是否惡劣、是否造成后果,都應(yīng)該起訴判刑;二是進(jìn)一步明確犯罪定罪、量刑的條件和標(biāo)準(zhǔn),只要食品安全犯罪,就應(yīng)該至少被處于×年以上的有期徒刑,而不是“×年以下”有期徒刑,都要懲罰性賠償和行政性罰款,而不是模糊地“處以罰金”。
我們不僅要在最高刑的設(shè)定上表明我們對(duì)食品安全的價(jià)值觀,更需要在最低刑的設(shè)定上捍衛(wèi)我們對(duì)食品安全的價(jià)值觀。最低刑越嚴(yán)厲,我們的價(jià)值觀底線越清晰,效果也會(huì)越好。