在中國汽車產(chǎn)業(yè)走過60周年之際，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚，不久前在上海舉行的2013年中國汽車發(fā)展論壇上指出，中國汽車國家戰(zhàn)略要有明確的頂層設(shè)計。

　　產(chǎn)銷規(guī)模大品牌力弱

　　董揚說，中國汽車走過了60年的歷史，已經(jīng)初步形成了一個中國汽車的制造體系，也具有世界第一的生產(chǎn)能力和市場。但是中國汽車還缺乏核心的競爭力，汽車產(chǎn)品使用和資源、能源、環(huán)境、交通的矛盾日益突出，所以說中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。2012年中國進口了2.84億噸石油，進口占到58%，今年可能達到60%。所以在石油供應(yīng)問題上，汽車產(chǎn)業(yè)將首當其沖。環(huán)境方面，雖然我們現(xiàn)在發(fā)展到了國4階段，相當于歐4標準。所排放的有害污染物下降了95%，但是二氧化碳排放和歐洲相比有著巨大的差距。
　　挑戰(zhàn)的另一方面就是中國汽車雖然產(chǎn)量很大，但品牌還不夠強大，在中國生產(chǎn)的轎車中只有1/4的產(chǎn)品是中國品牌。中國汽車品牌競爭力不強，首先是因為創(chuàng)新力不強，缺乏原創(chuàng)產(chǎn)品；研發(fā)投入水平偏低，技術(shù)創(chuàng)新體系不完善。據(jù)統(tǒng)計，中國汽車產(chǎn)業(yè)平均研發(fā)費用的比例大概為世界發(fā)達國家的一半。

　　國家戰(zhàn)略的六個層面

　　董揚說，首先要加強自主創(chuàng)新。我們認為要實施中國汽車國家戰(zhàn)略，全行業(yè)平均研發(fā)投入要達到銷售收入的3%以上，部分企業(yè)要達到4%以上。一些行業(yè)的排頭兵企業(yè)研發(fā)投入要和國際同行看齊。另外我們要加強基礎(chǔ)研究、平臺研究，提升數(shù)字化開發(fā)的能力。要努力掌握一些新技術(shù)，包括新能源汽車的技術(shù)要加快發(fā)展，此外還有智能化汽車的發(fā)展，一定要關(guān)注汽車動力的革命。
　　第二要做強中國品牌。首先要做好品牌的規(guī)劃，品牌不是起幾個名字，也不是編幾句話，品牌是關(guān)注到企業(yè)發(fā)展總體布局的問題。要用品牌戰(zhàn)略引領(lǐng)企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷。要通過提高技術(shù)內(nèi)涵，做到中國品牌的性能和國際品牌相當。要做到品質(zhì)先行，性能和人家看齊了，質(zhì)量也看齊了，再過若干年品牌才會看齊。
　　第三要深化合資合作。中國汽車產(chǎn)業(yè)國家戰(zhàn)略，不排除外資，我們堅決支持合資企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，這里包括合資企業(yè)自身的發(fā)展。合資企業(yè)也要加強對本地資源利用，包括本地的零部件采購，本地產(chǎn)品的人力資源。合資企業(yè)要進一步提高雙方合資合作的水平，合作企業(yè)要向合作開發(fā)和合作生產(chǎn)并重轉(zhuǎn)變。此外還要進一步加強核心零部件、關(guān)鍵元器件、關(guān)鍵材料方面產(chǎn)業(yè)化合作。
　　第四要完善產(chǎn)業(yè)鏈條。首先要培養(yǎng)零部件企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)戰(zhàn)略性的零部件供應(yīng)商，做好零部件技術(shù)的發(fā)展，包括輕量化、節(jié)能化的發(fā)展，希望形成一批世界級的零部件供應(yīng)商。這包括中國品牌的零部件，也包括外國品牌的零部件。在產(chǎn)業(yè)鏈方面，要重視裝備，沒有一流的裝備就沒有一流的汽車產(chǎn)業(yè)。汽車電子信息方面，也要和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
　　第五就是海外戰(zhàn)略。汽車企業(yè)要有步驟地走出去，為中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟服務(wù)。這里要強調(diào)兩點，第一是有步驟走出去，不是一窩蜂走出去。第二，走出去是為了雙贏，既為了中國企業(yè)、中國產(chǎn)業(yè)、中國經(jīng)濟的發(fā)展，也要為目標國的經(jīng)濟和目標國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以我們希望能夠強化走出去的戰(zhàn)略目標，有效配置有利于海外市場發(fā)展的資源，來擴大海外的事業(yè)，以雙贏為目的開展并購合作，共享品牌開發(fā)采購供銷體系。
　　第六要建設(shè)和諧汽車社會。我們認為要協(xié)調(diào)好五個關(guān)系：汽車和能源之間的關(guān)系，汽車與道路交通的關(guān)系，新能源汽車和智能電網(wǎng)的關(guān)系，車輛與信息化網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，汽車與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。

　　國家戰(zhàn)略要有頂層設(shè)計

　　董揚說，實施中國的汽車國家戰(zhàn)略，需要有明確的頂層設(shè)計。發(fā)展市場經(jīng)濟，不等于放棄政府對產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)。美國、日本、韓國等對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有國家指導(dǎo)，對此，中國政府不應(yīng)輕視領(lǐng)導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。這包括要構(gòu)建一個汽車的創(chuàng)新體系，這個體系應(yīng)該包括汽車企業(yè)本身，也包括政府構(gòu)建一個長期的穩(wěn)定的法規(guī)和政策體系，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保和綜合循環(huán)利用方面推進。
　　中國在引導(dǎo)汽車節(jié)能環(huán)保方面，我們的政策、法規(guī)遠沒有達到發(fā)達國家水準和效果。目前，我們的財政、稅務(wù)系統(tǒng)還沒有制定出一個系列政策，來鼓勵、支持進一步引進新的核心技術(shù)，支持引進一些先進原材料和元器件技術(shù)，支持更多企業(yè)走出去。