●第一次和第二次世界大戰(zhàn)，從始至終是石油之戰(zhàn)，美國(guó)一直是主要石油供應(yīng)國(guó)。
●在中東石油業(yè)及其反復(fù)無(wú)常的政治中，美國(guó)成了主角。
●控制伊拉克的過(guò)程中，石油作為力量之源的分量超過(guò)了它作為燃料的分量。
●美國(guó)仍有條件再次實(shí)現(xiàn)石油自給有余。
20世紀(jì)70年代，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格展望美國(guó)地緣政治的長(zhǎng)期目標(biāo)時(shí)宣稱(chēng)：“誰(shuí)控制了石油，誰(shuí)就控制了所有國(guó)家……”美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、地緣政治學(xué)家威廉·恩道爾在《石油戰(zhàn)爭(zhēng)：石油政治決定世界新秩序》一書(shū)中則描述了以英美為首的西方國(guó)家圍繞石油展開(kāi)的一個(gè)多世紀(jì)爭(zhēng)斗歷史，揭示了石油和美元的內(nèi)在聯(lián)系，分析了美國(guó)新世紀(jì)石油戰(zhàn)略及其影響。可以說(shuō)，今后幾十年，石油仍將是主要能源之一，美國(guó)也將繼續(xù)為主導(dǎo)世界石油市場(chǎng)而戰(zhàn)……
百年主導(dǎo)世界石油市場(chǎng)
1895年8月，埃德溫·勞倫庭·德雷克上校在美國(guó)賓夕法尼亞州泰特斯維爾采用先進(jìn)鉆探手段找到石油，拉開(kāi)了人類(lèi)能源消費(fèi)步入石油時(shí)期的序幕。此后近百年內(nèi)美國(guó)始終主導(dǎo)世界石油市場(chǎng)。
第一次和第二次世界大戰(zhàn)，從始至終是石油之戰(zhàn)，美國(guó)一直是主要石油供應(yīng)國(guó)。1914年美國(guó)石油產(chǎn)量達(dá)到2.66億桶，占世界石油產(chǎn)量的65%。1917年美國(guó)石油產(chǎn)量增至3.35億桶，占世界石油產(chǎn)量的67%，其中1/4出口，主要供應(yīng)歐洲國(guó)家。第一次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)提供協(xié)約國(guó)石油需求的80%。
第二次世界大戰(zhàn)實(shí)際是從日本侵略中國(guó)開(kāi)始的。從1931年“9·18”到20世紀(jì)40年代初，日本年均需求石油約500萬(wàn)噸，其中90%從美國(guó)進(jìn)口。
1939年9月1日，德國(guó)法西斯軍隊(duì)入侵波蘭，第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)。1940年7月19日美國(guó)總統(tǒng)羅斯福同他的高級(jí)顧問(wèn)舉行會(huì)議時(shí)指著世界地圖說(shuō)，他天天坐在房間里盯著這份地圖，現(xiàn)在終于得出結(jié)論，“使世界擺脫當(dāng)前的困難只有一條路”，那就是切斷侵略國(guó)的供應(yīng)線(xiàn)，“尤其是用于戰(zhàn)爭(zhēng)的燃料供應(yīng)”。但是，就在美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)亨利·摩根索和陸軍部長(zhǎng)斯廷森1940年7月發(fā)表石油禁運(yùn)聲明后的五個(gè)月里，日本從美國(guó)進(jìn)口的86號(hào)燃料比聲明前增加了550%。1940年9月26日，美國(guó)對(duì)日本向東南亞國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大侵略活動(dòng)及即將簽署日、德、意三國(guó)協(xié)定做出反應(yīng)，宣布完全禁止向日本出口鐵和廢鋼，但仍不包括石油。
美國(guó)史學(xué)家指出，日本發(fā)動(dòng)大規(guī)模侵華戰(zhàn)爭(zhēng)以后，維持日本戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的50%以上戰(zhàn)略物資，特別是石油和鋼鐵，都是從美國(guó)獲得的。直到日本偷襲珍珠港、太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)才被迫停止向日本供應(yīng)石油等戰(zhàn)略物資。
第二次世界大戰(zhàn)消耗的石油大大超過(guò)一戰(zhàn)。1939年9月1日，德軍以160萬(wàn)兵力、2000多架飛機(jī)和2800輛坦克，陸空配合，從西南、西北和北部三路入侵波蘭。1939年到1944年，同盟國(guó)飛機(jī)產(chǎn)量從24178架增至167654架。軸心國(guó)飛機(jī)產(chǎn)量從14562架增至67987架。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1941年12月到1945年8月，美國(guó)及其盟國(guó)消費(fèi)石油70億桶，其中近60億桶來(lái)自美國(guó)。這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于1859年德雷克開(kāi)采出石油以來(lái)美國(guó)石油總產(chǎn)量的20%。同盟國(guó)的航空用油80%以上是美國(guó)供應(yīng)的，石油產(chǎn)品占美國(guó)向國(guó)外海運(yùn)貨物的50%以上。美國(guó)史學(xué)家指出：“第二次世界大戰(zhàn)從始至終是一場(chǎng)石油戰(zhàn)�！�
1945年，全球石油產(chǎn)量為36582.9萬(wàn)噸，其中美國(guó)石油產(chǎn)量占63.3%，直到1947年，美國(guó)石油出口仍大于進(jìn)口。20世紀(jì)50年代，美國(guó)石油產(chǎn)量仍占世界石油產(chǎn)量的55%，1970年美國(guó)石油產(chǎn)量達(dá)5.3億噸，隨后開(kāi)始下降。
美國(guó)主導(dǎo)世界石油市場(chǎng)達(dá)百年之久。
從出口到進(jìn)口
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和發(fā)展，對(duì)石油需求急劇增加。1950年美國(guó)的汽油銷(xiāo)售量比1945年增加了42%。截止1950年，石油在美國(guó)能源消費(fèi)中所占比重已經(jīng)超過(guò)煤炭。1965年，在歐洲能源消費(fèi)中，煤炭占比從1950年的85%降至47%，石油占比從15%升至51%，在歐洲能源史上石油第一次超過(guò)煤炭。1967年石油成為世界主要能源。
1961年，中東石油產(chǎn)量已占世界石油產(chǎn)量的25.1%，出口石油占世界石油出口的51.6%。1972年，資本主義世界石油日產(chǎn)量從1948年的870萬(wàn)桶增至4200萬(wàn)桶，所占比例從12.6%升至43.3%，其中：中東地區(qū)石油日產(chǎn)量從110萬(wàn)桶增至1820萬(wàn)桶，增加了1500%，世界石油開(kāi)采重心正在轉(zhuǎn)移到中東地區(qū)。
中東地區(qū)戰(zhàn)略地位重要，石油和天然氣資源豐富，長(zhǎng)期以來(lái)一直是大國(guó)博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。1903年5月，英國(guó)外交大臣蘭斯多斯在上議院發(fā)表聲明：“如果任何其他強(qiáng)國(guó)在波斯灣建立海軍基地或要塞城堡，英國(guó)政府都將視為對(duì)英國(guó)利益的嚴(yán)重威脅，我們將盡一切手段抵制這一作法�！睂�(duì)英國(guó)海軍部而言，問(wèn)題更為具體，為英國(guó)艦隊(duì)獲得有保障的燃料油供應(yīng)來(lái)源，波斯或許可能提供石油。1907年，英俄?xiàng)l約規(guī)定，波斯北部屬俄國(guó)控制，東南歸英國(guó)，中部地區(qū)為中立區(qū)。1908年1月在伊朗南部馬斯吉德蘇萊曼開(kāi)始鉆探，5月26日從鉆井噴出的油流比油井架還高出15米，波斯出油了。1944年初美國(guó)地質(zhì)學(xué)家德戈?duì)栆l(fā)表報(bào)告指出：“世界石油生產(chǎn)的重心正在由墨西哥灣——加勒比地區(qū)向中東——波斯灣地區(qū)轉(zhuǎn)移，而且這一轉(zhuǎn)移會(huì)繼續(xù)下去，直到重心在這個(gè)地區(qū)牢固地確立。”1946年歐洲消費(fèi)石油的77%來(lái)自西半球，據(jù)估計(jì)，到1951年，歐洲消費(fèi)石油的80%來(lái)自中東地區(qū)。
美國(guó)是后來(lái)者，卻很快成為最大的受益者和主宰者。1928年7月31日簽署的《紅線(xiàn)協(xié)定》是美、英石油巨頭為瓜分中東石油資源達(dá)成的第一個(gè)協(xié)定，是美國(guó)沖破英法防線(xiàn)，涉足中東石油資源的重要一步。1943年2月中旬，加州美孚、德士左和加利福尼亞——阿拉伯美孚石油公司的總經(jīng)理們抵達(dá)華盛頓拜會(huì)美國(guó)國(guó)務(wù)卿，他們請(qǐng)求美國(guó)政府給予財(cái)政援助，以便把英國(guó)拒之門(mén)外，并確保二戰(zhàn)后那里繼續(xù)完全是美國(guó)企業(yè)。如果美國(guó)愿意進(jìn)行援助，作為回報(bào)，他們將給美國(guó)政府提供某些參與開(kāi)發(fā)沙特阿拉伯石油的機(jī)會(huì)和選擇權(quán)。1944年2月，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福給英國(guó)駐華盛頓大使哈利法克斯看了他畫(huà)的一張中東草圖并說(shuō)：“波斯的石油是你們的，伊拉克和科威特石油由我們分享，而沙特阿拉伯的石油則屬于我們�！蓖拢�(guó)首相丘吉爾發(fā)給羅斯福的電報(bào)說(shuō)，他“懷著日益增長(zhǎng)的憂(yōu)慮”正在關(guān)注著石油問(wèn)題。丘吉爾聲稱(chēng)：“關(guān)于石油的爭(zhēng)論對(duì)于我們偉大的共同事業(yè)和奉獻(xiàn)來(lái)說(shuō)將是一個(gè)不幸的序幕，就這里的一些消息來(lái)源所見(jiàn)，美國(guó)企圖奪去我們中東的石油資源，而我們海軍的全部供應(yīng)依靠中東石油�！泵绹�(guó)著名能源專(zhuān)家丹尼爾·耶金在《石油·金錢(qián)·權(quán)力》一書(shū)中介紹，1954年9月，由新澤西美孚的中東事務(wù)協(xié)調(diào)人霍華德·佩奇與伊朗財(cái)政大臣草簽了財(cái)團(tuán)與伊朗國(guó)家石油公司之間的協(xié)議。10月，伊朗國(guó)王也簽了字。
財(cái)團(tuán)的建立是石油工業(yè)的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。外國(guó)擁有租借權(quán)的觀念，第一次被談判和一致意見(jiàn)所取代�！半S著伊朗財(cái)團(tuán)的建立，在中東石油業(yè)及其反復(fù)無(wú)常的政治中，美國(guó)成了主角�！�
控制中東地區(qū)，對(duì)美國(guó)具有重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)意義。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)石油產(chǎn)量占世界石油產(chǎn)量的比例總體上呈下降趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)石油越來(lái)越供不應(yīng)求，逐步從世界最大石油出口國(guó)變?yōu)樽畲筮M(jìn)口國(guó)，其中主要依賴(lài)中東提供石油。到1980年，美國(guó)石油產(chǎn)量占世界石油產(chǎn)量的比重下降至15%。2005年美國(guó)凈進(jìn)口石油6.13億噸，對(duì)外石油依存度達(dá)60.3%。美國(guó)成為世界進(jìn)口石油最多的國(guó)家。1977年，美國(guó)凈進(jìn)口石油的70%來(lái)自石油輸出國(guó)組織(歐佩克)，其中主要來(lái)自中東產(chǎn)油國(guó)。直到2001年，美國(guó)平均每天從中東地區(qū)進(jìn)口石油266.4萬(wàn)桶，占美國(guó)進(jìn)口石油的28.6%。
很長(zhǎng)時(shí)期，中東地區(qū)的石油質(zhì)量好，價(jià)格低。二戰(zhàn)期間，沙特阿拉伯每桶石油的生產(chǎn)成本約19美分(不包括礦區(qū)使用費(fèi)21美分)；巴林每桶石油的生產(chǎn)成本約10美分(不包括礦區(qū)使用費(fèi)15美分)，直到1955年未變。1952年，科威特每桶石油開(kāi)采成本為10美分；伊拉克每桶石油開(kāi)采成本為24美分。整個(gè)20世紀(jì)50年代，中東石油開(kāi)采成本不及美國(guó)開(kāi)采成本的1/10。1953年中期，AP134度的阿拉伯輕原油每桶標(biāo)價(jià)1.93美元，AP131度的科威特原油每桶標(biāo)價(jià)1.72美元。新澤西美孚第二次降價(jià)后，1966年8月這兩種原油標(biāo)價(jià)分別跌至1.8美元和1.59美元。1953年中期到1960年8月，聯(lián)合國(guó)公布的世界制成品出口價(jià)格指數(shù)上升9%，石油美元主要用于購(gòu)買(mǎi)制成品。發(fā)達(dá)國(guó)家出口制成品價(jià)格上漲，而石油價(jià)格下跌，大大損害了產(chǎn)油國(guó)的利益。直到20世紀(jì)70年代初，中東每桶石油價(jià)格仍在三美元左右。廉價(jià)“黑金”源源不斷地流入美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，成為二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷20多年較快發(fā)展的強(qiáng)大引擎和源泉。美國(guó)等西方國(guó)家的石油巨頭又在世界石油市場(chǎng)上高價(jià)出售中東石油，從中牟取暴利。“從某種意義上講，美國(guó)的物質(zhì)文明是建立在中東廉價(jià)石油的基礎(chǔ)之上的�！�
美國(guó)為什么付出巨大代價(jià)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)呢？美國(guó)罕布什爾學(xué)院國(guó)際政治學(xué)教授克雷爾在其新著《資源戰(zhàn)》一書(shū)中指出：“在控制伊拉克的過(guò)程中，石油作為力量之源的分量超過(guò)了它作為燃料的分量……控制了海灣，就等于控制了歐洲、日本和中國(guó)，等于讓我們的手握住了水龍頭。”
再次石油獨(dú)立
1973年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松提出，美國(guó)應(yīng)“滿(mǎn)足自己的能源需求，而不依賴(lài)于任何外國(guó)資源”。截至2012年，在美國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤、核電和水電等能源都是完全自給的，天然氣也基本上自給。所謂能源獨(dú)立主要是實(shí)現(xiàn)石油自給。2006年1月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什在國(guó)情咨文和《國(guó)家安全報(bào)告》中提出，美國(guó)能源政策的首要任務(wù)是減少對(duì)外國(guó)能源特別是中東石油的依賴(lài)，并制定了爭(zhēng)取到2025年把對(duì)中東石油依賴(lài)降低75%的具體目標(biāo)。
美國(guó)為什么提出要減少對(duì)中東石油的依賴(lài)程度和再次實(shí)現(xiàn)石油獨(dú)立？
1973年10月6日，埃及和敘利亞軍隊(duì)進(jìn)攻“六·五戰(zhàn)爭(zhēng)”中被以色列占領(lǐng)的西奈半島和戈蘭高地，第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。10月16日石油輸出國(guó)組織(歐佩克)海灣成員國(guó)石油部長(zhǎng)會(huì)議決定將每桶石油價(jià)格從3.11美元提高到5.119美元，漲幅達(dá)70%，同時(shí)減產(chǎn)5%。到10月26日，阿拉伯產(chǎn)油國(guó)石油日產(chǎn)量比9月日產(chǎn)量減少400萬(wàn)桶，減幅達(dá)20%，相當(dāng)于世界石油貿(mào)易量減少了12%。這次石油禁運(yùn)延續(xù)到1974年3月18日后，七個(gè)阿拉伯產(chǎn)油國(guó)決定把當(dāng)時(shí)已升至每桶11.651美元的油價(jià)凍結(jié)三個(gè)月。1980年9月兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，伊朗石油出口減少，伊拉克石油出口幾乎停滯。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)初期，世界石油市場(chǎng)突然失去近400萬(wàn)桶的日產(chǎn)量——占?xì)W佩克石油產(chǎn)量的15%，占資本主義世界石油需求量的8%。石油現(xiàn)貨價(jià)格再次迅速上漲，阿拉伯國(guó)家油價(jià)創(chuàng)歷史記錄——每桶42美元。恐懼再次籠罩市場(chǎng)。
在今后幾十年內(nèi)，石油仍是主要能源。因此，一些國(guó)家積極探勘、尋找和開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)石油資源。美國(guó)仍有條件再次實(shí)現(xiàn)石油自給有余。
一，部分取消近海石油開(kāi)采禁令，有計(jì)劃地開(kāi)采國(guó)內(nèi)石油資源。
美國(guó)探明石油儲(chǔ)藏量?jī)H占世界石油探明儲(chǔ)量的2%左右。1981年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法案，凍結(jié)距海岸線(xiàn)4.8公里到322公里的美國(guó)大陸架石油開(kāi)采；1991年，美國(guó)總統(tǒng)布什簽署行政令，將禁采區(qū)石油區(qū)域擴(kuò)大到墨西哥灣中部和阿拉斯加近海外的所有近海海域，禁令有效期到2002年；1998年，美國(guó)總統(tǒng)克林頓將禁令有效期延長(zhǎng)至2012年。2008年，美國(guó)總統(tǒng)小布什看到石油價(jià)格突破每桶140美元，提出解禁近海采油法案，但美國(guó)聯(lián)邦上訴法院以“科學(xué)依據(jù)不足”為由，拒絕了小布什的解禁計(jì)劃。
美國(guó)在20多年間嚴(yán)禁開(kāi)采近海區(qū)域石油資源的主要原因，一是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。美國(guó)近海區(qū)域開(kāi)采石油已發(fā)生多次泄漏事件，造成重大環(huán)境污染。二是保護(hù)國(guó)內(nèi)石油資源。美國(guó)實(shí)行“舍近取遠(yuǎn)”石油戰(zhàn)略，不僅為了保護(hù)國(guó)內(nèi)不可再生、日益減少的石油資源，而且也是為了控制全球石油市場(chǎng)，從中牟取暴利和維護(hù)世界霸權(quán)。羅伯特·布萊斯在其《能源獨(dú)立之路》一書(shū)中指出：“比美國(guó)國(guó)內(nèi)石油行業(yè)更重要的是世界經(jīng)濟(jì)健康，如果因?yàn)轵?qū)逐沙特皇室的軍事政變而使沙特的石油流動(dòng)停滯，那么整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)將陷入混亂�！币虼耍拔覀冃枰^續(xù)與沙特等關(guān)鍵能源生產(chǎn)國(guó)進(jìn)行外交合作，因?yàn)榧词刮覀儑?guó)內(nèi)能源供應(yīng)越來(lái)越多，他們也會(huì)繼續(xù)影響國(guó)際市場(chǎng)�！痹谖宕沃袞|戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)支持以色列與發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，都是為了控制中東戰(zhàn)略要地和為石油而戰(zhàn)。
為了減少對(duì)外石油依賴(lài)和擴(kuò)大就業(yè)，2010年3月，奧巴馬總統(tǒng)宣布部分取消近海區(qū)域油氣開(kāi)采禁令。一年后，奧巴馬總統(tǒng)提出提高美國(guó)能源獨(dú)立性的新目標(biāo)，宣布到2025年，美國(guó)將減少石油進(jìn)口1/3，以“提高美國(guó)能源的獨(dú)立性”。
二，采用新技術(shù)，非常規(guī)石油產(chǎn)量迅速增加。
2005年，在時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)切尼(石油巨頭哈利伯頓公司的前任首席執(zhí)行官)的大力游說(shuō)和推動(dòng)下，國(guó)會(huì)通過(guò)了《能源政策法案》，禁止環(huán)保署利用《安全飲用水法案》管制油氣開(kāi)采，從而消除了廣泛使用水力壓裂技術(shù)和水平鉆井技術(shù)的最大障礙。德國(guó)《國(guó)際政治》雙月刊2013年3-4月號(hào)刊登海因里希-伯爾基金會(huì)主席拉爾夫？�？怂诡}為《資源的詛咒》的文章指出：“日新月異的開(kāi)采技術(shù)導(dǎo)致可開(kāi)采的石油和天然氣資源越來(lái)越多�！�
采用水力壓裂技術(shù)，不僅能夠重新開(kāi)發(fā)老油田，而且能夠大量開(kāi)采非常規(guī)油氣資源。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2011年10月發(fā)表劍橋能源咨詢(xún)公司董事長(zhǎng)丹尼爾·耶金題為《石油的世界新秩序》的文章介紹，采用水力鉆探技術(shù)和水力壓裂技術(shù)從致密巖石中提出的石油越來(lái)越多。2000年，美國(guó)致密巖油產(chǎn)量為日產(chǎn)20萬(wàn)桶，到2020年后日產(chǎn)量將達(dá)到300萬(wàn)桶，相當(dāng)于美國(guó)石油日均產(chǎn)量的1/3。
哈佛大學(xué)商學(xué)院發(fā)表研究報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)石油日產(chǎn)量將從2013年的800萬(wàn)桶增至2020年的1160萬(wàn)桶，對(duì)外石油依存率已從2005年的60%降至2012年的42%。美國(guó)《國(guó)家利益》雙月刊網(wǎng)站2013年3月介紹，在美國(guó)能源供應(yīng)中來(lái)自中東的石油僅占14%�；ㄆ煦y行估計(jì)，到2020年，美國(guó)石油日產(chǎn)量將達(dá)到1300萬(wàn)桶至1500萬(wàn)桶，這將協(xié)助北美成為“新中東”。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)預(yù)測(cè)，到2017年，美國(guó)將超過(guò)沙特阿拉伯，成為世界最大石油生產(chǎn)國(guó)。到2035年，美國(guó)幾乎能夠?qū)崿F(xiàn)石油自給自足。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2012年11月發(fā)表《探尋：能源、安全與重塑現(xiàn)代世界》一書(shū)作者丹尼爾·尤金題為《美國(guó)能源正在改變世界》的文章指出：“盡管石油產(chǎn)量發(fā)生了巨大變化，但即使是對(duì)進(jìn)口能源不那么依賴(lài)的美國(guó)也無(wú)法擺脫地緣政治邏輯，它們?nèi)詫⑴c整個(gè)世界緊密相連。”
