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線長(zhǎng)面廣點(diǎn)多 “黑點(diǎn)”扎堆涌現(xiàn) |
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粵沿海地區(qū)柴油走私形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈 |
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，廣東沿海地區(qū)柴油走私日益猖獗，走私活動(dòng)線長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多，大量私人油站、無(wú)證無(wú)牌“黑油點(diǎn)”扎堆涌現(xiàn)，團(tuán)伙走私形成公司化、專業(yè)化、隱蔽化黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
走私群體擴(kuò)大：從涉黑團(tuán)伙到漁民“水客”
柴油走私的活躍地帶集中在粵東和珠三角地區(qū)。近來(lái)，走私活動(dòng)從以往的“單槍匹馬”逐步發(fā)展到“人多勢(shì)眾”，不僅有黑社會(huì)團(tuán)伙，更有漁民“水客”等普通百姓加入走私隊(duì)伍，通過(guò)“螞蟻搬家”的方式從事走私活動(dòng)。
記者采訪了解到，走私柴油主要是來(lái)自中國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)，以及東南亞地區(qū)的免稅柴油。其中，香港特區(qū)政府為生產(chǎn)漁船提供的免稅柴油，因加入了紅色染色劑以示區(qū)別，俗稱“紅油”。而“白油”、“藍(lán)油”則來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和東南亞地區(qū)。這些免稅柴油與大陸市場(chǎng)的0號(hào)柴油相比，差價(jià)明顯，因此備受“青睞”。
珠海邊防支隊(duì)偵查隊(duì)有關(guān)人員介紹，一些幾噸到數(shù)十噸不等的流動(dòng)漁船，把貨倉(cāng)、壓水倉(cāng)等改裝成油艙，在香港裝油后運(yùn)入沿海地區(qū)，在夜間到非設(shè)關(guān)地點(diǎn)偷偷卸貨。由于卸貨對(duì)碼頭的要求非常低，只要潮水合適，油管一接就可以實(shí)施偷卸接駁上岸。在走私活動(dòng)最為猖獗的時(shí)期，不少漁民甚至用桶裝油，少拉快跑，走私油量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法追究刑事責(zé)任。
據(jù)介紹，在2012年年底汕尾邊防支隊(duì)查處的一起案件中，一名來(lái)自外省的無(wú)業(yè)人員被查到在養(yǎng)蝦場(chǎng)附近非法儲(chǔ)存成品油。該嫌疑人將白油放入大水桶中，埋在地下。平時(shí)賣給開(kāi)三輪車、摩托車或是貨車的熟客，每噸油能賺兩三百元。
汕尾市紅海灣步美村村民告訴記者，在該村附近的捷勝鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)與東洲港之間都有上油點(diǎn)，經(jīng)常不定期地在凌晨?jī)牲c(diǎn)左右，在S241省道上，可以看到有20、30、10、5噸不等大小油罐車、大貨車、改裝車經(jīng)過(guò)前往上油點(diǎn)加油。據(jù)說(shuō)走私分子很多是“黑社會(huì)”，身上都帶著槍支，只上油給熟客，普通人不能接近。
一位不愿透露姓名的知情人士告訴記者，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，當(dāng)?shù)睾芏嘣?jīng)靠打魚(yú)為生的漁民，認(rèn)為打魚(yú)沒(méi)有走私賺錢，也紛紛鋌而走險(xiǎn)干起了走私油的行當(dāng)。他們一邊拿著每年政府給的漁民補(bǔ)貼，一邊走私牟利，在當(dāng)?shù)匦纬煞欠ㄖ赂坏耐犸L(fēng)。
公開(kāi)的秘密：私人油站公然出售走私油
連接珠三角和粵東地區(qū)的汕尾市，是廣東省柴油走私最為突出的地方。這在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)成為一個(gè)公開(kāi)的秘密。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者沿深汕高速公路從鲘門出口向海豐路段行駛，發(fā)現(xiàn)與其它地方不同的是，這里的私人油站經(jīng)營(yíng)異常紅火，在65公里左右的路程中，記者在道路兩側(cè)看到6家私人油站，幾乎都見(jiàn)縫插針地設(shè)在國(guó)有加油站附近。與國(guó)有加油站相比，這些私人油站不僅建造得更加豪華、氣派，而且柴油的價(jià)格都較之便宜1元以上。
記者隨機(jī)進(jìn)入一個(gè)中石油加油站詢問(wèn)工作人員，問(wèn)及私人油站的柴油價(jià)格為何如此低廉，該工作人員脫口而出，他們賣的是走私油，當(dāng)然便宜。在這里，我們這些國(guó)有油站的柴油都賣不動(dòng)。
根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从车木�索，記者于22時(shí)許來(lái)到深汕高速公路鲘門出口附近，一家名為“東城加油站”的私人油站。這家油站設(shè)在客流較多的“東城飯店”旁邊，是許多人出行的落腳點(diǎn)。記者在油站的郵箱上方看到，價(jià)格表清晰地寫(xiě)著“0號(hào)柴油每升6.6元”，比國(guó)營(yíng)油站柴油價(jià)格低出每升1.1元。
當(dāng)記者從后備箱中拿出油桶，向工作人員提出要加80元錢的柴油時(shí)，工作人員沒(méi)有絲毫遲疑就把油槍伸向油桶，并在記者要求下提供了一張手寫(xiě)發(fā)票。離開(kāi)后，記者把油桶中的柴油倒入玻璃器皿，發(fā)現(xiàn)果然是顏色鮮艷的紅油。
具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的私人油站尚且如此，那些非法加油黑點(diǎn)更是有恃無(wú)恐地售賣走私油。上午8時(shí)在324國(guó)道內(nèi)湖鎮(zhèn)至華僑農(nóng)場(chǎng)路段，記者看到至少有6輛大貨車分散地停在汽配小店的門前，每輛貨車的油箱處都連接著一根黑色的油管，有人一邊拿著油管加油，一邊警惕地掃視四周。
記者白天在汕尾市轄下的陸豐市甲子鎮(zhèn)、甲西鎮(zhèn)看到，道路兩旁密密麻麻開(kāi)有數(shù)十家“山寨”油站。大部分小店都只有一間門店，表面看是經(jīng)營(yíng)汽修、汽配，或是飯店、食雜店，門口卻赫然放著兩臺(tái)方形油箱，有的用紙牌寫(xiě)著“加油、汽油、柴油”等字樣，有的則在門前放一個(gè)大油罐，油罐上擺著用可樂(lè)瓶盛放的“樣品油”，招攬生意。記者注意到，可樂(lè)瓶里很多都是紅色的柴油。
當(dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者，如今，越來(lái)越多的走私油滲透到鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通干道沿線，出現(xiàn)了大量無(wú)牌無(wú)證的私人攤點(diǎn)。像這樣的攤點(diǎn)在陸豐市碣石鎮(zhèn)、烏坎村等地還有近百家。由于黑攤點(diǎn)的柴油價(jià)格更低，在每升6.3元左右，比內(nèi)地正規(guī)柴油價(jià)格低出1.4元，吸引了大量貨運(yùn)車輛前往加油。
分工日趨細(xì)化：“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈形成
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著走私團(tuán)伙的分工日趨細(xì)化，柴油走私逐漸形成了公司化、專業(yè)化、隱蔽化的一條龍運(yùn)作。完整的走私鏈條包括購(gòu)買—運(yùn)輸—接駁—存儲(chǔ)—脫色—銷售六個(gè)環(huán)節(jié)。
2012年底，珠海市中級(jí)人民法院對(duì)一起特大紅油走私案進(jìn)行一審宣判，以走私普通貨物罪分別判處盛某等16名被告人有期徒刑13年到4年不等。承辦該案的法官賀心告訴記者，該團(tuán)伙的典型之處就在于具有完整的走私鏈條。
從走私到銷售，團(tuán)伙分工嚴(yán)密、環(huán)環(huán)緊扣。判決書(shū)顯示，2010年初，盛某以公司名義租用了四條流動(dòng)漁船，用來(lái)走私紅油，并聘請(qǐng)了一批船員駕駛漁船。每次行動(dòng)前，盛某聯(lián)系好香港賣家，將具體位置告訴手下，再把購(gòu)油款兌換成港幣，由手下轉(zhuǎn)交給船長(zhǎng)。船長(zhǎng)開(kāi)船到香港南丫島附近，按事先約定的數(shù)量加油、付款。
在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，走私分子采取的手法也十分隱蔽。在盛某案件中，走私團(tuán)伙通常安排兩條漁船共同行動(dòng)，但出航時(shí)間相差半小時(shí)。若前船遇到海關(guān)檢查，就立即通知后船，彼此照應(yīng)。由于走私船噸位大，不易靠岸，加油返回的漁船有小船接駁，并運(yùn)回碼頭與機(jī)房?jī)?nèi)的油管相接，輸送到公司碼頭的油庫(kù)。
珠海邊防支隊(duì)偵查隊(duì)有關(guān)人員介紹，采用陸路運(yùn)輸?shù)淖咚椒肿影哑胀ㄘ涇嚮蜇浌褴囘M(jìn)行非法改裝，在貨柜內(nèi)加裝油罐，在車廂門和油罐之間堆滿其它貨物，偽裝成正常運(yùn)輸貨物的車輛，外觀上看與普通貨車沒(méi)有差別。運(yùn)輸過(guò)程中，駕駛員多使用手機(jī)短號(hào)，甚至更換幾個(gè)號(hào)碼防止跟蹤。
為褪去色素以假亂真，走私鏈條還衍生出專業(yè)化的脫色加工技術(shù)。珠海邊防支隊(duì)的官兵介紹，有些走私分子獨(dú)立建廠，配備專用的脫色加工設(shè)備，建立一個(gè)脫色工廠只需7天，購(gòu)買全套設(shè)備不到20萬(wàn)元，二手設(shè)備僅需10萬(wàn)元，門檻很低。而脫色加工的效率極高，2小時(shí)便可以將30噸紅油完全脫色，使其外觀接近內(nèi)地柴油，難以辨別。
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地理環(huán)境便利 利潤(rùn)高風(fēng)險(xiǎn)低 多頭管理存漏洞 |
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打擊柴油走私陷“屢打?qū)曳浮本骄?/TD> |
多年來(lái)，盡管各部門采取措施嚴(yán)厲打擊，但柴油走私為何陷入“屢打?qū)曳浮钡睦Ь�？《�?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，其背后既有廣東海岸線長(zhǎng)、打擊難度大的自然條件因素，也有走私利潤(rùn)高、違法風(fēng)險(xiǎn)低的客觀因素，更為值得關(guān)注的是各部門多頭管理，漏洞頻出。
南海是我國(guó)從外引進(jìn)原油的主要窗口及通道，于是，瀕臨南海且工業(yè)發(fā)達(dá)的珠江三角洲及周邊地區(qū)自然成為了重要的成品油集散地和消費(fèi)地之一。由于與中國(guó)香港地區(qū)、越南、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等傳統(tǒng)走私源頭緊鄰，擁有3000多公里的大陸海岸線和最為密集的高速公路網(wǎng)，廣東一直以來(lái)都是成品油走私的重災(zāi)區(qū)。近年來(lái)，尤其以粵東汕尾、陸豐以及毗鄰港澳的深圳、珠海一帶最為活躍。
特殊的地理環(huán)境為走私分子提供了天然便利。記者在汕尾居民的指引下夜間走訪了位于海豐市鲘門鎮(zhèn)百安村深處的隱蔽碼頭，進(jìn)村后沿著小路驅(qū)車近20分鐘才能到達(dá)，碼頭四周有圍墻，入口鐵門緊鎖，看上去似乎已經(jīng)廢棄。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，這個(gè)碼頭曾經(jīng)為漁民卸魚(yú)所用，后來(lái)由于很多漁民棄漁走私，一度成為上油點(diǎn)，一些噸位較大的運(yùn)油改裝漁船在這里靠岸偷卸。
而更多情況下，走私分子是用俗稱“大飛”的船艇接駁走私油船，這種船艇只要在淺灘就可以靠岸，根本不需要碼頭，而在汕尾，有條件上岸的淺灘比比皆是，往往一片海域一個(gè)港灣就有多處偷卸點(diǎn)。記者在珠海、汕尾等地看到，曾經(jīng)打掉的多個(gè)上油點(diǎn)，全部處于海邊、湖邊，四周有茂密的樹(shù)林掩護(hù)，極為曲折幽深。
穩(wěn)定而豐厚的利潤(rùn)回報(bào)更讓不法分子鋌而走險(xiǎn)。當(dāng)前，能源日益緊缺，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了高速發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，能源的需求量也日益增大、價(jià)格不斷上漲。就廣東沿海而言，來(lái)源于香港等地的成品油價(jià)格顯得更加低廉，其中的差額利潤(rùn)進(jìn)一步導(dǎo)致了成品油經(jīng)貿(mào)利潤(rùn)擴(kuò)大化，這在相當(dāng)程度上導(dǎo)致紅油走私活動(dòng)日趨升溫。
據(jù)當(dāng)?shù)刂槿朔从�，即使在最近�?nèi)地成品油價(jià)格下調(diào)，柴油每噸降價(jià)300元的情況下，汕尾3月27日的紅油上岸價(jià)僅6900元/噸，比國(guó)家規(guī)定的最高批發(fā)價(jià)低1200多元。2013年2月，差價(jià)更是達(dá)到1500元之多。
與此同時(shí)，走私油違法成本低，定性難。走私油偷逃稅額在5萬(wàn)元以上才可以達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，而目前走私分子采取的螞蟻搬家式的走私形式，量少次數(shù)多，大多無(wú)法追究刑事責(zé)任。據(jù)汕尾市公安局刑警支隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)管錦齊介紹，2012年該隊(duì)打擊了兩宗走私油的案件，但都因?yàn)樽罱K無(wú)法立案而不了了之，大大影響公安人員查辦此類案件的積極性。
據(jù)了解，隨著成品油走私團(tuán)伙化，其團(tuán)伙分工更細(xì)、涉及人員更多，走私頭子往往在幕后操作，租船、買油、接駁、上岸、運(yùn)輸、販賣各環(huán)節(jié)都有不同的人員跟進(jìn)，這些人只跟他的上線聯(lián)系，在指定的地點(diǎn)收錢，一般不直接接觸老板，執(zhí)法人員往往只能抓到其中某一環(huán)節(jié)的“蝦兵小將”，摸清并打擊走私源頭相當(dāng)困難。
多地海關(guān)、邊防執(zhí)法人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，自2012年以來(lái)，查處的多為一些小型箱式改裝貨車非法運(yùn)油，儲(chǔ)油量在5噸以下。而抓到的運(yùn)輸司機(jī)多為從中介公司臨時(shí)雇用，他們往往僅負(fù)責(zé)運(yùn)輸其中一段路，到約定地點(diǎn)就會(huì)交接給另外的司機(jī)，對(duì)所運(yùn)貨品為走私物不知情。
“如果運(yùn)的是紅油，馬上可以斷定是走私油，如果是脫色紅油或是白油，就很難定性為走私性質(zhì)，而現(xiàn)在走私白油漸漸成為一種趨勢(shì)。一旦白油流入市場(chǎng)，辦案則難上加難�！币幻俏策叿拦俦f(shuō)。
事實(shí)上，打擊成品油走私涉及海關(guān)、邊防、公安、工商等多個(gè)部門，海關(guān)、邊防主要負(fù)責(zé)源頭防控，阻止走私油上岸；公安主要負(fù)責(zé)打擊走私油的儲(chǔ)存、運(yùn)輸；工商主要是查處在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的走私油；打私辦則負(fù)責(zé)所有執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)工作。
然而在實(shí)際工作中，多頭管理卻造成執(zhí)法漏洞，責(zé)任推諉，所謂的部門聯(lián)動(dòng)，信息互通機(jī)制形同虛設(shè)。被問(wèn)及汕尾陸豐一帶出現(xiàn)走私紅油公然在私人油站售賣、黑油點(diǎn)泛濫的情況時(shí)，各部門均表示不掌握情況，甚至相互推脫責(zé)任。海關(guān)、公安部門說(shuō)是工商部門的監(jiān)管不力，工商部門說(shuō)這應(yīng)該是安監(jiān)和消防部門的事。
事實(shí)上，記者在走訪幾個(gè)黑油點(diǎn)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)道時(shí)，均發(fā)現(xiàn)不止一個(gè)派出所設(shè)在附近。當(dāng)?shù)鼐用裉寡�，這些地方長(zhǎng)年累月、光天化日下非法售油，且所售油品來(lái)源不明，執(zhí)法部門不可能不知情，關(guān)鍵是他們?cè)覆辉敢獠椤?BR> 專家及業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，走私油對(duì)國(guó)家和社會(huì)危害巨大，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了成品油市場(chǎng)，影響了國(guó)產(chǎn)成品油的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，還給國(guó)家財(cái)富造成巨大損失。業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬：按照1噸走私柴油逃繳的消費(fèi)稅是1000塊錢計(jì)算，走私1000噸柴油，就損失了100萬(wàn)元的稅款。
中石化廣東分公司提供的數(shù)字顯示，廣東水上柴油市場(chǎng)需求195萬(wàn)噸，其中沿海水上柴油需求143萬(wàn)噸。該公司2012年水上柴油銷售12.4萬(wàn)噸，僅占整個(gè)市場(chǎng)的6.4%，其中汕尾、惠州、東莞等地公司的水上柴油市場(chǎng)占有率基本為零。
更值得注意的是，非法儲(chǔ)存成品油存在安全隱患。記者在陸豐等地看到，黑油站在鎮(zhèn)子里幾乎是挨家挨戶，相當(dāng)密集，一些經(jīng)營(yíng)者在后院私設(shè)油泵，接黑色軟管和油槍在路邊加油，有人甚至一邊抽煙一邊干活兒，極易導(dǎo)致安全事故。而近日在廣東珠海、番禺發(fā)生的爆炸事故都與此有關(guān)。
此外，走私泛濫破壞了勤勞致富、遵紀(jì)守法的社會(huì)風(fēng)氣。銷售走私柴油每噸至少能賺300元，在國(guó)內(nèi)油價(jià)較高時(shí)，甚至可以獲利千元，汕尾一帶的黑窩點(diǎn)有時(shí)一天便可銷售走私柴油500到1000噸。在暴利的驅(qū)使下，一些走私分子代代延續(xù)著這份不光彩的“職業(yè)”。破壞了當(dāng)?shù)卮緲愕拿耧L(fēng)，對(duì)社會(huì)治安造成了不良影響。
廣東沿海地區(qū)柴油走私日益泛濫，凸顯出監(jiān)管部門在源頭治理上仍存諸多薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)這些情況，專家及業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域合作，建立海陸聯(lián)防體系，從源頭打擊走私團(tuán)伙。
第一，建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，調(diào)動(dòng)地方政府打擊走私的積極性。一個(gè)地方走私猖獗不會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此一些地方政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)打擊走私動(dòng)力不足�？煽紤]把打擊走私的收入所得全部劃歸地方財(cái)政，作為預(yù)算外財(cái)政收入進(jìn)行再分配。同時(shí)，在走私集中的地區(qū)，可把打擊走私作為地方政府的考核指標(biāo)之一，打擊不力對(duì)一把手進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、保密制度。工商等部門要設(shè)置并向社會(huì)公布走私成品油舉報(bào)專用電話和郵箱，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)者的保密，對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)職能部門要對(duì)群眾舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)組織力量進(jìn)行核實(shí)和查處，將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第二，改革緝私體制，打破部門藩籬，加強(qiáng)區(qū)域合作，形成防范打擊走私合力。目前打私辦名義上是協(xié)調(diào)各打私部門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但地位尷尬，既無(wú)執(zhí)法權(quán)也缺乏問(wèn)責(zé)力，各打私部門間仍是各自為政，互不相干。這樣的緝私體制應(yīng)當(dāng)改變，使區(qū)域內(nèi)建立切實(shí)有效的海關(guān)、公安邊防等多部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
曾對(duì)違法經(jīng)營(yíng)成品油進(jìn)行調(diào)研的揭陽(yáng)市檢察院認(rèn)為，違法經(jīng)營(yíng)走私油的行為靈活多變，針對(duì)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，往往采取轉(zhuǎn)移加油設(shè)備、關(guān)門休業(yè)等做法，甚至采取阻撓或威脅的態(tài)度暴力抗法，讓執(zhí)法部門無(wú)計(jì)可施。而各部門統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法的次數(shù)不多、力度不大，執(zhí)法力量分散，都降低了打擊力度。地方政府部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任追究。建立和落實(shí)責(zé)任倒查制度，按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任。
要加強(qiáng)粵港澳三地反走私執(zhí)法部門的通力協(xié)作，在分片負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)之上建立情報(bào)信息共享和立體出擊平臺(tái)。
第三，突出源頭治理，建立海陸聯(lián)合防控體系。一是堵截海上外來(lái)源頭。加強(qiáng)對(duì)海上船艇等的監(jiān)控，對(duì)無(wú)法提供正規(guī)票據(jù)的可疑運(yùn)油船艇進(jìn)行追蹤，確定非法運(yùn)輸且無(wú)法交代來(lái)源的船艇應(yīng)立即扣押，增加走私分子的違法成本；二是堵截陸路擴(kuò)銷源頭，嚴(yán)控陸上銷售網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)非設(shè)關(guān)地碼頭、灘涂、岙口以及周邊地區(qū)等近海一線重點(diǎn)地段的排查，在有上岸條件的地方“重兵把守”，對(duì)走私油有可能銷售的渠道如私人油站、黑油點(diǎn)、工地等重點(diǎn)防范。發(fā)揮深圳、珠海特區(qū)二線關(guān)口的過(guò)濾屏障作用，加大陸路運(yùn)輸打擊紅油走私力度，有效截?cái)嘧咚郊t油的內(nèi)銷源頭。
同時(shí)，整合情報(bào)信息，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。在走私柴油一條龍運(yùn)作的情況下，必須加強(qiáng)情報(bào)信息的收集、整合。相關(guān)部門要進(jìn)一步明確重點(diǎn)防范區(qū)域、監(jiān)控對(duì)象、打擊目標(biāo)，把握走私個(gè)案與整體走私形勢(shì)之間的密切聯(lián)系，統(tǒng)籌各方面信息，將分散小案向打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)方向逐步延伸，實(shí)現(xiàn)打擊成效最大化。
第四，加大走私違法懲治力度。走私分子采取的螞蟻搬家式的走私形式，量少次數(shù)多，大多無(wú)法追究刑事責(zé)任，走私油偷逃稅額在5萬(wàn)元以上才可以達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。
揭陽(yáng)市檢察院認(rèn)為，部分地區(qū)安監(jiān)、工商部門對(duì)違法經(jīng)營(yíng)成品油的處罰，僅限于沒(méi)收違法所得和罰款，而沒(méi)有按規(guī)定查封、沒(méi)收其加油設(shè)備，一定程度上增加了違法經(jīng)營(yíng)者再次違法的可能性。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)加大打擊力度，對(duì)已查處的“黑點(diǎn)”進(jìn)行定期回訪，確�！鞍l(fā)現(xiàn)一處，查死一處”。
一方面在立法上改變過(guò)高的立案量刑標(biāo)準(zhǔn)，另一方面對(duì)明知是走私油還要購(gòu)買的消費(fèi)者也要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制裁，大量購(gòu)進(jìn)走私油銷售的油站可認(rèn)定為銷贓行為。
第五，創(chuàng)新油站建設(shè)機(jī)制，多途徑滿足用油需求。揭陽(yáng)市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在江蘇地區(qū)，有一些江蘇石油公司建設(shè)的迷你加油站，面積只有普通加油站的五分之一，投資只需200多萬(wàn)元，提供自助加油服務(wù)，方便了邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)成品油的需求。另外，也有一些地方配備了流動(dòng)加油車。政府應(yīng)鼓勵(lì)中石化、中石油等國(guó)有企業(yè)購(gòu)置、配備適量的符合國(guó)家安全規(guī)范要求的“阻隔防爆式”加油車，并由職能部門統(tǒng)一調(diào)度，有條件、有計(jì)劃地向成品油需求量較大、較遠(yuǎn)的地區(qū)供油�！�(稿件均由記者鄭天虹、毛一竹采寫(xiě))
