盡管多年以來(lái)，外界對(duì)央企的高收入以及各種隱性福利、待遇都有所耳聞，但上周五審計(jì)署公布的對(duì)10家央企的審計(jì)報(bào)告，進(jìn)一步披露了央企“隱性福利”的更多細(xì)節(jié)。中國(guó)移動(dòng)問(wèn)題尤為突出。
中國(guó)移動(dòng)“隱性福利”包括：為員工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、將工資以獎(jiǎng)勵(lì)形式下發(fā)以及下發(fā)具有購(gòu)物功能的健身卡等，涉及金額龐大。
根據(jù)審計(jì)署的公告，2005年至2011年，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司、河北有限公司等24家單位通過(guò)應(yīng)付福利費(fèi)科目為職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)3.96億元；中移動(dòng)集團(tuán)設(shè)計(jì)院等2家單位在中移動(dòng)集團(tuán)已統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況下，另行購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)0.57億元。
2009年至2011年，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河南有限公司將應(yīng)付工資9805.60萬(wàn)元以勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)的形式轉(zhuǎn)至工會(huì)后發(fā)放給職工。
2009年至2011年，中移動(dòng)集團(tuán)總部、中國(guó)移動(dòng)研究院在福利費(fèi)中為職工購(gòu)買(mǎi)不記名多用途健身卡2405.74萬(wàn)元，實(shí)際可用于健身、餐飲、購(gòu)物等活動(dòng)。
中國(guó)移動(dòng)的情況并非個(gè)案，“隱性福利”已經(jīng)成為個(gè)大央企和國(guó)企在收入分配制度中“人盡皆知的秘密”。
根據(jù)審計(jì)報(bào)告，國(guó)電所屬13家公司發(fā)放的4617.79萬(wàn)元獎(jiǎng)金未納入工資總額，所屬龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司的4家下屬企業(yè)超范圍發(fā)放技術(shù)獎(jiǎng)1362.20萬(wàn)元；華能則將1000萬(wàn)元用于建設(shè)職工住宅。
2009年至2012年5月，國(guó)家核電所屬國(guó)核電力規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院勘測(cè)分院通過(guò)虛列野外津貼和虛開(kāi)發(fā)票報(bào)銷等方式，將371.41萬(wàn)元轉(zhuǎn)到賬外存放，用于向職工發(fā)放獎(jiǎng)金、過(guò)節(jié)費(fèi)等；2009年至2011年，所屬國(guó)核電站運(yùn)行服務(wù)技術(shù)公司等5家單位以會(huì)務(wù)費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等名義在成本費(fèi)用中列支3399.59萬(wàn)元，實(shí)際用于購(gòu)買(mǎi)發(fā)放給職工的購(gòu)物卡。
曾經(jīng)有專家對(duì)“隱性福利”做過(guò)這樣的定義：掌握公共資源和權(quán)力的部門(mén)——主要是行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)——以福利的名義，無(wú)償或者廉價(jià)地向本部門(mén)的職工及家屬出售國(guó)家公共資源的行為。
一位審計(jì)部門(mén)的人士對(duì)記者解釋說(shuō)，之所以將中移動(dòng)健身卡問(wèn)題其列入審計(jì)報(bào)告，不是因?yàn)檫@2400多萬(wàn)是健身卡，而是其具有購(gòu)物等多種功能。
實(shí)際上，從2009年開(kāi)始，國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定，包括交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，以及保險(xiǎn)金在內(nèi)的數(shù)項(xiàng)福利收入，均要計(jì)入“工資、薪金”所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。其目的就是對(duì)各種“隱性福利”做出進(jìn)一步規(guī)范。
“不管是保險(xiǎn)，還是購(gòu)物卡，或者是以勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)形式下發(fā)的工資，其統(tǒng)一特點(diǎn)是沒(méi)有納稅，違反了國(guó)稅總局的有關(guān)規(guī)定�！鄙鲜鰧徲�(jì)部門(mén)人士表示。