近期，H7N9禽流感給家禽產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的一系列沖擊，目前家禽行業(yè)的損失超過(guò)了350億元。幾天前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上特意將家禽產(chǎn)業(yè)的困境指出來(lái)，并提出了相應(yīng)的一系列扶持計(jì)劃。家禽生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)的現(xiàn)狀到底如何？家禽業(yè)的難關(guān)是否會(huì)引來(lái)未來(lái)雞肉、雞蛋價(jià)格的一系列上漲？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源共同評(píng)論。
禽流感沖擊家禽養(yǎng)殖，肉雞價(jià)格大幅下滑，家禽養(yǎng)殖戶(hù)損失巨大。國(guó)家出手，政策扶持，如何避免禽蛋價(jià)格大起大落？
5月7日，在位于江蘇省太倉(cāng)市的廣東溫氏食品集團(tuán)，江蘇分公司的一家肉種雞的車(chē)間外面，記者見(jiàn)到了他們正在處理一批還沒(méi)有發(fā)育到成熟期的種蛋，有些雞苗已經(jīng)基本孵化成形，在垃圾箱內(nèi)掙扎扭動(dòng)。工人要用鐵鍬逐一將蛋殼敲碎，以免被別人拿走食用。這些鮮活的生命就是企業(yè)的產(chǎn)品，被處理一批，簡(jiǎn)仿輝心里都會(huì)非常難受。
簡(jiǎn)仿輝（廣東溫氏食品集團(tuán)江蘇分公司總經(jīng)理）：已經(jīng)孵化了，拉出來(lái)的。按正常它是21天，現(xiàn)在為了減產(chǎn)，我們10多天，就把它拉出來(lái)了。為了減少損失、減少投苗，實(shí)際里面就是小生命，敲出來(lái)就是雞蛋，就是有雞苗的了。這種雞按正常是比較高檔的雞，能養(yǎng)到120天，一只雞養(yǎng)大之后，可以達(dá)到27、28元錢(qián)一只雞。
在江蘇東臺(tái)一家肉雞養(yǎng)殖公司，公司負(fù)責(zé)人告訴記者，由于市場(chǎng)需求驟降，肉雞的價(jià)格也隨之大幅下降。
唐慶廒（東臺(tái)市綠源牧業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人）：對(duì)我們行業(yè)的重創(chuàng)度確實(shí)有史以來(lái)也是巨大的。從市場(chǎng)行情來(lái)講，在目前的狀況，如果說(shuō)市場(chǎng)的價(jià)格還在保持著現(xiàn)行的價(jià)格，按照我們的成本與現(xiàn)行價(jià)格的差異，像我出欄十萬(wàn)只雞，估計(jì)都要在虧損60萬(wàn)到80萬(wàn)之間。
從H7N9禽流感疫情發(fā)生以后，家禽業(yè)每天的損失在10億元左右。總體損失超過(guò)350億元。
韓長(zhǎng)賦（農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)）：禽產(chǎn)品市場(chǎng)的銷(xiāo)售量大幅下降，價(jià)格也明顯下降。特別值得關(guān)注的是，對(duì)雞雛和種雞也帶來(lái)了影響。也就是說(shuō)，由于前端市場(chǎng)的影響之后，雞雛也出現(xiàn)的滯銷(xiāo)問(wèn)題，所以這個(gè)問(wèn)題值得高度關(guān)注。
在安徽、江蘇、浙江等地，活禽交易基本停滯，餐館、超市類(lèi)的禽蛋產(chǎn)品更是少人問(wèn)津。
安徽淮南市民：魚(yú)，還有蔬菜為主。雞好長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)吃了。
曹銀娣（合肥市某餐廳餐飲部）：以前我們家的老鴨湯，像雞類(lèi)的一天至少可以點(diǎn)幾十份，現(xiàn)在甚至沒(méi)有了，零。一個(gè)客人都沒(méi)人點(diǎn)。
在山東一些以前專(zhuān)為飯店提供家禽的養(yǎng)殖戶(hù)，也受到影響。
家禽養(yǎng)殖戶(hù)：價(jià)格很受影響，落得很快。飯店都不大敢用了。
雞蛋的行情也很低迷，在江蘇省東臺(tái)市的一家生產(chǎn)雞蛋的公司，以前兩、三天就能走完的雞蛋，因?yàn)槭芮萘鞲械挠绊�，賣(mài)不出去。已經(jīng)在庫(kù)房里，積壓了一個(gè)多月了。
魯軍是江蘇省東臺(tái)市的養(yǎng)殖戶(hù)，受H7N9禽流感的沖擊，他每天的損失有兩千多元錢(qián)。
魯軍（江蘇省東臺(tái)市農(nóng)民）：雞蛋價(jià)格，現(xiàn)在跌到底了�；径际翘澅镜�，每天都虧本的。
記者：如果老是這樣，那你就不養(yǎng)了。
魯軍：肯定不養(yǎng)了，拿什么東西養(yǎng)？最多撐一個(gè)月，就不撐了。
記者：一個(gè)月如果還不見(jiàn)好轉(zhuǎn)，你就？
魯軍：隨便多少錢(qián)一斤，只要市場(chǎng)上有人收，就全拋了。
宮桂芬（中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)禽業(yè)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）：種雞沒(méi)有了以后，后市的產(chǎn)品就沒(méi)有了。而且種雞要是恢復(fù)還是比較難的，至少一年多的時(shí)間，所以這樣就是造成后市的產(chǎn)品，就是量很少，不足。這樣就引起到后市的時(shí)候，產(chǎn)品少了，價(jià)格就要暴漲。
前幾年，H5N1禽流感爆發(fā)的時(shí)候，就造成了后市禽產(chǎn)品的短缺，從而引發(fā)了價(jià)格暴漲。專(zhuān)家提醒，必須引起重視。
姚景源：當(dāng)務(wù)之急是要保護(hù)我們的生產(chǎn)能力（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
這次疫情對(duì)我們的家禽飼養(yǎng)業(yè)帶來(lái)的沖擊相當(dāng)大，現(xiàn)在蛋禽價(jià)格下跌，銷(xiāo)量也在大幅度地往下掉，而且現(xiàn)在影響已經(jīng)波及到種雞，它沖擊了我們整個(gè)家禽的養(yǎng)殖業(yè)。一方面，它對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)于農(nóng)民增收帶來(lái)大的沖擊。另外一方面，對(duì)于我們城里的消費(fèi)也帶來(lái)相當(dāng)大的影響。所以當(dāng)務(wù)之急，我們還是要保護(hù)我們的生產(chǎn)能力。
我們的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)既面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又面對(duì)著自然風(fēng)險(xiǎn)。在這種狀況下，我們單單靠農(nóng)戶(hù)、靠養(yǎng)殖戶(hù)，或者靠我們的企業(yè)自身去戰(zhàn)勝這場(chǎng)危機(jī)，是不可能的，他們非常困難。所以在這個(gè)時(shí)候，就需要從中央政府到地方政府，大家齊心協(xié)力的去幫助他們。所以國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)已經(jīng)明確地講，我們要對(duì)這些企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)，采取一系列的扶持措施，包括采取補(bǔ)貼等等這些政策措施。在現(xiàn)在這種局面下，這些政策措施是非常必要的。
李國(guó)祥：現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)生產(chǎn)能力和對(duì)資金的需求（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
過(guò)去我們說(shuō)控制疫情，只要把內(nèi)部一個(gè)地方控制住就行了。那么現(xiàn)在我們?cè)搭^還沒(méi)有找到，還沒(méi)有最后確定。只是說(shuō)到目前為止，我們認(rèn)為，它與我們吃的這個(gè)雞關(guān)系不大，但也還沒(méi)有最后確定。那么要到什么時(shí)候也不知道，所以這次的特征是范圍廣，時(shí)間長(zhǎng)。接下來(lái)它的未來(lái)到什么時(shí)候結(jié)束？什么時(shí)候這個(gè)市場(chǎng)好轉(zhuǎn)？我們也不知道，不確定性非常大。這次的禽流感對(duì)家禽業(yè)的沖擊也是比較罕見(jiàn)的。
現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急，實(shí)際上就是要保護(hù)生產(chǎn)能力。這次因?yàn)樗某掷m(xù)時(shí)間長(zhǎng)，范圍廣。那么我們很多的企業(yè)，我們的農(nóng)戶(hù)，他的資金是有限的，長(zhǎng)期在那兒賣(mài)、賣(mài)不出去，或者價(jià)格又非常低迷，虧損應(yīng)該很?chē)?yán)重。這幾年，實(shí)際上飼料的價(jià)格，人工的成本上升的非常的快。成本上升了，現(xiàn)在的需求又下降了。所以說(shuō)現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急就是資金的支持，有了資金，那么這個(gè)生產(chǎn)能量才能維持下去。沒(méi)有資金，飼料都進(jìn)不來(lái)，所以資金是現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急。
姚景源：這一輪的低迷會(huì)帶來(lái)下一輪的短缺 從而使價(jià)格反彈暴漲（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
如果說(shuō)我們的生產(chǎn)能力由于這次疫情遭受到重大的挫傷，那么我們就會(huì)看到下一輪禽蛋產(chǎn)品供給會(huì)大幅度的短缺。那么一旦出現(xiàn)短缺，價(jià)格又會(huì)暴漲、反彈。所以我們一定要保護(hù)它的生產(chǎn)能力，讓我們禽蛋產(chǎn)品能夠保持一個(gè)穩(wěn)定的、可持續(xù)的生產(chǎn)。這種生產(chǎn)第一有利于農(nóng)民增收。第二也有助于、有利于我們城市每一個(gè)消費(fèi)者的利益。同時(shí)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)，我們的消費(fèi)保持平穩(wěn)的運(yùn)行非常重要。
我們要注意農(nóng)產(chǎn)品的周期性，近幾年來(lái)，豬肉價(jià)格一段時(shí)間是猛漲，然后大跌，再漲、再跌，結(jié)果把農(nóng)民折騰的是一段時(shí)間養(yǎng)豬，一段時(shí)間殺豬。在這種狀況下，我們一定要看到，農(nóng)產(chǎn)品有一個(gè)規(guī)律。這個(gè)規(guī)律帶有周期性。那么要解決農(nóng)產(chǎn)品這種周期性的規(guī)律，我們應(yīng)當(dāng)加大調(diào)控力度。比如說(shuō)我們這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)就明確地提出，我們從中央政府到地方政府，我們還是省長(zhǎng)"米袋子"，市長(zhǎng)"菜籃子"，又有責(zé)任制，然后我們要加大對(duì)它整體的扶持力度，我們力求保持它能有一個(gè)均衡的發(fā)展。
李國(guó)祥：要警惕未來(lái)肉禽蛋類(lèi)的價(jià)格大幅度反彈（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
這一次的沖擊還是比較大的，好多的合伙人就放棄養(yǎng)殖了。前一段時(shí)間，我們到山東去調(diào)查，我們?nèi)チ损B(yǎng)豬的農(nóng)戶(hù)家里，由于豬肉價(jià)格一直在持續(xù)下跌，那么有個(gè)農(nóng)戶(hù)說(shuō)他去年養(yǎng)了22頭豬，這還不是歷史最高水平，但是由于今年價(jià)格的持續(xù)下跌，他沒(méi)有資金了，他也撐不下去了，今年就減少到了9頭。
現(xiàn)在這一種價(jià)格低迷好像對(duì)這個(gè)市場(chǎng)是一種積極的影響，現(xiàn)在消費(fèi)少了，供給也減少了，這不就是供給平衡調(diào)節(jié)嗎？但是現(xiàn)在實(shí)際上這種消費(fèi)是有季節(jié)性的，等到疫情過(guò)去了，到消費(fèi)旺季的時(shí)候，節(jié)假日來(lái)的時(shí)候，我們就要開(kāi)始來(lái)消費(fèi)它了。我們現(xiàn)在的生產(chǎn)能力破壞了，到那時(shí)候就沒(méi)有供給了，那么市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)供求關(guān)系瓶頸的狀況，再加上現(xiàn)在如果有大的資金的，如果他是供給的話(huà)，到時(shí)候他可能會(huì)惡意炒作。實(shí)際上我們這幾年經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，那么這時(shí)候價(jià)格就會(huì)大幅度反彈，我們消費(fèi)者就要付出代價(jià)。
姚景源：要建立價(jià)格保護(hù)機(jī)制 讓市場(chǎng)能夠充分的發(fā)揮（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
我們要建立一個(gè)價(jià)格保護(hù)機(jī)制，我們可以把這個(gè)價(jià)格保護(hù)機(jī)制理解成一個(gè)完善的市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)能夠充分的發(fā)揮，我們農(nóng)產(chǎn)品、畜類(lèi)產(chǎn)品的供給和需求，發(fā)揮它的基礎(chǔ)性作用，這樣能夠使我們的農(nóng)產(chǎn)品、畜類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)做到一個(gè)基本平衡。所謂市場(chǎng)的手段，第一，我們還是讓它通過(guò)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)來(lái)形成價(jià)格。讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，推動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)的發(fā)展和進(jìn)步，還是要發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用。第二，農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)不一樣，它不單單是一個(gè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，它還有一個(gè)自然風(fēng)險(xiǎn)，有天災(zāi)，疫病。在這個(gè)情況下，單靠養(yǎng)殖戶(hù)、生產(chǎn)者自身，它難以抗拒這些風(fēng)險(xiǎn)。所以無(wú)論哪個(gè)國(guó)家對(duì)這種弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)，他都會(huì)加以一定的保護(hù)措施。這一方面，應(yīng)該講我們過(guò)去也做了很多，但是現(xiàn)在看，我們的差距還很多。
李國(guó)祥：對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)實(shí)際上就是保護(hù)我們所有的消費(fèi)者（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)實(shí)際上就是保護(hù)我們所有的消費(fèi)者，實(shí)際上就是保證我們的糧食安全，食品安全的保障水平。那么農(nóng)業(yè)支持保護(hù)到底有哪些政策措施？從世界來(lái)看，實(shí)際上就是兩大類(lèi)。一類(lèi)是通過(guò)財(cái)政的手段，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，通過(guò)納稅人、財(cái)政來(lái)投錢(qián)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。特別是在他現(xiàn)在困難的時(shí)候，一定要雪中送炭，不要等到價(jià)格高的時(shí)候，你再來(lái)錦上添花。困難的時(shí)候市場(chǎng)發(fā)揮不了作用，保護(hù)不了生產(chǎn)能力，這是極需要的。也可以前期貸款哪，這是非常好的辦法。那么政府掏小錢(qián)，四兩撥千斤，就讓我掏一點(diǎn)貸款利息，就調(diào)到了銀行的積極性，銀行也沒(méi)有必要擔(dān)心，有政府貼息。等到價(jià)格上漲的時(shí)候，他有盈利能力的時(shí)候再還給銀行。
鄭風(fēng)田：家庭養(yǎng)殖會(huì)慢慢過(guò)渡到現(xiàn)代化的工廠(chǎng)型養(yǎng)殖（中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)
《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
我覺(jué)得出現(xiàn)這樣一個(gè)問(wèn)題，一方面，保險(xiǎn)體系應(yīng)該建立起來(lái)，尤其是養(yǎng)殖類(lèi)，價(jià)格好的時(shí)候挺好，但一出現(xiàn)問(wèn)題就是整體性的。所以我想，農(nóng)業(yè)型保險(xiǎn)就能夠某種程度上緩解一部分這方面問(wèn)題。當(dāng)然最核心的應(yīng)該是以后家庭的養(yǎng)殖慢慢過(guò)渡到比較現(xiàn)代化的工廠(chǎng)型養(yǎng)殖。因?yàn)榧彝?duì)付自然災(zāi)害的能力很弱，如果通過(guò)一些擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還有養(yǎng)殖條件改善，整個(gè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能夠強(qiáng)一點(diǎn)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)中國(guó)的家庭養(yǎng)殖慢慢可能就要退出。我也建議未來(lái)我們的養(yǎng)殖，也應(yīng)該在一個(gè)村莊專(zhuān)門(mén)選一個(gè)區(qū)域集中起來(lái)，那么消毒、防疫這些東西，政府都統(tǒng)一管起來(lái)，就大大減少人畜密切接觸帶來(lái)各種疫病的爆發(fā)。
李國(guó)祥：關(guān)鍵是必須要改變目前農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
我們國(guó)家現(xiàn)在整個(gè)農(nóng)業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化比較滯后。相對(duì)我們消費(fèi)者需求的滿(mǎn)足，現(xiàn)在也是不好的。相對(duì)于整個(gè)的對(duì)農(nóng)民增收，以及飲食產(chǎn)生了很大的制約作用。那么我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要改變農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位。第一個(gè)辦法是要跟中國(guó)的城鎮(zhèn)化盡可能地協(xié)調(diào)起來(lái)，讓我們的一部分勞動(dòng)力能夠轉(zhuǎn)出去，市民化。在這個(gè)基礎(chǔ)上，那么我們?cè)賮?lái)發(fā)展這種規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高它的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。再加上我們進(jìn)行一次基礎(chǔ)性的這種建設(shè)，防御系統(tǒng)、科技、進(jìn)步，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建通過(guò)這樣的一些手段、方法，那么最終我們的農(nóng)業(yè)會(huì)改變現(xiàn)在這種弱勢(shì)的地位。
姚景源：我們的衛(wèi)生防御體系太脆弱了（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
我們過(guò)去三十多年，我們的養(yǎng)殖業(yè)取得了輝煌的成就，我們的養(yǎng)殖業(yè)為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，為城里大家生活的改善做出了重要貢獻(xiàn)。但是我們現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)，問(wèn)題出在我們?cè)鲩L(zhǎng)的方式上。就是說(shuō)它的問(wèn)題和我們總的增長(zhǎng)方式問(wèn)題是一樣的，我們還是過(guò)度地去追求速度，去追求數(shù)量。我們今天面對(duì)禽流感，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我們的衛(wèi)生防御體系相當(dāng)薄弱，在這方面我們太脆弱了。一有沖擊，我們就可能到了一個(gè)滅頂之災(zāi)……