傅成玉此前在中石化集團(tuán)內(nèi)部工作會(huì)議中多次強(qiáng)調(diào)的“綠色低碳”戰(zhàn)略似乎并未得以完全落實(shí)。
連續(xù)一周內(nèi)，中石化旗下包括茂名石化、南京化學(xué)工業(yè)有限公司等子公司均先后登上了地方環(huán)保部門公布的排污不達(dá)標(biāo)及掛牌督辦“黑名單”。
除此以外，來自山東省淄博市國(guó)土資源局周村分局的確認(rèn)消息也指出，中石化位于當(dāng)?shù)氐拇呋瘎R魯分公司所占用土地也屬違規(guī)。
多名環(huán)保組織負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)透露，依據(jù)其此前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中石化旗下曾有包括洛陽分公司、河南油田分公司石蠟精細(xì)化工廠在內(nèi)的多家子公司存在污染問題，而當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門及民間環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行公開指責(zé)后，其整改進(jìn)度則“非常緩慢，有些甚至沒有進(jìn)行整改�！�
“作為中央企業(yè)，地方政府在與中石化的博弈中明顯處于弱勢(shì)，很多時(shí)候都成了拉鋸戰(zhàn)，地方政府的環(huán)保部門和企業(yè)所在地的市一級(jí)單位、區(qū)一級(jí)單位也存在扯皮脫節(jié)的現(xiàn)象，最后就導(dǎo)致問題遲遲難以解決�！币幻啻螀⑴c實(shí)地調(diào)研舉證的環(huán)保組織負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說。
屢上“黑名單”
5月11日，江蘇省南京市環(huán)保局發(fā)布了一季度國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染源企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果，在這份包括當(dāng)?shù)?家企業(yè)的“黑名單”中，中石化南京化學(xué)工業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“南京化學(xué)”)位列其中。來自南京市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，南京化學(xué)除廢水排放超標(biāo)外，其排放廢氣也不達(dá)標(biāo)，超標(biāo)因子均為氮氧化物。
值得注意的是，南京化學(xué)已非首次登上當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門公布的排放不達(dá)標(biāo)名單，本報(bào)記者從公共環(huán)境研究中心獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，早在2011年，中石化旗下分布在全國(guó)各地的子公司就有高達(dá)31家企業(yè)涉及環(huán)境污染，其中，南京化學(xué)便是其中之一。
而除南京化學(xué)外，中石化另一家原油年加工能力達(dá)千萬噸以上的大型煉廠——茂名石化則再次成為廣東省環(huán)保廳掛牌督辦的對(duì)象。
5月9日，廣東省環(huán)保廳黨組成員、環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)周全公開表示，2012年，茂名石化100萬噸/年乙烯改造工程項(xiàng)目就已經(jīng)由廣東省環(huán)保廳掛牌督辦，但由于該項(xiàng)目未能落實(shí)原國(guó)家環(huán)保總局對(duì)其環(huán)評(píng)批復(fù)要求，且其衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置工作進(jìn)展緩慢，存在重大安全隱患，因此今年仍繼續(xù)掛牌督辦，解決期限為2013年12月31日。
對(duì)于廣東省環(huán)保廳對(duì)茂名石化開出的又一道“期限令”，本報(bào)記者致電茂名石化安全環(huán)保部部長(zhǎng)古才榮，但對(duì)方以不是發(fā)言人為由拒絕回應(yīng)。
事實(shí)上，茂名石化百萬噸乙烯改造工程背后隱藏的監(jiān)管執(zhí)行環(huán)節(jié)堪稱復(fù)雜，茂名市政府人士向本報(bào)記者透露，茂名石化周邊居民的搬遷及改造工程均交由茂南區(qū)政府負(fù)責(zé)。但熟知當(dāng)?shù)厍闆r的知情者向本報(bào)記者透露，“當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百名居民因?yàn)橥恋卣饔觅M(fèi)等問題與政府之間的矛盾已經(jīng)持續(xù)拉鋸了幾年，始終解決不好�！�
中石化此前遺留下的環(huán)保之踵尚未解決時(shí)，新的污染問題又再次出現(xiàn)。
環(huán)保機(jī)構(gòu)人士向記者透露，自2013年以來，中石化西安分公司、中石化金陵分公司，以及中石化位于重慶的渝輝油料有限公司唐家沱油庫皆被發(fā)現(xiàn)存在污染問題�！捌鋵�(shí)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局都不同程度地要求過中石化對(duì)污染問題進(jìn)行整改，但效果甚微�！�
隱形的“權(quán)力博弈”
當(dāng)一家央企在行政監(jiān)管上遭遇地方政府時(shí)，一場(chǎng)隱形的權(quán)力博弈也隨之拉開。
來自廣東省環(huán)保廳2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年存在違法超期試運(yùn)行、排污違規(guī)等問題的企業(yè)中，中石化就有三家子公司赫然在列。
2012年9月，環(huán)保部組織的環(huán)境安全百日大檢查督察組對(duì)廣東地區(qū)進(jìn)行檢查時(shí)，廣東省環(huán)保廳監(jiān)察局局長(zhǎng)周全則在反饋會(huì)上直拍桌子，厲聲斥喝：“明明發(fā)現(xiàn)排污超標(biāo)，沒人去檢查，沒人去督促。還老是要挾地方政府，說什么為了國(guó)計(jì)民生！”
“由于是央企，像中石化這樣的公司在地方政府進(jìn)行投資時(shí)，在土地征用、環(huán)保等政策批復(fù)上都明顯享有特殊優(yōu)惠，不僅僅是中石化，這種情況其他大型國(guó)有企業(yè)也層出不窮。”上述環(huán)保人士說。
事實(shí)上，中石化齊魯分公司涉嫌占用農(nóng)地便是案例之一。記者了解到，2010年5月，位于山東省淄博市愛國(guó)村村民在不知情的情況下曾與人簽署了一份土地長(zhǎng)期租用合同。但隨后，村民外租的土地則變轉(zhuǎn)至中石化齊魯分公司的催化劑廠，變成了工業(yè)用地。
今年2月，在接到當(dāng)?shù)鼐用衽e報(bào)后，淄博市周村區(qū)國(guó)土資源局曾前往當(dāng)?shù)�，隨后經(jīng)確認(rèn)，違法占用愛國(guó)村村民土地的企業(yè)主體為中石化旗下催化劑廠，占用土地總數(shù)為24.59畝。
經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土部門確認(rèn)后，4月12日，中石化旗下催化劑廠一份文件指出，中石化催化劑齊魯分公司競(jìng)得編號(hào)為370306002012329000宗地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，但這一交易記錄在當(dāng)?shù)貒?guó)土部門的公開信息中則無據(jù)可查。
來自中石化催化劑廠的確認(rèn)文件中指出，土地坐落在周村區(qū)中催化劑公司以西，鄒平縣臨城鎮(zhèn)古城村耕地以北，土地面積為24.59畝，用途為工業(yè)用地，出讓期限為50年。成交單價(jià)為每平方米424.6元，總價(jià)為696萬元，其中政府出讓土地純收益單價(jià)為每平方米171.6元，總價(jià)為281.29萬元。
但對(duì)于這一土地性質(zhì)，淄博市國(guó)土資源局周村分局土地儲(chǔ)備交易科科長(zhǎng)陳杰則表示，目前，這塊土地的相關(guān)手續(xù)只有一份征地批文和一份成交確認(rèn)書，其他諸如建設(shè)用地規(guī)劃許可證等供地程序都沒有，目前正在辦理中。