盡管傳統(tǒng)旺季就要到來，但新一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示，煤炭價格還在持續(xù)回落，收儲政策也未達(dá)到預(yù)期目的。近日，一份名為《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（征求意見稿）（下稱“征求稿”）的文件在煤炭行業(yè)掀起波瀾，該文件擬對高硫低卡進(jìn)口煤設(shè)門檻，以疏解國內(nèi)煤炭企業(yè)的壓力。

    不過，業(yè)內(nèi)人士對于該政策能否實(shí)施存在較大分歧，這一因素也將成為旺季煤炭價格的一大變數(shù)。

    5月15日海運(yùn)煤炭網(wǎng)指數(shù)中心發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示，本期5500大卡動力煤綜合平均價格報收為612元/噸，在經(jīng)過此前一期短暫走平之后再度下降，較前一期又下跌1元/噸，延續(xù)了去年年底以來的陰跌走勢。

    而在往年，5月中旬隨著氣溫升高，國內(nèi)火電廠對煤炭需求增大，煤炭價格早已步入上升通道。來自下游的數(shù)據(jù)顯示，5月上旬全國主要電力企業(yè)的電煤平均日耗水平僅為320多萬噸，不但低于4月份344萬噸的日均水平，也低于去年同期334萬噸的日均水平。這一組悲觀數(shù)據(jù)顯然無法對煤炭價格產(chǎn)生積極影響。

    “短期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)不會有明顯起色，用電量也不會迅速增加�！彪娏π袠I(yè)分析師告訴記者，之前山西、內(nèi)蒙古等省份煤炭產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，近期部分煤礦已開始停產(chǎn)減產(chǎn)。與此同時，今年還有大量進(jìn)口低價煤源源不斷進(jìn)入南方電廠，令國內(nèi)煤炭價格進(jìn)一步受到?jīng)_擊。

    面對種種不利因素，國內(nèi)煤炭企業(yè)在夾擊中尋求政策保護(hù)。近日，一份《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（征求意見稿）的文件在煤炭行業(yè)引熱議。征求稿稱，制定該辦法的目的在于規(guī)范商品煤質(zhì)量管理和流通秩序，提高商品煤質(zhì)量，促進(jìn)煤炭清潔利用。其中對于進(jìn)口煤、進(jìn)口商都進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。例如規(guī)定遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和進(jìn)口動力用商品煤應(yīng)當(dāng)符合的條件，即全硫分不大于1%，灰分不大于25%，發(fā)熱量不小于19MJ/kg等。

    國內(nèi)煤炭行業(yè)專家告訴記者，其實(shí)業(yè)內(nèi)關(guān)于這份征求稿分歧較大。目前大部分支持觀點(diǎn)認(rèn)為，該辦法將解決進(jìn)口煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題，有效阻止對大氣污染嚴(yán)重的劣質(zhì)煤進(jìn)入市場，同時也緩解國內(nèi)煤炭供大于求的局面。而反對意見認(rèn)為，這種做法可能會違反WTO規(guī)則，并且也觸及了參與征求意見的某些大型煤炭企業(yè)和進(jìn)口商的直接利益。另據(jù)透露，國內(nèi)煤企此前曾呼吁對進(jìn)口煤炭開征進(jìn)口稅，最終促成了目前征求稿的所示方案。多位業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，該政策最終能否落實(shí)存在較大變數(shù)，即便能落實(shí)也僅在短期內(nèi)會對煤炭價格形成刺激。下游的需求水平才是影響煤炭價格的最大因素。