國內(nèi)業(yè)界專家呼吁反制，建議對歐汽車設(shè)限
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲得最新消息，就歐盟對華光伏征稅案，歐盟原本定于15日進(jìn)行成員國投票，但當(dāng)天絕大多數(shù)歐盟成員國并未投票，因此延期至24日(本周五)再次投票。業(yè)內(nèi)人士分析，歐盟將不顧成員國和行業(yè)反對聲音，強(qiáng)行通過建議案。
此前，歐盟貿(mào)易委員德古赫特(Karel de Gucht)已向歐委會提交建議案，建議對中國輸歐光伏產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅，計劃從6月6日起征收平均稅率為47%的臨時性關(guān)稅。該建議已經(jīng)發(fā)給歐盟各成員國，歐委會將在閉門磋商中向成員國說明調(diào)查結(jié)論，各成員國按照程序投票表決。
去年歐盟對華光伏產(chǎn)品雙反立案調(diào)查以來，我國商務(wù)部、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會一直保持與歐方緊密磋商對話，我國政府、協(xié)會、專家也在近期密集表態(tài)施壓。據(jù)相關(guān)人士透露，原定于15日的投票無果而延遲至最終期限的24日，這說明中方的工作起到了一些作用，歐盟內(nèi)部以及歐洲光伏業(yè)界都有反對聲音，意見難以達(dá)成一致。
據(jù)了解，作為光伏雙反案的始作俑者，德國目前立場較為模糊，默克爾偏向于反對，但是有多個部長支持。另外，也有專家指出，德國是舉自由貿(mào)易大旗，行貿(mào)易保護(hù)主義之實。“德國目前在歐盟內(nèi)部公開的立場是，支持征稅，但同意與中方談判。德國支持征稅的立場是真，談判只是幌子。”
即使歐盟內(nèi)部反對票居多，恐也難動搖歐委會對華征稅的決心。據(jù)知情人士分析，按照法律程序，成員國多數(shù)反對可能影響歐委會初裁的決定，但最終歐委會初裁不是由成員投票多數(shù)決定，而且，從目前情況看，歐委會是準(zhǔn)備在多數(shù)成員國反對的情況下強(qiáng)行初裁的，以實現(xiàn)對中國產(chǎn)品設(shè)限，迫使中方的讓步。
正如中國駐布魯塞爾一位外交官所說，磋商難度很大，因為既然歐方已經(jīng)確認(rèn)中國產(chǎn)品存在傾銷而且對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)有損害，從理論和利益的角度來看，裁定對中國產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅似乎是一個必然結(jié)果。
最近，歐盟有1500多家光伏產(chǎn)品進(jìn)口商和安裝企業(yè)聯(lián)名致函歐委會貿(mào)易委員，反對為極少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)利益對中國產(chǎn)品征稅，而犧牲歐盟的整體利益。歐洲研究機(jī)構(gòu)的報告顯示，限制中國產(chǎn)品將會導(dǎo)致歐盟喪失就業(yè)崗位將近20萬個。
法律人士指出，關(guān)于歐盟企業(yè)的申訴資格，歐委會已經(jīng)明確申訴方關(guān)于申訴資格提供了錯誤的信息，實際遠(yuǎn)不止歐盟申訴方提供的只有143家生產(chǎn)企業(yè)，而是歐委會立案多月后才披露的220家生產(chǎn)企業(yè)，但是，歐委會無法證明為什么220家生產(chǎn)企業(yè)的總產(chǎn)量反而低于143家企業(yè)的總產(chǎn)量。歐委會在申訴資格認(rèn)定上，堅持對組件、電池和硅片這三個產(chǎn)品不作分別認(rèn)定，更證明組件的申訴資格可能是達(dá)不到的。
關(guān)于傾銷幅度，歐委會尚未初裁，就在媒體放風(fēng)，認(rèn)定中國光伏產(chǎn)品有嚴(yán)重傾銷和損害，將按照損害幅度征收47.6%對未抽樣企業(yè)征收平均稅。但讓人不解的是，歐委會調(diào)查檔案中至今都沒有印度參照企業(yè)的調(diào)查問卷公開版，嚴(yán)重踐踏了WTO的程序規(guī)則，剝奪了中方企業(yè)的知情權(quán)和抗辯權(quán)。法律人士稱，“歐方在程序權(quán)利上挑戰(zhàn)中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的極限，是在選擇死胡同�！�
對此，商務(wù)部研究院院長霍建國對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，對于歐盟的初裁結(jié)果，我方應(yīng)做好最壞的打算。與此同時，應(yīng)積極考慮反制措施。歐盟把中國作為假想敵，若不考慮行業(yè)的實際情況，做出極端選擇，對我國已經(jīng)陷入困境的光伏企業(yè)不留一絲生機(jī)，那么我們也要采取實質(zhì)性動作。比如在多邊爭端解決機(jī)制層面溝通，對歐洲產(chǎn)品進(jìn)行制裁，對正在調(diào)查中的歐多晶硅產(chǎn)品采取嚴(yán)厲制裁，讓其嘗到兩敗俱傷的滋味。
霍建國說，貿(mào)易發(fā)展的原則是互利共贏，我們希望磋商能解決問題，但是如果歐方一意孤行，我們也絕不留情面。需要提示的是，這樣的局勢必將在短期內(nèi)破壞中歐合作的氛圍，不利于雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事何偉文對本報記者說，如果歐盟堅持對我國光伏產(chǎn)品設(shè)限，那么我們應(yīng)當(dāng)采取有理、有利的反制。比如說，減少對歐盟光伏產(chǎn)品的供應(yīng)轉(zhuǎn)向我國內(nèi)市場，歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈不完整，將因此受到損失。此外，在光伏以外的產(chǎn)品也采取不進(jìn)口、少進(jìn)口等制裁措施。
“歐盟一定要付出代價，不能想怎么做就怎么做”，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓建議，對歐在華投資以及歐盟出口我國的農(nóng)產(chǎn)品、空客、汽車等采取相應(yīng)的制裁手段。尤其是對始作俑者德國的汽車設(shè)限，對愛立信、西門子等企業(yè)也要設(shè)限。
晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶表示，如果真的征收47%的關(guān)稅，沒有一家光伏企業(yè)能吸收這一塊成本，我們能做的就是轉(zhuǎn)嫁給歐洲消費者和歐盟各國政府。這無疑降低了我國產(chǎn)品的競爭力。
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽日前表示，在歐盟尚未完全擺脫危機(jī)的情況下，主動挑起對華經(jīng)貿(mào)摩擦，不僅不能解決歐盟產(chǎn)業(yè)自身因技術(shù)落后、資金短缺等導(dǎo)致的困境，還將進(jìn)一步削減中歐經(jīng)貿(mào)合作對歐盟經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用和潛力，無疑是“搬起石頭砸自己的腳”，甚至是“搬起石頭砸自己的頭”，損人又害己。