美債務(wù)上限推至秋季 聯(lián)邦預(yù)算赤字不會(huì)大變
2013-05-20   作者:袁源  來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)
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  美國(guó)政府的債務(wù)上限到5月19日再次“撞線”,為了避免用盡舉債空間,美國(guó)財(cái)政部5月17日特別措施,暫停發(fā)行各州及地方政府系列債(SLGS),以維持聯(lián)邦政府運(yùn)營(yíng)。此舉將令美國(guó)政府能夠?qū)鶆?wù)結(jié)算日期推遲至9月或者更久。
  SLGS為低利率財(cái)政部債券,各州及地方政府可將發(fā)行市政債券的收益投資于此類債券。過(guò)去20年來(lái),美財(cái)政部曾八度暫停發(fā)行SLGS債券以避免觸及舉債上限,最近一次是在去年12月。
  2012年12月31日,美國(guó)債務(wù)突破16.4萬(wàn)億美元的債務(wù)最高限額。美國(guó)財(cái)政部在今年1月1日至2月28日“暫時(shí)中止發(fā)債期”,并停止融資政府公務(wù)員的退休基金。美國(guó)國(guó)會(huì)議員在今年1月達(dá)成協(xié)議,同意將債務(wù)上限問(wèn)題延長(zhǎng)到5月18日,從而使得白宮與國(guó)會(huì)可以對(duì)新的支出與稅收計(jì)劃進(jìn)行談判。此舉為國(guó)會(huì)長(zhǎng)期上調(diào)債務(wù)上限、避免債務(wù)違約爭(zhēng)取了斡旋空間,不過(guò)雙方目前尚未達(dá)成協(xié)議,因此債務(wù)上限水平在5月19日將回到之前水平。另外,財(cái)政部還將面對(duì)上限被推遲的這段時(shí)間出現(xiàn)的貸款問(wèn)題。
  鑒于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)使赤字前景大為改善,較為充足的現(xiàn)金流致使調(diào)整債務(wù)上限變得沒那么緊迫。在5月19日“大限”來(lái)臨之前,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧致信美國(guó)參眾兩院領(lǐng)袖,表示財(cái)政部能夠使用其之前采取的同類非常規(guī)措施,盡可能長(zhǎng)地保持未償付債務(wù)總額低于法律上限。
  除了讓州和地方政府停止用發(fā)售市政債券獲得的收益進(jìn)行投資,政府稅收收入的增加、房地美和房利美支付的660億美元巨額股利,以及聯(lián)邦支出的削減計(jì)劃等因素均為延緩?fù)黄粕舷尢峁┚徍鸵蛩亍?BR>  盧稱,直到勞工節(jié),美國(guó)政府都可以繼續(xù)進(jìn)行貸款,并支付所有賬單。美國(guó)今年勞工節(jié)為9月2日,這意味著美國(guó)財(cái)政部在這一期限之前都不需要提高債務(wù)上限。不過(guò),盧稱:“特別措施的有效期限受多個(gè)因素影響,包括稅收收入的不可預(yù)測(cè),自動(dòng)削減開支下的開銷變化,以及預(yù)測(cè)美國(guó)政府收支所面臨的挑戰(zhàn),因此相當(dāng)不確定!
  盧在信中還呼吁國(guó)會(huì)應(yīng)該盡快行動(dòng)直接提高債務(wù)上限。美國(guó)眾議院已經(jīng)在5月9日先通過(guò)一項(xiàng)法案,讓財(cái)政部可以在不受債務(wù)上限約束下,繼續(xù)支付國(guó)債和社會(huì)福利款項(xiàng)。盧表示,白宮已經(jīng)表態(tài)會(huì)動(dòng)用否決權(quán),他也明確反對(duì)這項(xiàng)不明智、無(wú)法實(shí)行且極具風(fēng)險(xiǎn)的法案。
  中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員約翰·羅斯義向《國(guó)際金融報(bào)》記者預(yù)測(cè),“目前的財(cái)政政策將持續(xù)下去,因?yàn)檎、?jīng)濟(jì)因素都不足以促使它改變現(xiàn)狀,也不可能者激發(fā)新的方向。”羅斯義預(yù)測(cè),美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算赤字將不會(huì)有大變化,并不會(huì)大幅度減少,同時(shí)支出或減稅計(jì)劃也不可能會(huì)有大改變。
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