美國聯(lián)邦政府舉債額度１９日再度“撞線”，但由于政府財政狀況隨著經(jīng)濟恢復而改善，較為充足的現(xiàn)金流暫時緩解了調(diào)整債務上限的緊迫性，預計在９月份前美國財政部能為政府擠出足夠的舉債空間。
　　美國財長雅各布·盧在１７日呈交給國會領(lǐng)導人的一封信中，專門就債務上限問題做出了說明。他表示，財政部將啟動“非常規(guī)措施”以盡可能地拖延債務額度突破上限的時間。財政部預測，在９月份之前，美國無需提高債務上限。
　　經(jīng)營逐漸好轉(zhuǎn)的美國兩大房貸巨頭“房地美”和“房利美”向政府歸還部分救助金，以及政府稅收的增長和支出的下降，使得財政部的非常規(guī)措施能夠爭取到更多時間。但盧在信中同時強調(diào)，因為政府的稅收收入等難以預知的變量存在，非常規(guī)措施的有效時間面臨很大不確定性。盡管存在一定的緩沖空間，但國會采取行動宜早不宜遲。
　　早在去年底，美國聯(lián)邦政府舉債額度就已觸及１６．４萬億美元上限。美國國會兩黨１月底達成協(xié)議，允許暫時解除債務上限管制到５月１８日，意味著在這個日期前美國財政部可以繼續(xù)發(fā)債以履行償付義務。但從１９日開始，債務上限“緊箍咒”重新開始發(fā)揮效力。新的債務上限將在原先１６．４萬億美元的基礎(chǔ)上，計入２月至５月１８日這段時間的發(fā)債數(shù)額。
　　債務上限是指美國國會為美國聯(lián)邦政府發(fā)債數(shù)額所設(shè)定的上限，而聯(lián)邦政府的稅收和開支也須經(jīng)國會批準。這實際上相當于國會一方面批準政府花錢，另一方面又對政府的“信用額度”實行限制。
　　提高債務上限在美國往屆政府中并不算新鮮事。目前奧巴馬政府已經(jīng)六次申請?zhí)岣邆鶆丈舷�，與克林頓政府的次數(shù)相當，低于小布什政府的紀錄。但近年來在華盛頓府會分治的局面中，債務上限問題成為黨派博弈的焦點。
　　盧在信中重申了奧巴馬政府在債務上限問題上“拒絕談判”的立場�！拔覀儾粫�就債務上限進行談判。美國是否應該履行那些已經(jīng)產(chǎn)生的支付義務，在這個問題上沒有商量的余地。美國國會必須保護美國的國家信用和美國經(jīng)濟”，他說。
　　與奧巴馬政府希望快刀斬亂麻的態(tài)度相比，共和黨人則更希望把水攪混，把債務上限和其他問題相捆綁，以此作為談判籌碼逼迫奧巴馬政府作出妥協(xié)。
　　這種不慌不忙的態(tài)度從共和黨人主導的眾議院５月初通過的一項債務優(yōu)先法案中可見一斑。這項法案規(guī)定美國政府在舉債上限觸頂而兩黨未能達成協(xié)議的情況下，優(yōu)先償付國債利息和支付給退休人員的社保福利金。對此，美國財長明確表示，這樣的做法不明智、不可操作且極具風險。
　　美國國會預算局日前公布了對２０１３財年赤字的最新預測。２０１３財年美國聯(lián)邦財政赤字將降至６４２０億美元，比２月份預想的減少２０００億美元，為２００８年以來的最低水平。該機構(gòu)同時預測，財政部的非常措施將足以支撐到１０月或１１月。
　　但這樣的緩兵之計將可能導致今年下半年兩大財政問題疊加。一是２０１４財年（始于２０１３年１０月１日）政府預算到目前還沒有頭緒；二是９月份之后，財政部的應對措施將逐漸用盡，政府的舉債額度需要再次被上調(diào)。這兩者時間上接近意味著屆時華盛頓將可能同時面對政府關(guān)門和違約的風險。
　　在３月份國會參眾兩院分別通過各自版本的２０１４財年預算案之后，到目前為止兩黨還未形成跨黨派小組為形成統(tǒng)一的預算方案而努力。在近日的一次公開活動中，眾議院預算委員會主席、共和黨人保羅·瑞安的論調(diào)顯得有些悲觀。他表示，在確定能談出一定成果之前，他不會貿(mào)然加入兩黨的正式談判，而且他不認為短期內(nèi)兩黨能就減赤問題展開大討論。參議院預算委員會主席、民主黨人帕蒂·默里表示，她之前曾與瑞安就預算問題進行過單獨接觸，但未能取得任何進展。