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| 巴彥城鎮(zhèn)新貌規(guī)劃想象圖 |
黑龍江省以外的人，很多不知道有個巴彥縣，盡管這個縣離省城哈爾濱市區(qū)不到百公里。
但凡一個地方譬如一個縣要有名氣，總需要些條件，諸如歷史人文、物產資源、風光景致等等，當然今天更少不了一個要素——經濟實力。
如果我們將時鐘撥回到農業(yè)“以糧為綱”、中國人基本靠谷物填肚皮而且經常填不飽的時光，巴彥的情形就不一樣了。
早在上個世紀五六十年代，中國的大糧倉黑龍江省就有一句流傳很廣的順口溜：“呼海巴拜，綏化在外”�！昂簟笔呛籼m，產糧大縣；“�！敝负悾袊拇蠖怪l(xiāng)；“巴”就是巴彥縣，盛產玉米；“拜”是拜泉，糧豆薯都有名氣，再加上綏化，都是糧倉中的糧倉。
“俺們那陣子老厲害了”，老巴彥人這樣回憶。上個世紀七十年代，巴彥縣曾以商品糧總產全國第四的驕人成績，被國家授予“全國糧食生產先進縣”，縣委書記為此進京領獎。這份榮耀，絲毫不遜色于如今的經濟十強縣、百強縣。
然而，這是歷史。
隨著世事的變遷，巴彥縣漸漸地淡出人們的視線。
2013年春天，記者再訪巴彥，驚喜地發(fā)現(xiàn)這個著名的產糧大縣已經告別了延續(xù)多年的低速徘徊。特別是近三年來，巴彥縣通過實施“興工、強農、擴城、惠民”的發(fā)展戰(zhàn)略，縣域經濟后發(fā)而上，強勢崛起，2012年八大主要經濟指標增幅在黑龍江省躍居前列，開啟了一道別樣的風景，在這片希望的田野上，向著實現(xiàn)“強縣富民建小康”的巴彥人的“中國夢”，邁出了扎實有力的一步。
往昔“龍興之地”：富貴村莊 百年滄桑
巴彥，古稱巴彥蘇蘇，是滿語“富貴村莊”之意。
巴彥歷史悠久，先秦、兩漢、魏晉南北朝時期，這里便有了茅舍炊煙，墟里村落。隋唐時期，為靺鞨黑水部，遼金時期為“生女真”之地，屬上京會寧府東北境。元代初，為帖木格斡赤斤的封地。清朝時為王室和貴族獵取采集貂皮、人參、珍珠的風水寶地，也曾被視為“龍興之地”而予以封禁。清咸豐十一年(1861)，朝廷公開招民興墾也就是開荒種地，巴彥的農業(yè)優(yōu)勢由此奠基。同治元年(1862)，黑龍江將軍特普欽奏請清廷批準，在巴彥設呼蘭廳理事同知衙門。史學家將這一年視為巴彥建制的開始。光緒三十一年(1905)，改呼蘭廳為巴彥州。民國初改州為縣。1945年日本帝國主義投降后，在中國共產黨的領導下，于11月5日正式建立巴彥縣人民政府，宣告這塊黑土地歷史上第一個人民政權的誕生，巴彥歷史翻開了全新的一頁。
巴彥土地肥沃，林茂草豐，被譽為“龍江糧倉”。這里是全國商品糧基地縣、全國商品豬、商品魚、大豆出口基地縣和秸稈養(yǎng)牛示范縣。巴彥曾是全國上交商品糧超過13億公斤的四個縣之一。350萬畝沃土良田盛產大豆、玉米及其他經濟作物。糧豆總產穩(wěn)定在20億公斤以上，品質、產量、商品率均列全國排頭，具有較強的規(guī)模優(yōu)勢。水稻、大豆、玉米已取得綠色標識。巴彥畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，是全國生豬調出大縣，黑龍江生豬生產第一縣。在全國率先成立了生豬專業(yè)合作社，實施了生豬標準化養(yǎng)殖工程，是全國生豬生產十強縣和全國生豬標準化養(yǎng)殖示范縣。
今天“龍江糧倉”：科學發(fā)展 精彩嬗變
盡管是個傳統(tǒng)農業(yè)大縣，但巴彥人并沒有放棄對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的憧憬和追求。他們從自身實踐和外部經驗中逐漸悟出，農業(yè)非但不是發(fā)展現(xiàn)代經濟的障礙，反而是依靠科學技術實現(xiàn)新型產業(yè)化的重要資源和基礎�？h委書記鄧宏圖告訴記者，巴彥三年來所以能實現(xiàn)跨越發(fā)展，關鍵在于矢志不渝地走科學發(fā)展之路。
2011年，一份滿載巴彥振興希望的宏偉藍圖新鮮出爐——要走出一條科學發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、惠及百姓、符合實際，具有巴彥特色的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。
宏圖激起千層浪。一年多的時間，巴彥大地風生水起，龍騰虎躍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造新巴彥，逐漸開始成為全縣干部群眾的共識和積極實踐。
依據(jù)自身優(yōu)勢，巴彥縣開始加大巴彥工業(yè)園、興隆工業(yè)園區(qū)畜牧業(yè)立縣主導產業(yè)鏈的發(fā)育力度，以期提高承載和吸納能功，提高農民就業(yè)水平。規(guī)劃面積8.4平方公里的巴彥工業(yè)園，重點以肉食品加工和飼料加工為主，已有江蘇雨潤肉食品集團和哈爾濱市海都集團的生豬加工、養(yǎng)殖、飼料及哈三聯(lián)包裝等13戶企業(yè)入駐。目前企業(yè)年實現(xiàn)產值8.3億元，利稅3000萬元，項目全部達產后可實現(xiàn)產值50億元，利稅5億元。規(guī)劃面積12平方公里的興隆工業(yè)園區(qū)，重點以糧食加工、木材加工和生物制藥為主。已有隆森木業(yè)、祥瑞大豆和科豐牧業(yè)播可潤生物菌肥項目等29戶企業(yè)入駐。
結合縣情實際，依據(jù)建設區(qū)域現(xiàn)狀、人口規(guī)模、產業(yè)分布、生產生活便利、中等城市建設布局、經濟發(fā)展后勁等方面要素，巴彥縣確定了全縣打造2城16鎮(zhèn)(鄉(xiāng))404個社區(qū)的城鎮(zhèn)化空間布局規(guī)劃，著手加快推進縣城所在的巴彥鎮(zhèn)的“西移”和“南拓”。按照《巴彥鎮(zhèn)建成區(qū)2010—2030年總體規(guī)劃》，巴彥鎮(zhèn)建城區(qū)面積將達到21.82平方公里，人口達到20萬人。興隆鎮(zhèn)借助被確定為國家級綜合發(fā)展改革試點鎮(zhèn)和全省“百強鎮(zhèn)”的機遇，推進興隆鎮(zhèn)、興隆林業(yè)局“局鎮(zhèn)共建”，加快農林結合的現(xiàn)代化興隆新城建設，未來興隆鎮(zhèn)建成區(qū)面積將達到12.2平方公里，人口10萬人。其它8個建制鎮(zhèn)也出臺了鼓勵農民向城鎮(zhèn)及中心村(屯)集中的優(yōu)惠政策，每個鎮(zhèn)計劃吸納人口1萬人以上，以加快村屯社區(qū)化建設進程。
縣長王春華向記者介紹，2012年是巴彥縣經濟發(fā)展態(tài)勢最好、經濟增長幅度最大、各項工作任務完成最好的一年。具體呈現(xiàn)五個方面特點：一是主要經濟指標實現(xiàn)了橫向與縱向雙突破。從縱向看，地區(qū)生產總值、財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入等主要經濟指標均保持高位運行，實現(xiàn)兩位數(shù)增長。從橫向看，地區(qū)生產總值、財政收入、固定資產投資等八大主要經濟指標在全市綜合排位第四名。二是項目建設實現(xiàn)了增量與增速雙跨越。全縣共實施項目434項，總投資183.6億元，完成投資102億元。其中，向上爭取主渠道項目313個，到位資金12.7億元，增長12%。三是招商引資實現(xiàn)了規(guī)模和數(shù)量雙推進。全縣共洽談對接招商項目121個，到位資金16億元，占計劃的106%。順興皮線光纜、富裕酒業(yè)、宏業(yè)木業(yè)、雨潤、宏博重工等一批產業(yè)優(yōu)勢明顯、關聯(lián)程度高、輻射帶動能力強的重大項目落戶巴彥。四是農業(yè)結構實現(xiàn)了調整與成效雙優(yōu)化。糧食生產在大災之年喜獲豐收，實現(xiàn)九連增，連續(xù)六年蟬聯(lián)全國糧食生產先進縣。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，啟動建設了雨潤生豬屠宰、飼料加工和養(yǎng)殖項目，引進了七合、正邦、大江、寶迪等生豬產業(yè)化發(fā)展項目，全縣生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)達到77個、特色養(yǎng)殖小區(qū)達到16個。生豬和特色經濟動物飼養(yǎng)量分別達到408萬頭和102萬只，分別增長28%和104%，巴彥縣已成為全省生豬養(yǎng)殖第一大縣。五是工業(yè)經濟實現(xiàn)質量和效益雙提升。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到29家，新增9家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值實現(xiàn)39億元，增長40%。
2012年全縣地區(qū)生產總值實現(xiàn)124.5億元，比2006年增長166%，年均遞增17.8%；全口徑財政收入實現(xiàn)6.6億元，比2006年增長477.8%，年均遞增38.5%，其中地方一般預算收入實現(xiàn)3.8億元，比2006年增長440.6%，年均遞增36.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)13321元，農民人均純收入實現(xiàn)8325元，分別比2006年增長111.5%和110.8%，年均遞增14.1%和15.9%。
未來“宜居新城”：美麗家鄉(xiāng) 幸福夢圓
巴彥縣的同志介紹說，貫徹落實黨的十八大精神，落實建成全面小康社會規(guī)劃，在巴彥，具體說就是“四個進一步明確”：
第一，進一步明確“總目標”——打造生態(tài)宜居中等城市，建設美麗幸福新巴彥。把整個巴彥縣做為哈爾濱一個次中心城市規(guī)劃，做好“三個定位”：區(qū)域定位是建成哈爾濱都市圈次中心城市；發(fā)展定位是建生態(tài)強縣、創(chuàng)全國生豬第一縣；城市定位是把巴彥打造成生態(tài)宜居中等城市。
第二，進一步明確“總戰(zhàn)略”——大力實施“四大戰(zhàn)略”，堅定不移走科學發(fā)展之路。深入推進“興工”戰(zhàn)略，在加快工業(yè)化進程上實現(xiàn)新突破。今后五年，將加大巴彥工業(yè)新城和興隆工業(yè)園區(qū)建設力度，使更多的項目入駐園區(qū)。到2016年，新上超億元工業(yè)項目50個、超5000萬元工業(yè)項目100個，實現(xiàn)產值180億元，利稅15億元；工業(yè)經濟對財政的貢獻率超過50%，吸納40%以上農民就業(yè)；深入推進“強農”戰(zhàn)略，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上實現(xiàn)新突破。巴彥是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，針對農業(yè)大而不強，農業(yè)結構不盡合理，農民收入結構比較單一的問題，巴彥縣確定了“大糧食、大畜牧、大加工”的發(fā)展思路，全力調整農業(yè)結構，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。在種植業(yè)結構調整上，實施“兩擴一減一穩(wěn)”(擴水稻、擴經濟作物、減大豆、穩(wěn)玉米)工程，全力調整種植結構。到2016年，糧食產量達到50億斤以上，種植業(yè)結構調整可實現(xiàn)農民人均年增收3600元。在畜牧業(yè)生產上，主攻生豬規(guī)模飼養(yǎng)和特色養(yǎng)殖兩大產業(yè)。到2016年，生豬和特色養(yǎng)殖產業(yè)可帶動農民人均年增收7000余元，種植業(yè)和畜牧業(yè)調整可使農民人均年增收10000元以上，農民人均純收入實現(xiàn)1.8萬元以上，實現(xiàn)翻番。在此基礎上，依托豐富的農畜產品資源優(yōu)勢，大力引進農副產品加工企業(yè)，到2016年，省市級龍頭企業(yè)發(fā)展到40戶，農畜產品加工轉化率達到30%以上，實現(xiàn)“強縣富民”目標；深入推進“擴城”戰(zhàn)略，在提高城鎮(zhèn)化水平上實現(xiàn)新突破。加快城鎮(zhèn)城市化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到2016年，全縣城鎮(zhèn)化率達到60%以上；深入推進“惠民”戰(zhàn)略，在和諧巴彥建設上實現(xiàn)新突破。堅持把改善和保障民生作為工作出發(fā)點和落腳點，全力提高城鄉(xiāng)群眾生活質量。到2016年，建設惠民項目121項，平均每年建設20項以上，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)失業(yè)保險覆蓋率達到80%以上，新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達到90%以上。
第三，進一步明確“突破點”——培育強縣主導產業(yè)，實施項目攻堅。按照哈爾濱市委全會對巴彥的戰(zhàn)略定位，根據(jù)農牧業(yè)為主的縣情實際，縣委十五屆二次全會把畜牧業(yè)確定為立縣產業(yè)。按照“大糧食、大畜牧、大加工”的要求，突出生豬、特種動物養(yǎng)殖優(yōu)勢，突出產業(yè)化經營，突出綠色特色品牌，突出可持續(xù)發(fā)展，力爭2016年全縣生豬飼養(yǎng)量達到700萬頭，2020年達到1000萬頭，打造全國生豬第一縣。到2016年，畜牧業(yè)產值達到68.89億元，占農業(yè)總產值的比重達到60%，其中生豬產業(yè)產值占畜牧業(yè)產值的70%。生豬產品質量安全指標達到無公害以上標準，綠色健康豬達到100萬頭以上。生豬產業(yè)對經濟的貢獻進一步提高，促進農民人均增收5000元。
第四，進一步明確“總標準”——辦實事、抓落實，讓人民滿意。堅持以人為本，民生至上。大力發(fā)展社會事業(yè)，大力提升醫(yī)衛(wèi)水平，大力加強社會保障，大力維護社會穩(wěn)定。
“晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄”。巴彥縣正在強勢崛起，我們有理由相信，在不久的將來，巴彥必將成為名副其實的“全國生豬生產第一縣”、“中國生豬產業(yè)強縣”、“全國有機食品示范和農產品加工基地縣”，其綜合評價指標將有望躋身“全國百強縣”的行列。