光伏雙反——?dú)W盟的強(qiáng)硬已突破理性底線
2013-05-24   作者:徐興堂  來源:新華網(wǎng)
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    “歐方直接回絕了中方業(yè)界提出的談判方案,也不回應(yīng)談判工作組提出的問題和解釋”——這是赴歐談判的中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會為它所代表的中國光伏業(yè)界帶回的訊息。
    對中國光伏界來說,這絕對是個壞消息。本周五,歐盟成員國將投票決定是否對中國輸歐光伏產(chǎn)品征收高達(dá)47%的反傾銷關(guān)稅。一旦獲得通過,6月6日起就將生效。
    在周三舉行的發(fā)布會上,機(jī)電商會指責(zé)歐方“完全沒有表現(xiàn)出通過磋商解決問題的誠意,導(dǎo)致首輪談判無果而終,宣告破裂”,言辭中透露出深深的無奈與憤怒。
    要與一向行事僵硬的歐盟通過一輪談判就達(dá)成妥協(xié)本來就很困難,這應(yīng)該是預(yù)料中的。但歐方的態(tài)度如此強(qiáng)硬以至于到了無理的地步,還是大大出乎中方意料。
    自中國實施改革開放政策以來,中歐貿(mào)易發(fā)展迅速,目前歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴,中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴,足以顯示雙邊貿(mào)易對中國和歐盟的重要性。然而,取得這些雙邊貿(mào)易成果并非一帆風(fēng)順,中國一直受到歐盟不斷挑起的貿(mào)易爭端和設(shè)置的貿(mào)易壁壘的困擾。
    在發(fā)起太陽能產(chǎn)品雙反調(diào)查的同時,歐盟還對中國瓷器長期執(zhí)行保護(hù)性關(guān)稅,并于最近威脅對中國的通訊設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行雙反調(diào)查。打開中國商務(wù)部網(wǎng)站,在“貿(mào)易摩擦”項下涉及歐盟針對中國產(chǎn)品的各類調(diào)查僅今年前四個月就已達(dá)十多項。遭到世界各國普遍反對的對民航飛機(jī)征收碳排放稅的突兀行為,也是歐盟“別出心裁”的結(jié)果。
    最近,歐盟有1500多家光伏產(chǎn)品進(jìn)口商和安裝企業(yè)聯(lián)名致函歐委會,反對為極少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)利益對中國產(chǎn)品征稅,而犧牲歐盟的整體利益。歐洲研究機(jī)構(gòu)的報告顯示,限制中國產(chǎn)品將導(dǎo)致歐盟喪失就業(yè)崗位近20萬個。
    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,歐盟在太陽能雙反案的整個運(yùn)作過程既武斷又不透明。它對征稅幅度的認(rèn)定、對參照企業(yè)的調(diào)查及相關(guān)信息的公開等,與WT0規(guī)定的程序嚴(yán)重不符,存在嚴(yán)重踐踏WTO規(guī)則的行為。
    德國《商報》21日刊文說,在歐盟經(jīng)濟(jì)比以往更依賴中國的時候,在距離12月對中國光伏產(chǎn)品的調(diào)查期限截止還有數(shù)月之際,如此輕率而粗暴地對待自己最大的經(jīng)貿(mào)伙伴“絕對是愚蠢的政治行為”。文章還特別指出中國太陽能電池板中高達(dá)70%的附加值來自德國。
    歐盟的不理智做法在中國業(yè)界和學(xué)術(shù)界引起強(qiáng)烈反彈,很多光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人和研究人員強(qiáng)烈建議政府采取有效的反制措施應(yīng)對歐盟的無理舉動。他們建議的報復(fù)措施包括對歐洲葡萄酒發(fā)起雙反調(diào)查,對歐多晶硅產(chǎn)品采取嚴(yán)厲制裁,對歐在華投資以及歐盟出口中國的農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)、汽車等采取相應(yīng)制裁手段,對歐洲通信企業(yè)在華業(yè)務(wù)設(shè)限等。
    假如局勢真的發(fā)展到這一步,那么中歐經(jīng)貿(mào)往來將會遭受沉重打擊。中國固然會遭受損失,歐盟國家吞下的也只能是苦果,對其仍深陷泥潭的經(jīng)濟(jì)更將是沉重一擊。用商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽的話說,這無疑是“搬起石頭砸自己的腳”,甚至是“搬起石頭砸自己的頭”。
    應(yīng)該看到,歐盟內(nèi)部也不乏頭腦清醒者,如德國外貿(mào)協(xié)會主席伯爾納警告說,歐盟這種做法會導(dǎo)致和中國之間的貿(mào)易戰(zhàn)。德國工業(yè)協(xié)會主席格里洛認(rèn)為,“在采取反傾銷措施之前,應(yīng)該嘗試所有其他的途徑,在談判中找到解決辦法”。
    目前的狀況是歐盟顯然想以威脅取代談判,把雙邊磋商變成單邊的一意孤行。這種做法已經(jīng)突破了理性的底線,失去了兩大經(jīng)濟(jì)體之間解決問題本應(yīng)有的嚴(yán)肅態(tài)度。歐盟有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該洗把臉讓自己冷靜下來,不要再走先鑄成大錯,再挖空心思修補(bǔ)關(guān)系的老路了!
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