開(kāi)發(fā)受阻　第三輪探礦權(quán)招標(biāo)恐延后

　　就在半年前還火熱競(jìng)逐第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)的企業(yè)，如今卻躊躇不前。
　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，目前通過(guò)國(guó)土資源部第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)的企業(yè)大部分正在制定中標(biāo)區(qū)塊的勘探實(shí)施方案，基本沒(méi)有進(jìn)入實(shí)際勘探階段。有的企業(yè)甚至萌生了退意，或轉(zhuǎn)讓區(qū)塊，或引進(jìn)國(guó)內(nèi)外合作者。
　　在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)受阻背后的是，中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)勘探程度低、區(qū)塊資源情況不清、開(kāi)發(fā)成本高、產(chǎn)量小且不穩(wěn)定、扶持政策不夠等情況下的巨大投資風(fēng)險(xiǎn)，這從中石化、中石油這兩大先行者的身上可窺一斑。這種局面下，此前盛傳在下半年要進(jìn)行的第三輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)恐難有進(jìn)展。

	趙乃育/繪

　　轉(zhuǎn)讓　部分中標(biāo)企業(yè)萌生退意

　　2012年底，國(guó)土資源部進(jìn)行了第二輪熱火朝天的頁(yè)巖氣探礦權(quán)招投標(biāo)。在20個(gè)區(qū)塊中，資源條件最好的重慶黔江區(qū)塊和酉陽(yáng)東區(qū)塊引來(lái)眾多企業(yè)的競(jìng)逐，而最終拿下這兩個(gè)區(qū)塊的是重慶市能源投資集團(tuán)有限公司(下稱“重慶能源”)及其當(dāng)時(shí)控股的重慶礦產(chǎn)公司。按照合同，在3年內(nèi)僅黔江區(qū)塊重慶能源就得投入17.34億元。這個(gè)中標(biāo)價(jià)是中石化出價(jià)的10倍，成為當(dāng)時(shí)的“標(biāo)王”。
　　然而，不到半年的時(shí)間，重慶能源就通過(guò)轉(zhuǎn)讓重慶礦產(chǎn)公司65%股權(quán)的方式，將酉陽(yáng)東區(qū)塊轉(zhuǎn)讓給了華能集團(tuán)公司勘探。而如今，其與中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司就黔江區(qū)塊的合作談判也正進(jìn)入最后階段。
　　“頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)投資巨大，基本屬虧損經(jīng)營(yíng)。重慶能源是迫于勘探開(kāi)發(fā)巨大的風(fēng)險(xiǎn)投資，才將區(qū)塊進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，以降低風(fēng)險(xiǎn)�！眳⑴c日前國(guó)家有關(guān)部門針對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采現(xiàn)狀調(diào)研的人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
　　據(jù)他透露，通過(guò)國(guó)土資源部第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)的企業(yè)大部分正在制定中標(biāo)區(qū)塊的勘探實(shí)施方案，基本沒(méi)有進(jìn)入實(shí)際勘探階段。而且2011年7月第一輪中標(biāo)的河南煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)程也十分緩慢，去年上半年選定澳大利亞上市公司Dart　Energy合作，到年底才鉆探了參數(shù)井。
　　“第二輪招投標(biāo)時(shí)很多企業(yè)為了中標(biāo)，許多喊價(jià)都比標(biāo)底價(jià)高出數(shù)倍，現(xiàn)在中了標(biāo)之后又沒(méi)能力開(kāi)采，再加上區(qū)塊本身?xiàng)l件不好，沒(méi)有企業(yè)愿意合作開(kāi)發(fā)，好多都還在擱置、觀望中，比如中標(biāo)貴州鳳崗三區(qū)塊的民營(yíng)企業(yè)北京泰坦通源天然氣資源技術(shù)有限公司�！币晃粎⑴c第二輪頁(yè)巖氣招投標(biāo)的專家介紹說(shuō)。
　　延長(zhǎng)石油集團(tuán)總地質(zhì)師王香增此前就擔(dān)心，有些上市公司本身并不掌握頁(yè)巖氣勘探與開(kāi)發(fā)技術(shù)，競(jìng)得區(qū)塊后或轉(zhuǎn)讓，或引進(jìn)外資，這些行為會(huì)影響真正有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)駐頁(yè)巖氣市場(chǎng)。
　　不過(guò)上述國(guó)土部的相關(guān)人士則表示，煤層氣集中精力開(kāi)發(fā)了十幾年才達(dá)到20億方的產(chǎn)量，頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)采難度要遠(yuǎn)大于煤層氣，不僅僅是投資的問(wèn)題，還涉及技術(shù)等多方面因素。所以在督促企業(yè)加快勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)程的同時(shí)，也要理解和支持。
　　據(jù)他介紹，目前國(guó)土部相關(guān)部門正在幫助企業(yè)和地方政府接洽，希望能在用地、用水等方面獲得支持，從而維護(hù)企業(yè)參與頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的積極性。

　　風(fēng)險(xiǎn)　兩大油開(kāi)發(fā)成本高產(chǎn)量小

　　中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)勘探程度低、區(qū)塊資源情況不清、面臨開(kāi)發(fā)成本高、產(chǎn)量小且不穩(wěn)定扶持政策不夠等投資風(fēng)險(xiǎn)，這從中石化、中石油這兩大先行者的身上可窺一斑。
　　調(diào)研顯示，截至2012年4月底，我國(guó)共計(jì)完鉆63口頁(yè)巖氣(油)井，其中石油企業(yè)61口，國(guó)土資源部2口，有30口頁(yè)巖氣井獲得工業(yè)氣流，但產(chǎn)量很低。以中石化江漢油田分公司在重慶涪陵焦石壩試驗(yàn)區(qū)為例，當(dāng)初規(guī)劃打井24口，預(yù)計(jì)頁(yè)巖氣年產(chǎn)量達(dá)到3億方，但目前僅完鉆一口井，而且生產(chǎn)井從年初開(kāi)始產(chǎn)氣到今年4月底，產(chǎn)量已經(jīng)從20萬(wàn)方/天衰減到了6萬(wàn)方/天。
　　“井深3600米，每米費(fèi)用1.8萬(wàn)元左右，投入7000萬(wàn)元，由于沒(méi)有精勘、儲(chǔ)量不清，也無(wú)法測(cè)算能否實(shí)現(xiàn)連續(xù)產(chǎn)氣，能否收回成本或盈利還很難說(shuō)。”上述參與調(diào)研人士稱。
　　據(jù)他介紹，美國(guó)的頁(yè)巖氣埋藏深度僅為1000米左右，儲(chǔ)層厚度達(dá)數(shù)百米，單井鉆井成本不足兩千萬(wàn)，完鉆時(shí)間僅需一周左右，經(jīng)估算，頁(yè)巖氣開(kāi)采成本是1元至1.27元/立方米。但中國(guó)四川、重慶等地的頁(yè)巖氣埋藏深度普遍在2600米至3000米，儲(chǔ)層厚度僅幾十米，單井鉆井、裂牙成本接近億元，而且鉆井平臺(tái)整體水平明顯落后美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，智能化和系統(tǒng)化水平低，打一口井需3個(gè)月左右，綜合下來(lái)中國(guó)開(kāi)采成本大約是美國(guó)的4至5倍，即5元至6.3元每立方米。
　　此外，目前我國(guó)沒(méi)有專門的頁(yè)巖氣運(yùn)輸管道，頁(yè)巖氣只能通過(guò)現(xiàn)有的天然氣管道和公路進(jìn)行運(yùn)輸，加之天然氣管道在頁(yè)巖氣分布地區(qū)非常有限，且缺乏分支官網(wǎng)，頁(yè)巖氣無(wú)法接入管道，只能通過(guò)公路運(yùn)輸，中石油和中石化在四川長(zhǎng)寧和重慶涪陵焦石壩頁(yè)巖氣生產(chǎn)井每天生產(chǎn)頁(yè)巖氣5萬(wàn)至6萬(wàn)方，只能通過(guò)壓縮，使用壓縮天然氣運(yùn)輸車進(jìn)行運(yùn)輸，增加了成本。
　　上述參與調(diào)研人士告訴記者，如沒(méi)有國(guó)家扶持，前期投入巨大，企業(yè)基本屬于虧本經(jīng)營(yíng)。因此，目前參與頁(yè)巖氣實(shí)驗(yàn)區(qū)勘探開(kāi)采的基本上僅是中央油企。雖然現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米的扶持政策，但頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)企業(yè)能否收回成本或?qū)崿F(xiàn)盈利心里沒(méi)底，開(kāi)發(fā)的積極性普遍受到影響。

　　推后　第三輪頁(yè)巖氣招標(biāo)未有進(jìn)展

　　“第三輪招標(biāo)還沒(méi)有進(jìn)展，先看看第二輪的效果怎么樣再說(shuō)。我們是在積極地推進(jìn)，但必須得穩(wěn)妥，要防止一哄而上。”上述國(guó)土部相關(guān)人士稱。
　　據(jù)了解，從2011年開(kāi)始，國(guó)土資源部先后兩次以招標(biāo)方式出讓頁(yè)巖氣探礦前，在好政策、有利前景的吸引下，我國(guó)迅速掀起了頁(yè)巖氣“熱”，尤其是第二輪招標(biāo)吸引到三大國(guó)有油企以及民營(yíng)企業(yè)、地方國(guó)企和非油氣央企等近百家單位參與角逐。
　　但是，這股熱潮有著更多一哄而上、“畫大餅”式的炒作成本。以大唐集團(tuán)控股的華銀電力為例，2012年前三季度凈利潤(rùn)虧損高達(dá)4.9億元，面臨被ST的厄運(yùn)。但借助競(jìng)標(biāo)頁(yè)巖氣在資本市場(chǎng)上著實(shí)火了一把，連續(xù)6天上漲，累計(jì)漲幅高達(dá)46%。還有以經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)為主的中天城投宣布參與頁(yè)巖氣招標(biāo)的公告一出，股價(jià)便應(yīng)聲大漲。
　　記者從去年第二輪頁(yè)巖氣區(qū)塊招標(biāo)的中標(biāo)企業(yè)名單上看到，19家企業(yè)都沒(méi)有從事石油、天然氣等傳統(tǒng)油氣開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，有2家為民營(yíng)企業(yè)，4家是在投標(biāo)前兩三個(gè)月成立的。而且相比半年前的熱鬧場(chǎng)面，中標(biāo)的各家企業(yè)卻更多地選擇緘默，其中的上市公司也鮮有發(fā)布利好消息。
　　“從企業(yè)來(lái)講應(yīng)保持冷靜的思考，從自身實(shí)力出發(fā)決定是否參與頁(yè)巖氣招標(biāo)。而從政府來(lái)講，要穩(wěn)妥推進(jìn)，而且相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該嚴(yán)格檢查中標(biāo)企業(yè)是否執(zhí)行了其投標(biāo)時(shí)的承諾，沒(méi)達(dá)到的就應(yīng)該對(duì)其采取一些行動(dòng)�！鄙鲜鰠⑴c招標(biāo)人士認(rèn)為。
　　而上述國(guó)家有關(guān)部門的調(diào)研報(bào)告也建議，制定頁(yè)巖氣資源開(kāi)發(fā)、頁(yè)巖氣安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，設(shè)定準(zhǔn)入條件。與此同時(shí)，通過(guò)國(guó)家、地方、企業(yè)的多渠道籌措資金，對(duì)已招標(biāo)的頁(yè)巖氣區(qū)塊展開(kāi)統(tǒng)一、全面的地址勘探和資源普查，建立覆蓋地質(zhì)勘探企業(yè)的頁(yè)巖氣資源效益分成機(jī)制，明確分成比例，充分調(diào)動(dòng)地勘單位的勘探和普查積極性，對(duì)頁(yè)巖氣探井相關(guān)裝備實(shí)行國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策，減少探井成本。
　　此外，對(duì)頁(yè)巖氣勘探進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，建議補(bǔ)貼數(shù)額為頁(yè)巖氣區(qū)塊中標(biāo)企業(yè)承諾投資量的30%-50%，同時(shí)將頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用的財(cái)政補(bǔ)貼從0.4元/立方米提高到1元/立方米。并建立頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中止機(jī)制，對(duì)勘探過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)工業(yè)氣流或不具備繼續(xù)開(kāi)發(fā)條件的頁(yè)巖氣區(qū)塊，經(jīng)過(guò)專家論證，允許中止開(kāi)發(fā)，相關(guān)部門退回中標(biāo)企業(yè)上交的保證金。