中歐光伏“雙反”案進入最后博弈
多國反對下光伏業(yè)“生死”難料
2013-05-30   作者:韓瑩  來源:新華網(wǎng)
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  從首輪談判的無果而終到如今的初裁在即,涉及歐盟對華光伏“雙反”案的各方博弈也開始白熱化。面對德國等14個歐盟成員國的強烈反對,歐盟委員會最終會否取消征稅,成為此次“雙反”案的關(guān)鍵。

  歐盟反對聲高漲

  日前,歐盟已就對華光伏“雙反”建議案進行投票,持續(xù)了近一年的歐盟對華光伏“雙反”案進入了最后博弈的時刻,投票結(jié)果也將于6月6日公布。據(jù)透露,在24日的投票中,德國、英國等14個國家投了反對票,另外還有三個國家“很可能”也投了反對票。此外,法國、意大利等四國選擇站在歐委會一邊,而波蘭等四國選擇了棄權(quán)。
  “大部分德國光伏企業(yè)都對“雙反”持反對意見,雖然這個稅率對我們的影響很小,但會導致太陽能電池安裝成本過高,回報期從6年增加到8年,我們非常希望歐盟能從長遠考慮不要加征關(guān)稅。”德國賀利氏集團光伏事業(yè)部全球總經(jīng)理安迪·朗頓擔憂道。
  然而,盡管國外反對的聲音此起彼伏,但此前首輪談判無果而終,讓人質(zhì)疑歐盟誠意的同時,也使業(yè)內(nèi)對初裁結(jié)果的預(yù)期再度悲觀。
 。翟拢玻慈,中國機電產(chǎn)品進出口商會宣布中歐首次談判破裂,并表示中方已經(jīng)提出了務(wù)實可行的價格承諾方案,但歐方直接回絕了中方業(yè)界提出的談判方案,也不回應(yīng)談判工作組提出的問題和解釋。

  歐委會或?qū)⒊袎洪_征

  事實上,在上周因歐委會完全未表現(xiàn)出誠意導致首輪談判破裂之后,歐盟一些成員國對歐委會的做法頗感不滿。然而,這似乎并沒有動搖歐委會對中國光伏產(chǎn)品征稅的決心。因為根據(jù)歐盟規(guī)則,24日的投票不具法律效力,成員國在6月6日前隨時都可以改變立場。
  江蘇中能副總經(jīng)理呂錦標表示,盡管中德談判取得一定進展,但中國與歐盟的談判卻令人失望。投票的結(jié)果主要還是起參考作用,最終裁決還是由歐委會來定,如果沒有改變,6月6日初裁時會先征收保證金。
  與此同時,歐委會的態(tài)度也讓各界對初裁結(jié)果表示擔憂。
  歐委會貿(mào)易委員德古赫特27日明確表示,歐委會的責任就是保持獨立立場,抵御任何外部壓力,并完全依據(jù)證據(jù)來維護歐洲、歐洲企業(yè)和工人的大局利益。據(jù)外媒報道,德古赫特已經(jīng)采取行動,開始與至少三個投反對票的成員國舉行“緊急磋商”。
  美國亞利桑那州大鳳凰城經(jīng)濟理事會CEO巴里·布魯姆亦預(yù)計:“歐盟通過反傾銷的可能性非常大,甚至可能會比美國更激進!
  盡管如此,中方的努力仍在繼續(xù)。目前,仍有商務(wù)部官員留在布魯塞爾,隨時準備與歐委會談判。

  初裁結(jié)果變數(shù)猶存

  一直以來,“雙反”都被認為是一把雙刃劍,中國光伏企業(yè)也并不是歐盟針對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的唯一受害者。
  據(jù)瑞士獨立研究所Prognos的研究報告稱,一旦征收懲罰性關(guān)稅,最嚴重情況下歐盟將有24萬人失業(yè),造成270多億歐元損失。
  美國早在去年就已經(jīng)通過了對我國光伏組件的“雙反”議案,其對本國經(jīng)濟的實質(zhì)影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
  巴里·布魯姆透露道:“在‘雙反’關(guān)稅執(zhí)行后,許多本來與中國企業(yè)結(jié)成了良好前景業(yè)務(wù)關(guān)系的美國公司,如應(yīng)用材料公司、NRG、通用電氣公司等,都受到了這個政策的打擊!
  除此之外,中國在亞利桑那州的兩個重要的投資項目,也已經(jīng)因為美國“雙反”被取消,對當?shù)氐暮M馔顿Y影響很大。
  雖然目前這次談判結(jié)果還無法預(yù)測,但隨著出臺日期的拉近,本次談判或出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。
  但亦有多位業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,即使有多數(shù)成員國反對,歐委會仍會以最大努力推動在初裁中決定對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收平均為47.6%的臨時性反傾銷關(guān)稅。一旦開始征稅,那么即使此后中歐能夠通過磋商和解,中國光伏產(chǎn)業(yè)失去的市場也將無法挽回。

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