追蹤歐盟對華光伏征稅

    面對18個成員國投票反對的壓力，歐委會貿(mào)易委員德古赫特依舊措辭強硬，執(zhí)意推進征稅計劃。30日下午，中國商務(wù)部于北京再次敦促歐方拿出誠意坐下來好好談。這也是在商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表鐘山率領(lǐng)的中方談判團隊回到北京后，商務(wù)部首次對磋商情況公開表態(tài)。
　　“現(xiàn)在的形勢是，中方該說的說了，該做的做了，誠意已經(jīng)充分展示了，接下來雙方能不能好好坐下來談，能不能談得成，能不能避免貿(mào)易摩擦的擴大和升級，完全取決于歐方。”30日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在接受包括《經(jīng)濟參考報》在內(nèi)的幾家媒體采訪時表示。
　　他說，中方對中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦高度重視。幾天前李克強總理在出訪瑞士、德國期間多次就此問題表達嚴重關(guān)切。該案關(guān)乎中國企業(yè)高達200多億美元的出口，關(guān)乎中國超過40萬的就業(yè)人口，是涉及我重大利益的貿(mào)易摩擦案件。中國政府就此采取措施，維護國家、企業(yè)和人民的利益是職責所在，理所應(yīng)當。
　　他介紹說，當?shù)貢r間5月27日，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表鐘山在布魯塞爾與歐委會貿(mào)易委員德古赫特舉行磋商，就光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦交換意見，雙方都表達了通過談判、磋商解決分歧的意愿。
　　“中方始終主張通過談判磋商來解決問題，愿為此盡最大努力，中國政府、產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)釋放出足夠的誠意。”沈丹陽說，我們真誠希望歐方能夠像中方一樣，切實拿出解決問題的誠意，與中方共同努力，找到雙方都能接受的、合理的解決方案，避免貿(mào)易摩擦的擴大和升級。
　　《經(jīng)濟參考報》記者29日獲悉，歐盟27個成員國就對華光伏征稅案投票中，共有18個國家反對。但這并未動搖歐委會制裁中國光伏的決心，歐委會貿(mào)易委員德古赫特稱，將“關(guān)注成員國的建議”，但指出施加懲罰性關(guān)稅或有其必要性。他還明確表示，歐委會的責任就是保持獨立立場，抵御任何外部壓力，并完全依據(jù)證據(jù)來維護歐洲、歐洲企業(yè)和工人的大局利益。
　　與此同時，雖然此輪投票對初裁不具法律效力，但這使得歐委會無形之中壓力陡增，也扭轉(zhuǎn)了光伏案此前中方更為不利的局勢。為了使成員國在終裁前回心轉(zhuǎn)意，讓征稅計劃能順利推進，也為了保證歐委會在談判中的主導(dǎo)地位不被削弱，德古赫特于27日起開始緊急游說多個成員國。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，按照歐盟決策機制的規(guī)則，作為歐盟常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)，也是歐盟唯一有權(quán)起草法令的機構(gòu)，歐委會是整個歐盟行政體系的發(fā)動機，也是歐盟在國際舞臺談判的代表，具有獨立決策的地位和較高的主動權(quán)。而德古赫特正是打著“維持獨立立場，保護歐盟產(chǎn)業(yè)”的旗號，視圖不顧多數(shù)成員國反對強推初裁征稅。
　　按照貿(mào)易救濟調(diào)查程序，歐委會在接到產(chǎn)業(yè)反傾銷申訴之后，做出是否立案調(diào)查的決定，然后展開通常持續(xù)一年，最長不超過15個月的反傾銷調(diào)查，分別調(diào)查是否具有傾銷事實以及是否傷害歐盟產(chǎn)業(yè)，調(diào)查結(jié)束后形成報告和征稅建議案發(fā)給歐盟27個成員國，成員國就建議案投票表達意愿。
　　在決定是否征收正式反傾銷稅之前(終裁之前)，歐委會可以(在初裁中)采取臨時反傾銷措施，而成員國的投票在初裁前不具有法律效力，因此，即使多數(shù)成員國投反對票，歐盟委員會仍可啟動臨時反傾銷與反補貼措施。因此，成員國的影響力只有在決定是否發(fā)起正式反制措施時才有作用。