| |
實(shí)際面積逐年減少 沿用歷史數(shù)據(jù)上報(bào) 基層核查力量薄弱 |
| |
種糧面積“家底不清”成糧食安全隱憂 |
糧食種植面積是保障糧食產(chǎn)量的重要基礎(chǔ)。但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在福建糧食主產(chǎn)區(qū)南平市及其下轄的建甌市、建陽(yáng)市、武夷山市等地調(diào)查了解到，有關(guān)部門(mén)在上報(bào)糧食種植面積時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行核實(shí)、匯總，而是沿用歷史數(shù)據(jù)，造成與實(shí)際種植面積不符。
有關(guān)人士認(rèn)為，近年來(lái)，受糧食成本和收益影響，部分種糧農(nóng)民改種經(jīng)濟(jì)作物，甚至存在拋荒現(xiàn)象，糧食實(shí)際種植面積已發(fā)生變化。有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，摸清實(shí)際糧食種植面積，切實(shí)保障糧食安全。
良種種植面積竟高于種植總面積
據(jù)南平市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)王輝介紹，2010年全市糧食播種面積為376.68萬(wàn)畝，2011年的糧食播種面積為374.4萬(wàn)畝，2012年的糧食播種面積為372.2萬(wàn)畝。2013年的計(jì)劃播種面積為374萬(wàn)畝。
記者實(shí)地采訪了解到，基層政府有關(guān)部門(mén)在工作中沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)種糧面積進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，存在虛報(bào)現(xiàn)象，造成不同部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)生“打架”現(xiàn)象。
據(jù)南平市農(nóng)業(yè)局和南平市財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)，2012年，南平市水稻良種種植面積為305.5萬(wàn)畝。而據(jù)南平市統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)，南平市水稻種植的總面積只有276.7萬(wàn)畝。下轄各縣(市、區(qū))也普遍存在水稻良種種植面積比水稻種植總面積多的現(xiàn)象，譬如武夷山市的水稻良種面積為28萬(wàn)畝，而水稻總面積只有25萬(wàn)多畝。
王輝承認(rèn)，農(nóng)業(yè)部門(mén)上報(bào)的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)上報(bào)的數(shù)據(jù)確實(shí)存在一些誤差。“糧食種植面積的核實(shí)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在做，市農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)匯總。”
南平市下轄的建甌市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長(zhǎng)詹承賢說(shuō)，上報(bào)的糧食種植面積基本上都是按58萬(wàn)畝左右�！皬牡谝淮胃慵Z食直補(bǔ)就一直是這些數(shù)據(jù)，根據(jù)歷史上的數(shù)據(jù)往上報(bào)的�！�
但記者實(shí)地采訪看到，不少糧地被蔬菜種植所取代。在南平市下轄的水吉鎮(zhèn)和平村有一個(gè)“省級(jí)商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目區(qū)”，現(xiàn)在大片的種植蔬菜。“這一片有1200畝，原來(lái)都是種糧的，從2010年起大規(guī)模種植蔬菜，2012年成為建陽(yáng)市的菜籃子基地�！彼�(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)余建生說(shuō)，“這其中有500多畝一年四季種菜�！�
種糧補(bǔ)貼與實(shí)際種糧面積不符
根據(jù)規(guī)定，國(guó)家各項(xiàng)種糧補(bǔ)貼主要是按照種糧面積進(jìn)行發(fā)放，一方面在上報(bào)申請(qǐng)資金時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)種植面積，另一方面在下發(fā)補(bǔ)貼資金時(shí)要按核定的種植面積發(fā)放給種植戶。
南平市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)鄭秋萍以農(nóng)作物良種補(bǔ)貼舉例說(shuō)，首先由農(nóng)戶向村委會(huì)申報(bào)良種種植面積和品種，村委會(huì)登記、核實(shí)、公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總審核后上報(bào)縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)將各縣上報(bào)的補(bǔ)貼面積和品種審核后，再上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳。
鄭秋萍說(shuō)，市財(cái)政部門(mén)也是根據(jù)各縣(市、區(qū))匯總上來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)，沒(méi)有細(xì)致的核實(shí)。
在建甌市，記者采訪了解到，2011年該市上報(bào)領(lǐng)取糧食直接補(bǔ)貼并審核通過(guò)的糧食播種面積為57.4萬(wàn)多畝，但該市下?lián)芗Z食直接補(bǔ)貼資金的面積為53.2萬(wàn)多畝。2012年上報(bào)的糧食播種面積為58萬(wàn)多畝，下?lián)艿募Z食播種面積還是53.2萬(wàn)多畝。
建甌市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)陳旺堯說(shuō)，由于工作量太大，沒(méi)有辦法核實(shí)清楚�！斑@些年糧食種植每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在逐年提高，面積基本上都沒(méi)有動(dòng)。”
陳旺堯承認(rèn)，由于種經(jīng)濟(jì)作物的效益更好，建甌市種菜的農(nóng)戶很多，“種糧的地一年少一點(diǎn)”，但要統(tǒng)計(jì)起來(lái)，不好操作。
農(nóng)作物良種種植面積也存在“家底不清”的問(wèn)題。2012年，建甌市上報(bào)并審核通過(guò)的水稻良種種植面積為40.5萬(wàn)畝，玉米良種種植面積為7.95萬(wàn)畝，合計(jì)為48.45萬(wàn)畝。但下?lián)艿乃竞陀衩琢挤N面積為53.1萬(wàn)多畝。
種糧面積“家底不清”成隱憂
建甌市徐墩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)謝煜森在談及糧食種植面積時(shí)說(shuō)，“從改革開(kāi)放以來(lái)就是這個(gè)數(shù)，沒(méi)變過(guò)�！蓖瑫r(shí)，他也承認(rèn)，由于糧價(jià)太低，人工成本等生產(chǎn)資料太貴，種糧沒(méi)有錢(qián)賺，不少農(nóng)戶改種經(jīng)濟(jì)作物。
建陽(yáng)市水吉鎮(zhèn)也是福建的糧食重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)余建生說(shuō)，“種糧的面積基本是固定的，這么多年一直是這個(gè)數(shù)。下的任務(wù)是4萬(wàn)畝，這么多年也沒(méi)有變過(guò)。”
但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到，村民種糧意愿不高。村民陳光奴說(shuō)，他有2畝多地，又租了8畝地，其中2畝地種桔子，其他地種花菜、芋子等蔬菜�！八揪褪欠N一點(diǎn)，夠自己吃。大家都不愛(ài)種水稻。只有不能種蔬菜、水果的地才種水稻�！�
基層有關(guān)人員反映，由于人手有限，經(jīng)費(fèi)不足，全面調(diào)查清楚種糧實(shí)際面積很困難。上報(bào)的種植面積基本上是沿用的歷史數(shù)據(jù)。
糧食實(shí)際種植面積“家底不清”對(duì)我國(guó)的糧食安全造成隱患。福建農(nóng)林大學(xué)有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，糧食產(chǎn)量主要依賴(lài)于種植面積和單產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的信息，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，糧食種植面積和單產(chǎn)同步增長(zhǎng)是主要原因，其中糧食種植面積九年間無(wú)一減少。因此，層層上報(bào)的糧食播種面積虛報(bào)現(xiàn)象需引起重視。
專(zhuān)家建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織調(diào)研，制訂切實(shí)可行的辦法，組織人員，安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)我國(guó)的糧食播種面積進(jìn)行摸底調(diào)查，切實(shí)保障國(guó)家的糧食安全。
| |
只要有承包地就發(fā)種糧補(bǔ)貼 |
| |
惠農(nóng)資金“撒胡椒面”難調(diào)動(dòng)種糧積極性 |
中央為促進(jìn)糧食生產(chǎn)，投入巨額資金給予種糧農(nóng)民各種補(bǔ)貼。春耕期間，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者實(shí)地調(diào)查了解到，由于工作量大、操作困難等原因，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等種糧補(bǔ)貼在實(shí)施中走樣變形，變成按照農(nóng)民土地承包面積發(fā)放。
有關(guān)人士認(rèn)為，這種不管有無(wú)種糧，只要有承包地就發(fā)種糧補(bǔ)貼的做法起不到調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的效果。他們建議改變“撒胡椒面”式補(bǔ)貼，政策和資金向種糧大戶和農(nóng)民種糧合作社組織傾斜，真正發(fā)揮支農(nóng)惠農(nóng)的作用。
種糧補(bǔ)貼按土地承包面積發(fā)放
據(jù)南平市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)王輝介紹，2012年，南平市的種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金達(dá)2.54億元，補(bǔ)貼面積為374.4萬(wàn)畝，延平、松溪、政和等三個(gè)縣(區(qū))每畝補(bǔ)貼59.66元，其余7個(gè)產(chǎn)糧大縣每畝補(bǔ)貼69.66元。2013年，這一補(bǔ)貼資金增加為2.58億元，補(bǔ)貼面積為372.2萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)貼資金分別增加到61.03元和71.03元。
根據(jù)規(guī)定，種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金應(yīng)全部?jī)陡督o種糧農(nóng)民(含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)種糧職工)。這一補(bǔ)貼是國(guó)家綜合考慮影響農(nóng)民種糧成本、收益等變化因素出臺(tái)的，旨在保證農(nóng)民種糧收益的相對(duì)穩(wěn)定，保障國(guó)家糧食安全。
據(jù)南平市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)科吳宏威介紹，市財(cái)政局依據(jù)農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的匯總數(shù)據(jù)將全市的種糧面積上報(bào)到省財(cái)政廳，由其根據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金撥付到市財(cái)政局，市財(cái)政局下?lián)艿较螺牽h(市、區(qū))，縣(市、區(qū))財(cái)政局再將補(bǔ)貼資金發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，由信用社依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的農(nóng)戶種糧面積以“一折通”的形式直接發(fā)放到農(nóng)民手上。
農(nóng)業(yè)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件中對(duì)種糧農(nóng)戶的信息、補(bǔ)貼面積的審核和匯總、補(bǔ)貼金額的發(fā)放程序等都有詳細(xì)的規(guī)定，但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者實(shí)地采訪了解到，這一補(bǔ)貼并沒(méi)有核實(shí)農(nóng)民的實(shí)際種植面積，也沒(méi)有按照農(nóng)民的種糧面積進(jìn)行發(fā)放，而是按照農(nóng)民的土地承包面積發(fā)放。
“農(nóng)民實(shí)際種糧的面積沒(méi)有辦法核實(shí)清楚。工作量非常大，成本非常高，操作很困難。”建甌市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)陳旺堯說(shuō)，“農(nóng)業(yè)部門(mén)沿用的是歷史數(shù)據(jù)，面積基本上沒(méi)有變。”
徐墩鎮(zhèn)是建甌市的蔬菜大鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)謝煜森說(shuō)，這幾年鎮(zhèn)里種蔬菜、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶很多�！暗灰刑�，就要發(fā)種糧補(bǔ)貼，按承包地的面積發(fā)�！彼寡裕坝行┑胤N的是經(jīng)濟(jì)作物，有些地拋荒了，但都要發(fā)種糧補(bǔ)貼，不然農(nóng)民的告狀信就滿天飛�！�
建陽(yáng)市水吉鎮(zhèn)也是按照土地承包面積發(fā)種糧補(bǔ)貼�！斑@些年來(lái)，農(nóng)戶種糧和種經(jīng)濟(jì)作物的面積會(huì)有調(diào)整，但不可能調(diào)查清楚實(shí)際的種糧面積。”水吉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)余建生說(shuō)，“全鎮(zhèn)有29個(gè)行政村，鎮(zhèn)財(cái)政所一共才兩個(gè)人，根本調(diào)查不過(guò)來(lái)�！�
“撒胡椒面”式補(bǔ)貼難調(diào)動(dòng)種糧積極性
農(nóng)作物良種補(bǔ)貼也和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面臨相似的問(wèn)題。據(jù)南平市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)鄭秋萍介紹，2012年南平市預(yù)撥的水稻補(bǔ)助面積為305.7萬(wàn)多畝，玉米預(yù)撥補(bǔ)助面積為20.3萬(wàn)多畝，小麥預(yù)撥補(bǔ)助面積為390畝。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為玉米、小麥每畝均補(bǔ)貼10元，早稻、中稻、晚稻、棉花每畝均補(bǔ)貼15元。
根據(jù)規(guī)定，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象是對(duì)生產(chǎn)中使用水稻、玉米、小麥、棉花等農(nóng)作物良種的農(nóng)民(含農(nóng)場(chǎng)職工)給予的補(bǔ)貼。其目的是為了保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用良種的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定農(nóng)作物播種面積，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。
但實(shí)際操作中，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，其補(bǔ)助的面積沒(méi)有核實(shí)，發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)資綜合補(bǔ)貼一樣，沒(méi)有區(qū)分有無(wú)種糧，也沒(méi)有區(qū)分種的是玉米還是水稻，將補(bǔ)貼資金統(tǒng)一按照土地承包面積進(jìn)行發(fā)放。其原因也主要是工作量大、操作困難等�！罢l(shuí)今年多種了幾畝地，誰(shuí)今年又沒(méi)有種了，這要核查清楚很難。每個(gè)部門(mén)就一兩個(gè)人，這個(gè)補(bǔ)貼來(lái)一下，那個(gè)補(bǔ)貼來(lái)一下，費(fèi)的精力太多了�！蓖踺x說(shuō)。
記者采訪村民陳光奴、倪丕亮等證實(shí)，當(dāng)?shù)夭还苡袥](méi)有種糧，只要有承包土地就發(fā)放種糧補(bǔ)貼的現(xiàn)象很普遍；相反，如果沒(méi)有承包土地，即使種糧也沒(méi)有補(bǔ)貼。建陽(yáng)市水吉鎮(zhèn)居民鄧勝銀說(shuō)，他在和平村租了150畝地種植水稻，但由于自己屬于居民沒(méi)有承包地，因此沒(méi)有拿到一分錢(qián)的種糧補(bǔ)貼。
應(yīng)多措并舉落實(shí)惠農(nóng)政策
基層農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志提出四點(diǎn)建議：一是改變按土地承包面積發(fā)放種糧補(bǔ)貼的形式，按照種糧實(shí)際面積對(duì)真正種糧的農(nóng)民給予補(bǔ)貼。當(dāng)前支農(nóng)惠農(nóng)的補(bǔ)貼太復(fù)雜，名目繁多，實(shí)施起來(lái)工作量很大，建議將補(bǔ)貼歸類(lèi)統(tǒng)一補(bǔ)助，提高補(bǔ)助金額。王輝舉例說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)民基本都種的是良種，像農(nóng)作物良種補(bǔ)貼完全可以和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼放在一起發(fā)放。
二是在補(bǔ)貼方面向種糧大戶和農(nóng)民種糧合作組織傾斜。建甌市農(nóng)業(yè)局主任科員陸木泉說(shuō)，由于糧價(jià)偏低，種糧只有走機(jī)械化、規(guī)�；缆方档统杀静庞绣X(qián)賺，因此要鼓勵(lì)發(fā)展種糧大戶和農(nóng)民種糧合作組織，加大對(duì)他們的資金和政策扶持力度。
三是試點(diǎn)實(shí)施賣(mài)糧階梯式補(bǔ)貼�！案鶕�(jù)賣(mài)的糧食給予補(bǔ)貼，賣(mài)的越多補(bǔ)的越多。”謝煜森說(shuō)，這樣才符合糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況，將種糧補(bǔ)貼資金落到了實(shí)處，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。
四是進(jìn)一步提高糧食補(bǔ)貼的金額。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，由于人工成本大幅上升，種糧的比較效益急劇下降，種糧農(nóng)民流失嚴(yán)重，實(shí)際種糧面積大幅減少。為保障糧食安全，需繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)助。
近年來(lái)，農(nóng)資價(jià)格上漲被視為增加農(nóng)民種糧成本、影響農(nóng)民種糧積極性的重要原因。記者深入采訪了解到，農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)均利潤(rùn)微薄。基層干部和群眾認(rèn)為，不能靠降低農(nóng)資成本提高糧農(nóng)積極性，提高種糧的比較效益才是根本辦法。
碳銨是糧食種植的主要農(nóng)資產(chǎn)品。南平市龍盛合成氨有限公司是南平唯一的一家碳銨生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)公司負(fù)責(zé)人陳明介紹，公司一年的產(chǎn)能有10萬(wàn)噸，但實(shí)際生產(chǎn)只有六七萬(wàn)噸，主要供應(yīng)南平各縣市和周邊部分縣市。
記者在廠區(qū)看到，里面堆積了大約6000多噸的成品。“公司就一條生產(chǎn)線，從1月30日就停產(chǎn)了。庫(kù)存積壓太多，現(xiàn)在業(yè)務(wù)人員都到市場(chǎng)上推銷(xiāo)去了�！标惷髡f(shuō)，大部分農(nóng)資廠家積壓量都比較大，生產(chǎn)越多，積壓越多。
陳明說(shuō)，種糧賣(mài)不到錢(qián)，許多農(nóng)民改種經(jīng)濟(jì)作物，糧食面積逐年減少，農(nóng)民用肥的積極性也不高�！�5年前，南平的碳銨市場(chǎng)容量在15萬(wàn)噸—17萬(wàn)噸，現(xiàn)在基本上10萬(wàn)噸就飽和了，而且逐年遞減。”
“由于市場(chǎng)農(nóng)資供過(guò)于求，農(nóng)資價(jià)格一直上不去�！标惷髡f(shuō)，“雖然物價(jià)部門(mén)有最高限價(jià)，但銷(xiāo)售價(jià)格根本達(dá)不到限價(jià)，因?yàn)槭袌?chǎng)不接受�！�
據(jù)南平市下轄的建甌市土肥站站長(zhǎng)嚴(yán)建輝介紹，今年的農(nóng)資供應(yīng)十分充分，可保證春耕用肥，農(nóng)資價(jià)格只是略有上漲。
受原料漲價(jià)影響，生產(chǎn)廠家的成本大幅增加。陳明說(shuō)，碳銨的生產(chǎn)原料主要是煤、電，原來(lái)還有一些平價(jià)煤、平價(jià)電，現(xiàn)在都放開(kāi)了，去年煤炭平均到廠價(jià)為800多元/噸，今年漲到1000多元/噸。化肥用電也有所上調(diào)。用工成本也大幅增加，“過(guò)去1000多元一個(gè)月就有人做，現(xiàn)在2000多元一個(gè)月還招不到人�！�
據(jù)陳明介紹，這兩年企業(yè)都處于虧損狀態(tài)。“化肥生產(chǎn)企業(yè)一旦停產(chǎn)，就很難再恢復(fù)生產(chǎn)。但農(nóng)資是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如果基礎(chǔ)固肥得不到保障，糧食產(chǎn)業(yè)就面臨風(fēng)險(xiǎn)�！�
南平市供銷(xiāo)合作社是南平的主要農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。據(jù)該單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展科科長(zhǎng)饒永春介紹，供銷(xiāo)社有1600多個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，占了全市農(nóng)資市場(chǎng)的70%-75%的銷(xiāo)售份額。
據(jù)其介紹，今年的農(nóng)資銷(xiāo)售價(jià)格與去年基本持平�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從其提供的價(jià)目表上看到，尿素、碳銨、高濃度復(fù)合肥、中低度復(fù)合肥的產(chǎn)地價(jià)和批發(fā)價(jià)都比去年同期略有下降，過(guò)磷酸鈣、鈣鎂磷、氯化鉀比去年同期略有提高。
“農(nóng)資的利潤(rùn)非常低，緊俏時(shí)有微利，有時(shí)還會(huì)虧損。”饒永春說(shuō)，供銷(xiāo)社從生產(chǎn)廠家進(jìn)貨，批發(fā)價(jià)格基本上是廠家進(jìn)價(jià)+運(yùn)費(fèi)+裝卸費(fèi)+利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用+合理利潤(rùn)，毛利潤(rùn)只有3%左右。
“像尿素進(jìn)價(jià)是2260元/噸，批發(fā)價(jià)是2290元/噸，一噸才賺30元。”饒永春說(shuō)，農(nóng)資的定價(jià)權(quán)主要在生產(chǎn)廠家，但煤、電、水、氣等原料成本都在上漲，廠家也不賺錢(qián)。
“以前是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，供銷(xiāo)社和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶一起競(jìng)爭(zhēng)�！蹦掀绞泄╀N(xiāo)合作社負(fù)責(zé)農(nóng)資工作的李國(guó)輝說(shuō)，市場(chǎng)是放開(kāi)的，賣(mài)的動(dòng)價(jià)格就上去了，賣(mài)不動(dòng)價(jià)格就下來(lái)了。
為保障農(nóng)資供應(yīng)，供銷(xiāo)社還承擔(dān)“冬儲(chǔ)”任務(wù)�！霸诘緯r(shí)購(gòu)進(jìn)化肥等農(nóng)資，保障供應(yīng)時(shí)有貨。這需要大量的財(cái)務(wù)成本�！崩顕�(guó)輝說(shuō)，去年冬儲(chǔ)資金的利息就花去100多萬(wàn)元，但政府的貼息資金只有55萬(wàn)元。
“去年價(jià)格賣(mài)多少，今年價(jià)格還是賣(mài)多少�！苯óT市富農(nóng)公司豐樂(lè)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)戶吳美珠說(shuō)，去年的價(jià)格比前年的價(jià)格漲了一些，今年和去年基本持平。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在店里看到，里面銷(xiāo)售各種化肥、農(nóng)藥，但來(lái)購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)戶并不多�！艾F(xiàn)在農(nóng)民種糧少了，原來(lái)種兩季稻，現(xiàn)在只種單季稻，有些改種橘子，還有些干脆拋荒。”吳美珠說(shuō)，她賣(mài)了九年農(nóng)資，基本上是掙個(gè)生活費(fèi)。
南平市下轄的建陽(yáng)市春天種業(yè)經(jīng)營(yíng)部銷(xiāo)售各種水稻、玉米種子。據(jù)經(jīng)營(yíng)戶戴有興介紹，農(nóng)戶比較喜歡購(gòu)買(mǎi)Ⅱ優(yōu)科06和特優(yōu)品種369，價(jià)格基本和去年沒(méi)變，有些一斤漲了兩三元，有些一斤降了兩三元。
“2月份賣(mài)了1900多斤的稻種，跟往年差不多。一個(gè)月大概賺一兩千元�！贝饔信d說(shuō)，做農(nóng)業(yè)的基本都賺不了什么錢(qián)。
建甌市種子管理站站長(zhǎng)詹衛(wèi)東、土肥站站長(zhǎng)嚴(yán)建輝等說(shuō)，農(nóng)資市場(chǎng)略有上漲，主要是由于原材料價(jià)格上漲拉動(dòng)，提高了源頭進(jìn)價(jià)，再加上物價(jià)上漲，經(jīng)營(yíng)成本增加，所以銷(xiāo)售價(jià)有所提高，但農(nóng)民基本能接受。
建陽(yáng)市水吉鎮(zhèn)和平村農(nóng)民楊華春、種糧大戶鄧勝銀說(shuō)，一畝地的農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資成本大概兩三百元�！斑@些投入不算多，主要是稻谷價(jià)格漲不起來(lái)，種糧不合算�！�
基層干部和群眾反映，糧食價(jià)格偏低是農(nóng)民種糧意愿不高的根本原因�！半m然政府不斷提高糧食的最低收購(gòu)價(jià)，但這只是起一個(gè)兜底作用。”南平市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)王輝說(shuō)，大部分糧食都是銷(xiāo)售給了個(gè)體糧販，這種最低保護(hù)價(jià)所起的作用很有限。
在建陽(yáng)市水吉鎮(zhèn)的建陽(yáng)市合創(chuàng)果蔬專(zhuān)業(yè)合作社蔬菜基地，其負(fù)責(zé)人吳建東說(shuō)，種白菜一畝地能產(chǎn)1萬(wàn)多斤，批發(fā)價(jià)1元/斤，產(chǎn)值就是1萬(wàn)多元錢(qián)，他的基地年年種菜，全部循環(huán)種菜，從來(lái)不種水稻�！霸瓉�(lái)這里是商品糧基地，現(xiàn)在成了菜籃子基地�！彼�(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)余建生說(shuō)。
福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授王文爛說(shuō)，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，從根本上還是要提高農(nóng)民的種糧效益。一是糧食種植要有規(guī)模，探索“家庭農(nóng)場(chǎng)”的方式，將成本分?jǐn)傁聛?lái)。二是糧食種植要發(fā)展機(jī)械化，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的生產(chǎn)方式，提高糧食生產(chǎn)的效率，建立新型的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。三是糧食種植要發(fā)展科技化，通過(guò)采用良種、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，提高糧食的比較效益。當(dāng)前之所以農(nóng)民不愛(ài)種糧，就是糧食生產(chǎn)效益太低下。農(nóng)民種糧能夠有收益，種糧就有積極性，糧食生產(chǎn)就有保障，糧食安全問(wèn)題就不用擔(dān)心。本版稿件均由記者沈汝發(fā)采寫(xiě)
