臺(tái)北街頭的“小黃”。陳斌華 攝

    有熟悉北京交通情況的臺(tái)灣朋友笑言：“在北京打車是5個(gè)人招手1輛車停下；在臺(tái)北打車是1個(gè)人招手5輛車停下�！彪m然是玩笑話，但以記者在臺(tái)北的打車經(jīng)驗(yàn)而言，在市區(qū)搭乘出租車的確很方便，也未遇到過(guò)拒載、繞路等不良行為，對(duì)乘客服務(wù)周到細(xì)致，電話約車也十分便利，隨叫隨到。
　　而在便利的背后，是臺(tái)灣尤其是臺(tái)北市對(duì)出租車行之有效、不斷改進(jìn)的管理辦法。

　　“小黃”處處見(jiàn)“運(yùn)將”很不錯(cuò)

　　出租車在臺(tái)灣稱為“計(jì)程車”，因外觀一律漆為黃色，被人們親切地稱為“小黃”，司機(jī)則被稱為“運(yùn)將”。
　　臺(tái)北作為臺(tái)灣地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口稠密，商業(yè)發(fā)達(dá)，對(duì)外交流活躍。除了四通八達(dá)的捷運(yùn)(地鐵)和公交車外，出租車是大眾交通的重要組成部分。據(jù)臺(tái)北市交通管理部門統(tǒng)計(jì)，截至2010年12月底，260多萬(wàn)人口的臺(tái)北市擁有出租車30771輛，數(shù)量為全臺(tái)第一。雖然這一數(shù)字低于最高峰時(shí)的39000多輛，但由于鄰近的新北市、基隆市、桃園縣的出租車也大量進(jìn)入臺(tái)北市區(qū)“拉活”，因此相較于北京2000多萬(wàn)人口只有不到7萬(wàn)輛出租車，臺(tái)北市出租車供應(yīng)量充足，“打的”非常便利。
　　臺(tái)北出租車車型多為日系轎車，近年來(lái)普遍汰舊換新，車況良好。尤其是豐田“wish”休旅車因?yàn)榭臻g寬敞、便于加裝設(shè)備而備受青睞，是臺(tái)北街頭漸成主流的出租車型號(hào)。由于悶熱天氣居多，臺(tái)北的出租車司機(jī)為了給乘客提供舒適的環(huán)境，更不會(huì)吝惜油耗，常常將空調(diào)溫度打到最低，令人有“不勝寒”之感。
　　臺(tái)灣電子產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，GPS導(dǎo)航儀、行車記錄器等車用電子設(shè)備層出不窮。出租車司機(jī)大多在駕駛臺(tái)上自掏腰包安裝五花八門的電子設(shè)備，提供導(dǎo)航、聯(lián)絡(luò)、叫車等便捷服務(wù)，而且行車記錄器還可以避免遇到交通事故沒(méi)有證據(jù)。
　　乘客想在車上看電視也不成問(wèn)題。通過(guò)在副駕駛座椅后背上安裝的液晶電視，乘客可實(shí)時(shí)收看臺(tái)灣幾家主要電視臺(tái)的節(jié)目，而車門上的暗格里還常常為外來(lái)游客準(zhǔn)備著臺(tái)北地圖和游覽手冊(cè)。令人叫絕的是，一位司機(jī)大哥聽(tīng)說(shuō)記者的手機(jī)信號(hào)不好、上網(wǎng)不便，還打開(kāi)自用的車載Wifi熱點(diǎn)，讓記者免費(fèi)享用。
　　由于是服務(wù)型行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，記者親自體驗(yàn)過(guò)部分計(jì)程車司機(jī)別出心裁地從細(xì)微處出發(fā)，提升服務(wù)品質(zhì)，希望吸引更多客戶。例如，有的司機(jī)會(huì)在車內(nèi)放上幾枝鮮花，淡淡香氣彌漫在小小空間，讓乘客在沁人心脾的花香中享受一段快樂(lè)旅程；有的會(huì)在后座上貼心地放上干凈、可愛(ài)的抱枕，為陌生乘客帶去發(fā)自心底的關(guān)懷與溫暖。
　　坐上計(jì)程車，除了干凈的內(nèi)飾，讓人印象最深的還有臺(tái)灣特別的“計(jì)程車文化”。司機(jī)們彬彬有禮，詢問(wèn)過(guò)目的地后會(huì)禮貌地提示乘客“請(qǐng)您系好安全帶”，不僅副駕駛位置要系安全帶，后座乘客也要系。而當(dāng)乘客付清車資準(zhǔn)備下車時(shí)，又會(huì)聽(tīng)到一句充滿濃濃“臺(tái)味”的“謝謝”。一些熱情的出租車司機(jī)，還會(huì)不顧高齡幫助乘客搬運(yùn)沉重的行李箱上下車，令人對(duì)其敬業(yè)精神更多了一分敬意。
　　遇到大陸游客，臺(tái)灣出租車司機(jī)們還會(huì)自發(fā)當(dāng)起“觀光宣傳員”，擔(dān)負(fù)起行銷寶島旅游的重任。他們會(huì)熱情地推薦澎湖風(fēng)景很棒、臺(tái)中美食很多、九份小鎮(zhèn)也值得一去……　
　　此外，絕大多數(shù)臺(tái)灣出租車司機(jī)都有良好的開(kāi)車習(xí)慣，例如，當(dāng)紅燈轉(zhuǎn)綠、前車起步較慢時(shí)，司機(jī)們極少會(huì)按喇叭催促；在轉(zhuǎn)彎兼直行道上，即使直行燈亮，前方轉(zhuǎn)彎車輛擋住后車時(shí)，司機(jī)們也不會(huì)鳴喇叭提醒，而是打轉(zhuǎn)向燈設(shè)法并到其他車道。不過(guò)，偶爾也會(huì)遇到計(jì)程車車速較快的情況，頗有“打飛的”之感。
　　良好的服務(wù)，熱情的態(tài)度，使得臺(tái)北出租車的滿意度很高。在一家國(guó)際知名服務(wù)機(jī)構(gòu)公布的2012年出租車服務(wù)調(diào)查中，以干凈度、司機(jī)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境熟悉度、安全性、出租車普及率等指標(biāo)來(lái)評(píng)分，臺(tái)北出租車服務(wù)位居全球第七。臺(tái)北之外，臺(tái)灣地區(qū)其他縣市的出租車供應(yīng)量相對(duì)較少，但服務(wù)滿意度同樣很高。

　　出租車司機(jī)工作辛苦收入不高

　　出租車司機(jī)入行門檻低、技術(shù)含量不高、數(shù)量供大于求，加上捷運(yùn)和公交系統(tǒng)日益便捷，出租車的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越弱。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)外移嚴(yán)重，在全球金融危機(jī)的影響下，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不景氣，整體工資停漲，物價(jià)和失業(yè)率飆升。因此，出租車司機(jī)在臺(tái)灣處于社會(huì)中下階層，收入下降。
　　據(jù)2010年臺(tái)灣有關(guān)方面公布的調(diào)查報(bào)告，臺(tái)北市的出租車司機(jī)平均一個(gè)月工作27至28天，每天工作時(shí)數(shù)為10.49個(gè)小時(shí)，空車時(shí)間約6.63個(gè)小時(shí)，平均每天載客15.81趟，里程為169公里，司機(jī)營(yíng)收平均每天2657元新臺(tái)幣，約合人民幣570多元。
　　記者熟識(shí)的一名臺(tái)北出租車司機(jī)余先生，每天開(kāi)車10個(gè)小時(shí)左右，每星期開(kāi)6天。他覺(jué)得與20多年前相比，現(xiàn)在捷運(yùn)等公共交通發(fā)達(dá)了，而計(jì)程車的數(shù)量又沒(méi)有限制，牌照便宜，導(dǎo)致從業(yè)人員過(guò)多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，工作普遍辛苦，他現(xiàn)在是“個(gè)人車行”，每月收入4萬(wàn)元左右。
　　記者在臺(tái)北遇到的出租車司機(jī)8成以上是50歲以上的男性，60多歲滿頭白發(fā)的老者也不鮮見(jiàn)，在為記者填寫(xiě)打車收據(jù)時(shí)，他們常常得帶上老花鏡仔細(xì)觀看收據(jù)才能填妥。雖然他們?cè)隈{車技術(shù)、反應(yīng)能力上不比年輕人差，但如果沒(méi)有年輕人的新鮮血液持續(xù)加入，臺(tái)灣出租車行業(yè)的高質(zhì)量服務(wù)還能持續(xù)多久令人擔(dān)憂。
　　為何年輕人不愿開(kāi)出租車？一位老司機(jī)的答案是，在臺(tái)北開(kāi)出租車收入偏低，不足以讓年輕人養(yǎng)家糊口，而老年人大多是拿著退休金出來(lái)開(kāi)出租，等于有兩份收入。如今，臺(tái)灣出租車司機(jī)的年齡限制不斷放寬，已逐步提升到68歲，以便吸引更多適齡司機(jī)加入。不過(guò)看著這么多老年人駕車奔波在臺(tái)北街頭，還是令人心中不忍。

　　管理有方確保行業(yè)良性發(fā)展

　　臺(tái)灣出租車行業(yè)的優(yōu)良表現(xiàn)，除了司機(jī)的敬業(yè)精神，也與臺(tái)灣交通主管部門的合理、積極管理有關(guān)。總結(jié)起來(lái)，臺(tái)灣交通主管部門、臺(tái)北市在出租車管理上主要有降低準(zhǔn)入門檻、按需調(diào)整牌照管理和減少司機(jī)負(fù)擔(dān)等三方面的成功經(jīng)驗(yàn)。
　　逐步降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻
　　臺(tái)灣交通部門將出租車定位為費(fèi)用較高、使用方便、到達(dá)目的地較快的交通工具，是私人與公共交通工具的一種重要補(bǔ)充，對(duì)出租車行業(yè)管理相當(dāng)寬松。臺(tái)灣的出租車經(jīng)營(yíng)方式分為車行、運(yùn)輸合作社和個(gè)人車行三種。想入行者，只要擁有職業(yè)駕照，沒(méi)有故意殺人、搶劫、綁架等犯罪記錄，在接受測(cè)驗(yàn)與8小時(shí)講習(xí)、取得合格成績(jī)單后，即可獲得執(zhí)業(yè)登記。
　　新入行司機(jī)一般通過(guò)車行或出租車合作社拿到牌照，并向車行或合作社繳納每月幾百元到一千多元新臺(tái)幣不等的管理費(fèi)。如果車子不是自己的，需要向車行租車，那就要再額外交租車費(fèi)。年滿30歲且有連續(xù)6年出租車行業(yè)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)違規(guī)違法行為，就有資格申請(qǐng)個(gè)人牌照，成為“個(gè)人車行”，無(wú)需繳納管理費(fèi)。
　　車行是臺(tái)灣最早的出租車經(jīng)營(yíng)形態(tài)，按車輛所有權(quán)又分為兩類：一是車行購(gòu)車后雇傭駕駛?cè)嘶蜃饨o駕駛?cè)藸I(yíng)運(yùn)，前者稱為“車行車”，后者稱為“出租車”；另一類是“寄行車”，是由駕駛?cè)俗再?gòu)車輛寄在車行的牌照下，這是車行中最常見(jiàn)的類型。
　　因?yàn)楸�發(fā)勞資剝削爭(zhēng)議，臺(tái)灣交通部門于1995年又增加了出租車運(yùn)輸合作社這種新的經(jīng)營(yíng)形態(tài)，由一批駕駛?cè)斯餐�組成合作組織，社員自行經(jīng)營(yíng)管理，車輛產(chǎn)權(quán)為社員共有，駕駛?cè)税丛轮Ц侗溶囆械偷墓芾碣M(fèi)。社員離開(kāi)后，空出的車額在3個(gè)月期限內(nèi)由新社員遞補(bǔ)，逾期即注銷，牌照無(wú)法交易。與車行不同，司機(jī)在合作社里既是員工，也是老板，意見(jiàn)比較被重視，權(quán)益也更有保障。
　　政府及時(shí)干預(yù)　牌照管理按需調(diào)整
　　臺(tái)灣引入出租車行業(yè)之初按照人口數(shù)量發(fā)放牌照，后來(lái)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行業(yè)發(fā)展情況幾度調(diào)整發(fā)牌辦法。
　　上世紀(jì)80年代，由于當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的出租車必須“靠行”，司機(jī)每個(gè)月不僅要交給車行2000元新臺(tái)幣管理費(fèi)，還要交10萬(wàn)元新臺(tái)幣的牌照使用費(fèi)。牌照短缺帶來(lái)了很多勞資糾紛，司機(jī)覺(jué)得被車行嚴(yán)重剝削，紛紛要求開(kāi)放個(gè)人申請(qǐng)車牌，于是當(dāng)局交通部門于1986年開(kāi)放了“個(gè)人車行”。
　　1998年，臺(tái)灣交通部門又出臺(tái)新規(guī)定，全面放開(kāi)出租車牌照申領(lǐng)，申請(qǐng)個(gè)人牌照不受數(shù)量限制。不僅領(lǐng)有個(gè)人牌照的不再“給別人打工”，即使掛靠車行或合作社的，也不用再付牌照使用費(fèi)。新規(guī)定刺激臺(tái)灣地區(qū)出租車數(shù)量出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，當(dāng)年達(dá)到11萬(wàn)2293輛的歷史最高峰。
　　眼看車輛供應(yīng)超出市場(chǎng)需求，臺(tái)灣交通部門又及時(shí)調(diào)整，已連續(xù)多年停發(fā)車行和合作社車牌，只開(kāi)放“優(yōu)良駕駛?cè)恕鄙暾?qǐng)個(gè)人牌照，島內(nèi)車牌數(shù)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下，以每年減少2000多張的速度，逐漸降到8萬(wàn)多張。而且，除了讓市場(chǎng)決定車牌的數(shù)量，還有“牌隨人走”的規(guī)定，即司機(jī)退休或退出，車牌就得交回，是不能私下交易的。這兩點(diǎn)，有效防止了車牌價(jià)值被惡意炒高。
　　減少司機(jī)負(fù)擔(dān)　保障基本收入
　　目前，針對(duì)短途旅程，臺(tái)北市出租車起步價(jià)為1.25公里、70元新臺(tái)幣，相當(dāng)于約15元人民幣，續(xù)程每0.25公里收費(fèi)5元新臺(tái)幣，延滯計(jì)時(shí)，即時(shí)速每小時(shí)5公里以下收費(fèi)5元新臺(tái)幣，夜間和春節(jié)期間再加收少許費(fèi)用。除了按表計(jì)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，遠(yuǎn)程旅客也會(huì)以議價(jià)方式，由雙方協(xié)商價(jià)錢后達(dá)成運(yùn)輸交易。為避免惡意喊價(jià)收費(fèi)，臺(tái)北市有關(guān)部門會(huì)提供乘客“長(zhǎng)途議價(jià)收費(fèi)參考表”，減少了司機(jī)與乘客之間的爭(zhēng)執(zhí)。
　　考慮到出租車司機(jī)收入不高，臺(tái)灣從2005年開(kāi)始免征出租車燃料稅與牌照稅，為每輛出租車減少1.5萬(wàn)元新臺(tái)幣的開(kāi)支。為了體恤這些司機(jī)的辛苦，也希望提升出租車服務(wù)質(zhì)量，降低空駛率，臺(tái)北市公共運(yùn)輸部門在交通熱點(diǎn)地區(qū)設(shè)置了出租車招呼站，目前已超過(guò)200處。臺(tái)北市希望配合禁止計(jì)程車隨招隨停，推廣電話叫車服務(wù)，今后讓更多人養(yǎng)成在特定地點(diǎn)搭計(jì)程車的習(xí)慣，不僅可以改善城市路面的擁堵情況，也可以降低計(jì)程車的空載率、降低用油成本。
　　在全球油價(jià)高企的背景下，臺(tái)灣交通主管部門還對(duì)包括出租車在內(nèi)的公共運(yùn)輸業(yè)用油，每月給予一定額度的差價(jià)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼基準(zhǔn)價(jià)格為95號(hào)無(wú)鉛汽油每升30.5元新臺(tái)幣，當(dāng)島內(nèi)價(jià)格高于補(bǔ)貼基準(zhǔn)價(jià)格時(shí)，即按月給予450升價(jià)差補(bǔ)貼，每升以不超過(guò)最高補(bǔ)貼新臺(tái)幣5元為限。
　　這些辦法，減少了出租車司機(jī)的負(fù)擔(dān)，使他們的收入得到基本保障，也為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　運(yùn)用新技術(shù)提高“接活率”

　　隨著蘋(píng)果iPhone和安卓系統(tǒng)等智能手機(jī)的普及，乘客只要在智能手機(jī)上安裝叫車軟件，需要時(shí)輕松點(diǎn)擊幾次觸控屏幕，就能將所在位置傳給出租車司機(jī)，一輛出租車將很快出現(xiàn)在你身邊。
　　新技術(shù)的使用，對(duì)于地大車少的臺(tái)灣中南部地區(qū)來(lái)說(shuō)更是福音。不像臺(tái)北市隨時(shí)有人攔車，中南部的出租車往往得長(zhǎng)時(shí)間等待，或依賴車行派車。一方面是出租車司機(jī)工作時(shí)間偏長(zhǎng)、營(yíng)收卻不太穩(wěn)定，一天中大部分的時(shí)間都花在排班等客人上。另一方面，想搭出租車的民眾，也往往在打電話后還要白白等待十幾分鐘，相當(dāng)沒(méi)有效率。
　　新軟件與臺(tái)灣出租車行業(yè)已經(jīng)普及的衛(wèi)星定位派遣相結(jié)合，成為效率倍增器。對(duì)于司機(jī)而言可以降低空駛時(shí)間、增加客源和收入；從消費(fèi)者的角度講，乘車更安全和方便了；而政府通過(guò)衛(wèi)星定位派遣的車隊(duì)，可以更加確保行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
　　臺(tái)灣規(guī)模最大的“臺(tái)灣大車隊(duì)”公司隊(duì)管部工作人員唐立武告訴記者，“臺(tái)灣大車隊(duì)”目前有12000多名隊(duì)員，覆蓋全臺(tái)灣，是臺(tái)灣規(guī)模最大的計(jì)程車衛(wèi)星定位派遣公司。車隊(duì)的會(huì)費(fèi)分為兩個(gè)部分，一部分是基本月租費(fèi)；另一部分則是每承接到一筆生意，付一定數(shù)額的費(fèi)用。
　　他說(shuō)，“臺(tái)灣大車隊(duì)”其實(shí)是司機(jī)和乘客之間的一個(gè)平臺(tái)，也是一個(gè)衛(wèi)星派遣的平臺(tái)。每臺(tái)車?yán)镅b有一個(gè)衛(wèi)星定位派遣機(jī)，將地理坐標(biāo)數(shù)值每三分鐘傳送回公司。這種定位系統(tǒng)對(duì)司機(jī)和乘客的安全都有更多的保障。
　　目前，臺(tái)灣有20多家計(jì)程車衛(wèi)星定位派遣公司，只不過(guò)規(guī)模大小不一，會(huì)費(fèi)從1000多元到3000元不等。唐立武介紹說(shuō)，由于有規(guī)模效應(yīng)，計(jì)程車司機(jī)的車輛維修保養(yǎng)會(huì)更便宜。