中儲(chǔ)糧近幾年丑聞不斷 大火暴露企業(yè)管理疏漏
2013-06-04   作者:潘潔  來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)
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  中儲(chǔ)糧直屬糧庫(kù)生火情,連燒27個(gè)小時(shí),4.7萬(wàn)噸糧食過(guò)火,“直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬(wàn)元”。截至目前,事故原因初步查明,涉事人員已被處理,雖然外界對(duì)火災(zāi)原因的猜測(cè)“浮想聯(lián)翩”,但大火救援指揮部副總指揮曹冰寒介紹,火災(zāi)發(fā)生時(shí),這個(gè)庫(kù)的實(shí)際存放糧食達(dá)15萬(wàn)噸,而核定倉(cāng)容量為7.6萬(wàn)噸——

  中儲(chǔ)糧近幾年丑聞:

  ●2010年6月底,中儲(chǔ)糧許昌直屬庫(kù)原庫(kù)主任任國(guó)正、副主任姚寶山等人,涉嫌貪污、挪用公款“上千萬(wàn)元”,被河南省許昌市人民檢察院批捕

  ●2010年7月底,中儲(chǔ)糧河南分公司駐滑縣的兩名監(jiān)管員因涉嫌受賄被當(dāng)?shù)貦z察院批捕

  ●2011年9月,中儲(chǔ)糧安徽分公司渦陽(yáng)直屬庫(kù)副主任鹿某因涉嫌濫用職權(quán)違規(guī)收購(gòu)劣質(zhì)小麥被當(dāng)?shù)貦z察院立案查辦

  ●2011年10月,河南周口直屬庫(kù)主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國(guó)外

  時(shí)值糧食收購(gòu)大幕拉啟,中儲(chǔ)糧在黑龍江省大慶市林甸縣的一處滿載玉米、水稻的直屬庫(kù)5月31日卻遭火災(zāi)侵襲。6月1日下午4點(diǎn)半左右,明火被基本撲滅。此時(shí),距離起火的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了27個(gè)小時(shí),80囤、4.7萬(wàn)噸糧食過(guò)火,其中玉米3.4萬(wàn)噸;水稻1.3萬(wàn)噸。幸運(yùn)地是,火災(zāi)未致人員傷亡。中儲(chǔ)糧黑龍江林甸直屬庫(kù)副主任羅洪權(quán)對(duì)媒體透露,預(yù)計(jì)直接損失大約8000多萬(wàn)元。
  “這起事故反映出個(gè)別企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視,崗位責(zé)任不落實(shí),防范措施不到位,亟須采取切實(shí)措施嚴(yán)格整改!眹(guó)家糧食局6月3日發(fā)出緊急通知,要求中儲(chǔ)糧徹底扭轉(zhuǎn)近年來(lái)事故多發(fā)頻發(fā)的局面。

  防火制度很嚴(yán) 80個(gè)糧囤過(guò)火

  每季度都應(yīng)該進(jìn)行一次全面防火檢查,每個(gè)月至少一次對(duì)消防重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查,每天進(jìn)行防火巡查并做相關(guān)記錄

  按中儲(chǔ)糧內(nèi)部規(guī)定,直屬糧庫(kù)的消防責(zé)任人每季度都應(yīng)該進(jìn)行一次全面防火檢查,每個(gè)月至少一次對(duì)消防重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查,對(duì)非重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行抽查,抽查率不少于50%。此外,糧庫(kù)消防部門還應(yīng)該指派專人每天進(jìn)行防火巡查,并做相關(guān)記錄。這一防火標(biāo)準(zhǔn)被媒體認(rèn)為“嚴(yán)格”,但大火發(fā)生后讓人生疑。
  此外,外界最為關(guān)心的是,什么原因?qū)е麓舜位馂?zāi),又是什么原因致使火勢(shì)蔓延?根據(jù)央視的報(bào)道,相關(guān)記者在中儲(chǔ)糧黑龍江林甸直屬庫(kù)看到,絕大多數(shù)儲(chǔ)備糧都是放在草制的糧囤中,露天直接堆放在地上。據(jù)中儲(chǔ)糧黑龍江林甸直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人介紹,露天儲(chǔ)存的方式加大了防火的難度。根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第十五條規(guī)定,中央儲(chǔ)備糧必須儲(chǔ)存在符合安全儲(chǔ)糧要求的倉(cāng)房?jī)?nèi),不得露天儲(chǔ)存。
  那么,為何中儲(chǔ)糧黑龍江林甸直屬庫(kù)要露天儲(chǔ)藏?據(jù)“5·31”大火救援指揮部副總指揮曹冰寒介紹,這個(gè)庫(kù)現(xiàn)在的庫(kù)存是15萬(wàn)噸,它的平時(shí)庫(kù)存是3萬(wàn)噸到4萬(wàn)噸,現(xiàn)在屬于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)!5·31”大火救援指揮部介紹,中儲(chǔ)糧黑龍江林甸直屬庫(kù)于2011年正式晉升國(guó)家級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù),核定倉(cāng)容量為7.6萬(wàn)噸。但是在火災(zāi)發(fā)生時(shí),這個(gè)庫(kù)的實(shí)際存放糧食已經(jīng)達(dá)到15萬(wàn)噸,糧多倉(cāng)少,很多糧食只能露天存放在用草圍成的臨時(shí)糧囤中。數(shù)百個(gè)草制的糧囤集中堆放,加上大風(fēng)干燥天氣,造成“火燒連城”,80個(gè)糧囤過(guò)火。

  導(dǎo)線短路引災(zāi) 9名人員被處理

  把表面燒焦和炭化的部分挑揀分離出來(lái),其余部分裝車外運(yùn)到大慶市、齊齊哈爾市和肇東市三地的11個(gè)糧庫(kù),過(guò)火糧食主要將被用于生產(chǎn)酒精和飼料

  6月3日上午,黑龍江省公安消防總隊(duì)公布了“5·31”黑龍江中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)火災(zāi)原因,系配電箱短路打火引起火災(zāi)。目前,中儲(chǔ)糧黑龍江公司已就林甸直屬庫(kù)的9名涉案人作出處理。根據(jù)黑龍江省公安消防總隊(duì)的說(shuō)法,消防部門通過(guò)詢問(wèn)大量現(xiàn)場(chǎng)目擊證人以及勘査火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),在排除放火的可能后,首先確定起火部位位于12號(hào)堆垛南側(cè),并在起火部位提取了糧食輸送機(jī)的配電箱,送往公安部沈陽(yáng)火災(zāi)物證鑒定中心進(jìn)行鑒定。結(jié)合鑒定結(jié)論,最終查明該起事故是由于穿過(guò)金屬配電箱的導(dǎo)線與配電箱箱體摩擦,致使導(dǎo)線絕緣皮破損,短路打火,引燃配電箱附近可燃的葦席和麻袋,進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。
  央視記者在中儲(chǔ)糧現(xiàn)場(chǎng)注意到,整個(gè)糧庫(kù)的消防設(shè)施非常有限,整個(gè)國(guó)家級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù),只有一個(gè)消防水池和一個(gè)給消防車加水的水鶴。而此次大火,堆放最集中,同時(shí)也是火勢(shì)最大的糧囤群周圍,竟然沒(méi)有一處有效的消防設(shè)施。
  火災(zāi)發(fā)生后,當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門組成調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。6月1日中午,國(guó)家糧食局工作人員也到達(dá)林甸直屬庫(kù)參與調(diào)查。6月2日上午,央視記者在中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)看到,近千名工作人員正在清理過(guò)火糧食,把表面燒焦和炭化的部分挑揀分離出來(lái),其余部分裝車外運(yùn)到大慶市、齊齊哈爾市和肇東市三地的11個(gè)糧庫(kù),過(guò)火糧食主要將被用于生產(chǎn)酒精和飼料。

  外界浮想聯(lián)翩 企業(yè)管理何在

  糧食在倉(cāng)庫(kù)積壓的量肯定比往年多,這時(shí)如果糧庫(kù)的巡視人員疏忽或人員配備不足,火情便很容易引發(fā),為此糧倉(cāng)“防火墻”的監(jiān)管和規(guī)范值得深思

  據(jù)報(bào)道,防火標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格大致有三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn):一是要拿標(biāo)準(zhǔn)文本與國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或類似標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,看看中儲(chǔ)糧防火標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格;二是結(jié)果作為檢驗(yàn)防火標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格與否的重要“標(biāo)尺”;三是防火標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格與否應(yīng)與中儲(chǔ)糧的重要性聯(lián)系起來(lái)。
  “即便中儲(chǔ)糧內(nèi)部的消防措施和規(guī)定很嚴(yán)格,但不等于內(nèi)部的防火標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)!饼堯v資本董事總經(jīng)理周璐接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示,今年以來(lái),受禽流感等因素影響,東北玉米等銷量受到不小影響,糧食在倉(cāng)庫(kù)積壓的量肯定比往年多,這時(shí)如果糧庫(kù)的巡視人員疏忽或人員配備不足,火情便很容易引發(fā),為此糧倉(cāng)“防火墻”的監(jiān)管和規(guī)范值得深思。
  火災(zāi)發(fā)生后,外界將這場(chǎng)“無(wú)名之火”與中央第一巡視組的巡查聯(lián)想起來(lái)。消息稱,5月27日下午,中儲(chǔ)糧總公司召開動(dòng)員大會(huì),總公司黨組書記、董事長(zhǎng)包克辛進(jìn)行動(dòng)員,并代表黨組向巡視組匯報(bào)工作。對(duì)此,外界猜測(cè),“此次大火存在縱火滅跡的可能”。
  一場(chǎng)大火讓中儲(chǔ)糧“雪上加霜”。有媒體報(bào)道稱,今年5月初,審計(jì)署發(fā)布的中儲(chǔ)糧2011年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果曝光了中儲(chǔ)糧的多項(xiàng)違規(guī)操作。其中,2008年至2011年,所屬湖南分公司等5家分公司部分直屬庫(kù)違反國(guó)家關(guān)于最低收購(gòu)價(jià)糧和臨時(shí)儲(chǔ)備糧競(jìng)價(jià)銷售交易的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)出售給關(guān)聯(lián)企業(yè)再回購(gòu)的方式,將存儲(chǔ)在本庫(kù)的522148.61噸臨時(shí)儲(chǔ)備糧和最低收購(gòu)價(jià)糧,轉(zhuǎn)為中央儲(chǔ)備糧或用于對(duì)外銷售,從中獲利1702.58萬(wàn)元。

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