歐盟對華光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)性反傾銷稅 稱是“友善的方式”
2013-06-05   作者:劉歌 駱青  來源:人民日報(bào)
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  不顧中方的堅(jiān)決反對,歐盟貿(mào)易委員德古赫特于布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日下午在歐盟總部舉行新聞發(fā)布會,提前宣布,歐盟決定對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)性反傾銷稅。從6月6日至8月6日征收11.8%的反傾銷稅,此后該稅率將升至47.6%。
  去年9月6日,歐盟委員會宣布啟動對中國出口的所有光伏組件和部件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。按照歐盟的司法程序,反傾銷案的初裁最后期限是今年6月6日。此前媒體紛紛推測歐盟會在5日公布結(jié)果,然而德古赫特卻出乎意料提前一天公布。發(fā)布會上,華爾街日報(bào)、紐約時(shí)報(bào)、金融時(shí)報(bào)、路透社、德國之聲等媒體都問及為何他在歐盟內(nèi)部諸多成員反對的情況下,仍然作出這種決定時(shí),德古赫特幾次回避問題。
  在解釋歐盟為何分兩階段征稅時(shí),德古赫特說,一方面,這將為歐盟和中國提供一個(gè)以“友善的方式”解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端的“機(jī)會窗口”;另一方面,先征收較低的關(guān)稅有利于避免歐盟“極為龐大”的光伏產(chǎn)品進(jìn)口市場受到“干擾”。
  德古赫特說:“歐盟委員會將隨時(shí)準(zhǔn)備與中國的光伏產(chǎn)品出口商和相關(guān)商會展開討論。如果雙方能夠找到妥善解決方案,臨時(shí)性關(guān)稅將停止征收,一個(gè)雙方協(xié)商的方案就可以實(shí)現(xiàn)。”
  按照歐盟相關(guān)法規(guī),臨時(shí)性反傾銷稅將維持6個(gè)月,直到歐委會在今年12月作出終裁。如果最終裁定不變,這項(xiàng)臨時(shí)懲罰性關(guān)稅可能延長為有效期5年的中長期措施。中國駐歐盟使團(tuán)商務(wù)公使張克寧說,一旦實(shí)施5年反傾銷稅,中國光伏產(chǎn)品基本上就退出歐洲市場了,再恢復(fù)很難。
  中國社科院歐洲所經(jīng)濟(jì)室主任陳新在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,這樣的結(jié)果顯示出歐委會意欲對華施壓,終裁前,能否有變數(shù),還要看中歐間的博弈。
  首先從程序上說,一旦啟動雙反調(diào)查,就進(jìn)入了程序,一定程度上挽回的可能性已經(jīng)不大;按規(guī)則歐委會征收臨時(shí)稅屬于貿(mào)易委員權(quán)限,即使多數(shù)成員國反對,歐委會可以不受投票結(jié)果影響作出決定。
  其次從布局上看,歐委會的行動是一環(huán)套一環(huán),先是征收反傾銷稅,8月6日調(diào)整臨時(shí)稅率時(shí)恰是反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)果公布時(shí)間。而到12月份,屆時(shí)歐委會如將雙反綁在一起,勢必導(dǎo)致成員國投票更為復(fù)雜、更為于我不利。
  再者從策略上看,歐委會選取了歐中貿(mào)易中史上最大價(jià)值的案子。以往的中歐貿(mào)易摩擦總案值只占貿(mào)易總額的2%,而光伏產(chǎn)品一案的案值就占中歐貿(mào)易總額的7%。此次對我光伏產(chǎn)品揮起雙反大棒,其中有歐委會所宣稱的保護(hù)歐洲市場的因素,但更多的是歐委會意欲借此對華施壓,壓我對歐洲的貿(mào)易訴求讓步。
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