光伏引爆中歐貿(mào)易大戰(zhàn)。6月4日晚間，歐盟委員會宣布，將從今天起至8月6日對中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，自8月6日起，該稅率將升至47.6%。對于該初裁結(jié)果，中國商務(wù)部隨即宣布，將啟動對歐盟葡萄酒的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。那么，如何看待首輪博弈中雙方的表現(xiàn)？貿(mào)易戰(zhàn)開打，中國反制歐盟的辦法還有哪些？如果雙方都能保持理性，我們又該怎樣跟歐盟討價(jià)還價(jià)？如何出牌才能更好地保護(hù)自己的利益？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員商務(wù)部研究院外資部主任馬宇、著名財(cái)經(jīng)評論員劉戈共同評論。
中歐貿(mào)易戰(zhàn)火從光伏燒至葡萄酒，歐盟為何要一意孤行開打貿(mào)易戰(zhàn)？難道說協(xié)商解決分歧已純屬幻想？中國如何才能做到有效反制？
卡洛-德-古赫特，現(xiàn)任的歐盟貿(mào)易委員，被媒體戲稱為中國光伏企業(yè)的“對手”。在他的主持下，歐盟委員會宣布，對中國光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)性懲罰關(guān)稅。
古赫特表示，“雖然目前歐盟內(nèi)部確實(shí)有較大部分成員國反對對中國輸歐產(chǎn)品實(shí)施雙反調(diào)查，但是他不會趨于這些壓力�！辈贿^，更讓古赫特尷尬的問題是，歐盟雙反決定是以保護(hù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)利益，保護(hù)歐盟就業(yè)機(jī)會為由做出，但歐盟光伏產(chǎn)業(yè)卻提出異議。
5月24號，歐盟平價(jià)太陽能聯(lián)盟在布魯塞爾歐盟委員會門前舉行集體抗議，用棺材模型象征歐盟對中國太陽能產(chǎn)品的懲罰性關(guān)稅，將會埋葬超過20萬個(gè)歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的就業(yè)崗位。
托斯滕(德國Soventix公司首席執(zhí)行官)：我們已經(jīng)撤銷了公司25%的工作崗位，因?yàn)楝F(xiàn)在(歐洲)太陽能市場的情況不太明朗，不利影響現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)了，而(這些影響)將會越來越大。
不僅是行業(yè)協(xié)會，在光伏雙反問題上，歐盟內(nèi)部也在角利。
德國的態(tài)度與法國大相徑庭，德國總理默克爾多次公開表示，會盡全力阻止歐盟向中國光伏電池板征收進(jìn)口關(guān)稅。
一向保守的英國人也表示反對。5月底，英國能源與氣侯變化大臣代表英國光伏產(chǎn)業(yè)希望歐盟放棄對華太陽能產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的計(jì)劃。
劉戈：有的國家實(shí)際上是要借此在貿(mào)易和投資上討價(jià)還價(jià)
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
其實(shí)歐盟給了兩個(gè)月的時(shí)間，這兩個(gè)月的時(shí)間就是緩沖的時(shí)間，這兩個(gè)月的時(shí)間就是雙方來談判。在這個(gè)過程當(dāng)中，當(dāng)然光伏產(chǎn)業(yè)本身是一個(gè)重要因素，但是也不排除有的國家實(shí)際上是要借這樣的一個(gè)機(jī)會，進(jìn)行在貿(mào)易上，或者投資上的討價(jià)還價(jià)�，F(xiàn)在歐盟貿(mào)易委員古赫特是一個(gè)強(qiáng)力的推動者，實(shí)際上目前由于反對的聲音太多，那么他也不得不往后讓一步，就是給大家留出來一個(gè)時(shí)間，而且如果這兩個(gè)月以后，談判沒有達(dá)成，后面的48%的這個(gè)稅率也不是說一直要征收下去的，還要等年底的歐盟理事會，才有最終的裁決權(quán)，但是如果中國企業(yè)在這4個(gè)月里被征這么高的稅，這些企業(yè)也很難過這一關(guān)。
其實(shí)，在歐盟內(nèi)部反對的聲音也很大，現(xiàn)在摸底投票也是反對的國家居多，而且有人指出來，就是說我們歐洲是要什么？我們當(dāng)時(shí)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，是為了用光伏來發(fā)電，就是在氣候變化的背景下，所以才有了光伏事業(yè)的發(fā)展，我們是為了讓大家更多的用太陽能發(fā)電，那么來自于中國的低價(jià)的這樣一些組件越多越好，那現(xiàn)在你變成了保護(hù)小團(tuán)體，那和就你當(dāng)年的出發(fā)點(diǎn)南轅北轍了。
馬宇：懲罰性關(guān)穗從47.6%降至11.8% 是中方的強(qiáng)硬態(tài)度所致
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
從目前來看，有兩個(gè)問題比較確定：一個(gè)就是對歐盟來說，還是要對中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，雖然我們說現(xiàn)在是11.8%，比原來公布的47.6%降低了很多，但這個(gè)措施還是實(shí)施了，就是說沒有否決，還是實(shí)施了。從這就可以看出來，從歐盟的角度來說，還是希望在這里面獲得更多的貿(mào)易利益，也就是說為了應(yīng)對歐盟內(nèi)部一些企業(yè)，而維護(hù)他的市場地位。
這里面還有一個(gè)很有意思事情，就是為什么可以從原來那么高的稅率一下降到了11.8%？實(shí)際上也是中方的強(qiáng)硬態(tài)度所致。我們也知道，在這個(gè)公布之前，前夜，李克強(qiáng)總理跟歐盟委員會主席巴羅佐有一個(gè)通話，并且李克強(qiáng)總理在這里面對中方的立場做了重申，說要堅(jiān)決反對歐盟采取貿(mào)易保護(hù)措施，并且說這會損害中歐雙方的合作基礎(chǔ)，因?yàn)檫@涉及到中國的重大經(jīng)濟(jì)利益，我們會堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)利益。
馬宇：歐盟各國的利益?zhèn)戎夭煌≈筮�會有非常艱苦的談判
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
說起來實(shí)際上還是一個(gè)利益問題，在這次歐盟雙反中，從德國，英國，法國這幾個(gè)主要國家的利益來說，對各自的利益?zhèn)戎剡�是不一樣的。比如說對德國，實(shí)際上這次的歐盟雙反發(fā)起者也是德國的企業(yè)，但是德國政府明確表示是反對對中國的光伏產(chǎn)品進(jìn)行雙反的，這里面也看出來他們還是有不同的利益點(diǎn)。對一些光伏的生產(chǎn)企業(yè)來說，他們要維護(hù)自己的市場地位，但是對政府來說，可能就有更多的考量。比如對德國政府來說，中國市場是德國出口的一個(gè)非常重要的市場，也是增長最快的市場，所以他必須考慮中德的經(jīng)貿(mào)關(guān)系平衡，不能因?yàn)楣夥a(chǎn)品導(dǎo)致中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到更嚴(yán)重的損害。
還有，他對于這種貿(mào)易爭端案件的一個(gè)處理問題。比如我們現(xiàn)在說歐盟委員會公布對進(jìn)行懲罰性關(guān)稅的征收，但是另外一個(gè)，最初的發(fā)起必須是企業(yè)，比如說中國的光伏產(chǎn)品對它構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，所以要求歐盟發(fā)起雙反調(diào)查，但是具體調(diào)查是要?dú)W盟委員會來進(jìn)行，這個(gè)就是進(jìn)行技術(shù)調(diào)查，收集資料，聽取發(fā)起企業(yè)以及被反的企業(yè)的有關(guān)證據(jù)，雙方辯論，最后再做出一個(gè)裁決，對它來說這是一種貿(mào)易程序。另外還有，最后能不能征收懲罰性關(guān)稅需要提交歐盟委員會，也就是說歐盟27國要進(jìn)行投票。打一個(gè)比方，比如一個(gè)企業(yè)具體一些事務(wù)，或者說最初的決定可以是經(jīng)理層，總經(jīng)理可以做決定，但是一些重大的決策必須董事會通過，那么各國政府實(shí)際上就是董事會成員，但歐盟委員會就是做這個(gè)具體裁決的，實(shí)際上就是經(jīng)理層。
有兩個(gè)地方我們可以做，一個(gè)還是利用這兩個(gè)月，包括這半年的時(shí)間，今后跟歐盟進(jìn)一步的進(jìn)行磋商，包括要啟動進(jìn)行承諾價(jià)格談判，這里面也有很多的問題，就是這個(gè)承諾價(jià)格到底是一個(gè)什么樣的基準(zhǔn)？提高的比例是多少？是不是按照現(xiàn)在的11.8%的懲罰性關(guān)稅？還是按照47.6%的這個(gè)懲罰性關(guān)稅去提？肯定還會有非常艱苦的談判。
劉戈：法國和意大利目前都把光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)成下一步的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
首先我們來看一下中法之間的貿(mào)易，2012年，法國向中國出口150億歐元，中國向法國出口415億美元，也就是法國有260多億的逆差，意大利同樣也有100多億的逆差。在總體上來說，他從中國買了太多的東西，而中國從他那個(gè)地方買的東西不夠多，這是一個(gè)大的背景。另外，法國、意大利和葡萄牙都是南方的國家，相對而言，他們的太陽能資源其實(shí)是更豐富的，現(xiàn)在尤其是法國和意大利，他們都把太陽能下一步的發(fā)展作為他們國家下一步的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。法國在今年年初的時(shí)候制定政策，如果你把你的太陽能，包括你的原料、組件，如果全部使用歐盟的產(chǎn)品，那我給你5%到10%的補(bǔ)貼，就是說他要把這個(gè)產(chǎn)業(yè)拿下來。對德國來說，相對而言他站在產(chǎn)業(yè)的上游，同時(shí)他是一個(gè)更重要的使用者，英國更不說了，這個(gè)產(chǎn)業(yè)本身對它來說就不太重要，所以，英國和德國成為一伙。也就是說，其實(shí)我們能夠有更多的物美價(jià)廉的太陽能發(fā)電設(shè)備不好嗎？而對于法國和意大利來說，這活他們要自己干，包括意大利現(xiàn)在也把光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)成自己下一步發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
其實(shí)現(xiàn)在歐盟里面有好多個(gè)委員會，每一個(gè)委員會就相當(dāng)于一個(gè)我們的一個(gè)部。這個(gè)貿(mào)易委員會和我們商務(wù)部的職能其實(shí)是差不多的，所以現(xiàn)在在沒有經(jīng)過歐洲理事會之前，作為它一個(gè)具體的部門，它經(jīng)過調(diào)查，它可以做出來一個(gè)臨時(shí)性的決策。因?yàn)樗锩娴倪@些官僚們，他們有權(quán)來決定現(xiàn)在這一段時(shí)間里面我征收，那么至于是不是一直征收下去，年底的時(shí)候你們開理事會，然后各個(gè)成員國的首腦在一起再決定這個(gè)稅收多少。
劉戈：我們要充分地利用支持的聲音進(jìn)行反制
(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
歐盟一年是一千多億歐元的補(bǔ)貼，就是各方面的財(cái)政支出。這個(gè)支出里面的40%用于農(nóng)業(yè)，這40%里面的25%又是讓法國人花了，就是給了法國農(nóng)民了，所以法國農(nóng)民生產(chǎn)葡萄酒的時(shí)候，他是拿了補(bǔ)貼的，所以這一點(diǎn)我們是有證據(jù)的，這是沒有問題的。同時(shí)雖然數(shù)額小，但是法國農(nóng)民可是不好惹的。
其實(shí)我們手里面有牌，但是有牌并不等于一定要打出去，因?yàn)樗麅?nèi)部現(xiàn)在的反對的聲音是超過支持的聲音的，所以我們要充分地利用現(xiàn)狀。那么怎么樣能夠讓支持的更多一些，在整個(gè)的這樣的一個(gè)壓力下，我覺得作為一個(gè)執(zhí)行部門，他不可能一意孤行。
馬宇：除了葡萄酒 我們可以在飛機(jī)、機(jī)械、醫(yī)藥產(chǎn)品以及服務(wù)領(lǐng)域?qū)W盟進(jìn)行反制
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
我想起碼得跟他們說，針對有關(guān)的主要的貿(mào)易產(chǎn)品，比如說，包括其它的農(nóng)產(chǎn)品，因?yàn)閷W盟的農(nóng)業(yè)來說，確實(shí)他這個(gè)補(bǔ)貼是非常重的，在全球來說，他的農(nóng)業(yè)都是接受補(bǔ)貼最高的一塊。所以可能我們這次的葡萄酒，另外可能比如說乳制品，還有其它的一些食品，也可能會再發(fā)起這樣的雙反調(diào)查。另外，就是對歐盟這塊，包括有一些人提到的，比如說對大飛機(jī)。還有機(jī)械，醫(yī)藥產(chǎn)品，這對歐盟來說都是他們很重要的產(chǎn)品。另外還有一塊很重要的領(lǐng)域，服務(wù)領(lǐng)域，就是很多歐盟的服務(wù)企業(yè)在中國市場有比較強(qiáng)的經(jīng)營，這一塊也是很大的。
我們說的最基本的，實(shí)際上就是我們說的承諾價(jià)格到底能在一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)上能達(dá)成？因?yàn)楝F(xiàn)在要照11.8%來確定這個(gè)承諾價(jià)格的話，對中國企業(yè)來說，這個(gè)負(fù)擔(dān)還是比較重，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在光伏產(chǎn)品的價(jià)格，跟韓國、日本，或者是歐美相比，價(jià)格差距并不是很大，基本上可能就是在百分之十幾，跟日本，韓國就差10%左右，跟歐盟、美國差的更大一些，我們沒有價(jià)格優(yōu)勢。所以我們再去確定談這個(gè)承諾價(jià)格的時(shí)候，那么我們可能盡可能控制在10%以下，但是我們也知道，對歐盟來說，它希望能盡量的把這個(gè)承諾價(jià)格提高一些。
宋泓：11.8%的關(guān)稅在很大程度上是受到歐盟貿(mào)易代表個(gè)人的影響
(中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員 《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
這次臨時(shí)性的11.8%的關(guān)稅，包括整個(gè)動議，在很大程度上是受到歐盟的貿(mào)易代表個(gè)人的影響，對于中歐這兩個(gè)戰(zhàn)略伙伴來講，應(yīng)該避免整個(gè)貿(mào)易關(guān)系受個(gè)人傾向的影響。通過這次來回的斗爭以后，還是會走向理性。
馬宇：這會在一定程度上影響中歐之間的投資
(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
這可能會在一定程度上影響到中歐之間的投資問題，因?yàn)楝F(xiàn)在中國企業(yè)對歐洲的投資，對歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，甚至歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，并且我們也可以從前不久英國首相卡梅倫的一個(gè)發(fā)言中看出端倪。卡梅倫在前幾天的講話里公開的說，歡迎中國企業(yè)到英國投資，并且也承諾，持有我們泰晤士水務(wù)公司的股份，包括希思羅機(jī)場的股份，我們都?xì)g迎，現(xiàn)在中國企業(yè)在英國的投資可能有80億英鎊，是非常大的一個(gè)部分。還有，就包括中國游客在歐洲的旅游購物對法國、對英國實(shí)際上都是非常重要的……