汽車4S店多頭監(jiān)管難題待解
汽車4S店調(diào)查系列報(bào)道
2013-06-20   作者:記者 陳春園 楊毅沉/南昌報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),汽車4S店售后維修保養(yǎng)并非無人監(jiān)管,但政府監(jiān)管執(zhí)法力度以及廠家與經(jīng)銷商的相互制衡效應(yīng),并不足以讓人放心。從政府監(jiān)管角度看,多頭監(jiān)管的局面讓消費(fèi)者面對4S店時(shí)仍處弱勢。
  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,必須加快補(bǔ)齊政府監(jiān)管“短腿”,加強(qiáng)4S店行業(yè)自律,引導(dǎo)4S店行業(yè)向持續(xù)健康快速方向發(fā)展。

  政府監(jiān)管不足

  中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊認(rèn)為,《汽車銷售品牌管理實(shí)施辦法》是由商務(wù)部、國家發(fā)展改革委和國家工商總局聯(lián)合制定的,其中涉及售后維修保養(yǎng)、車輛配件等問題的政策制定和具體實(shí)施,本身就較難協(xié)調(diào)管理。
  河北省消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長聶云東表示,消協(xié)會(huì)收到很多關(guān)于4S店維修保養(yǎng)方面的投訴,這些問題從政府監(jiān)管責(zé)任上屬于工商管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)法,但是由于汽車維修保養(yǎng)和零部件銷售涉及很多專業(yè)技術(shù)問題,同時(shí)汽車本身也是一種“動(dòng)態(tài)產(chǎn)品”,因此地方工商部門的監(jiān)管很難實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
  根據(jù)北京市工商局執(zhí)法檢查大隊(duì)的工作動(dòng)態(tài),記者發(fā)現(xiàn)區(qū)縣一級的工商分局執(zhí)法隊(duì)大多僅對4S店實(shí)行不定期、未全部覆蓋的抽檢。房山區(qū)是北京汽車經(jīng)銷商數(shù)量較多的一個(gè)地區(qū),今年3月,北京市房山工商分局執(zhí)法隊(duì)人員對房山區(qū)部分汽車銷售廠家進(jìn)行檢查,只抽查了8家小型汽車、重型卡車銷售門店,僅僅對汽車配件的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)是否齊全進(jìn)行了抽查。對此,北京多家汽車4S店負(fù)責(zé)人說,盡管工商部門會(huì)進(jìn)行監(jiān)管,但實(shí)際效果卻打了折扣。“汽車維修保養(yǎng)本來就是動(dòng)態(tài)的過程,零配件的安裝與使用也不是一下就能檢查出來的。”
  江西省運(yùn)管局車技處處長龔俊吉介紹說,目前交通主管部門對于4S店最有制約力的只有汽質(zhì)許可一項(xiàng),每年定期進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)、人員素質(zhì)、持證情況等進(jìn)行考核,4個(gè)“S”中只管到一個(gè)“S”,消費(fèi)者一旦與4S店發(fā)生糾紛,有時(shí)很難找到主管部門。相對于政府部門,4S店更看重主機(jī)廠的意見,必須盡快完善配件追溯、行業(yè)誠信監(jiān)管等制度建設(shè),加大4S店及員工的侵權(quán)成本,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。

  行業(yè)自律不夠

  目前,我國汽車4S店自我監(jiān)管和廠家制衡作用依然嚴(yán)重缺失,行業(yè)自律不足和誠信缺失成為制約4S店發(fā)展的桎梏。記者了解到,很多經(jīng)銷商試圖嚴(yán)管維修保養(yǎng)流程,但無奈在利益誘惑下,維修工人的個(gè)人行為卻成為監(jiān)管難點(diǎn)。根據(jù)一汽大眾4S店《關(guān)于嚴(yán)格控制車間廢舊物資外流的方案》的文件,一些4S店機(jī)修車間普遍出現(xiàn)員工未經(jīng)公司允許私自攜帶機(jī)油、濾芯、廢舊電瓶等廢舊物資外出的現(xiàn)象。記者了解到,為了防范修理工人可能因自身原因?qū)е碌木S修黑幕,北京部分4S店都在機(jī)修車間內(nèi)安裝了監(jiān)控?cái)z像頭,試圖將個(gè)人原因帶來的維修保養(yǎng)問題解決在最初的階段。
  不過,這些手段似乎并不足以根治行業(yè)在激烈競爭下產(chǎn)生的失信問題。由于近年來汽車銷售、維修行業(yè)人員流動(dòng)頻繁,一些經(jīng)銷商甚至對員工的違規(guī)行為“睜只眼閉只眼”,只要媒體不曝光、主機(jī)廠不責(zé)罰就行,最后買單的依然是普通消費(fèi)者。
  對此,羅磊認(rèn)為,汽車經(jīng)銷商首先應(yīng)該加強(qiáng)自身監(jiān)管,強(qiáng)調(diào)專業(yè)化和透明化的維修保養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)經(jīng)銷商也應(yīng)該加強(qiáng)對消費(fèi)者的合理引導(dǎo),有義務(wù)讓消費(fèi)者了解車輛的相關(guān)使用和維修保養(yǎng)知識(shí)。
  除此以外,汽車企業(yè)和經(jīng)銷商之間關(guān)于維修的制衡作用仍有待加強(qiáng)。在北京,有消費(fèi)者在汽車出現(xiàn)維修保養(yǎng)問題后,出現(xiàn)經(jīng)銷商和汽車廠家互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。記者暗訪了北京多個(gè)品牌的4S店發(fā)現(xiàn),盡管4S店修理保養(yǎng)部門聲稱,其維修質(zhì)量將會(huì)有汽車廠家的監(jiān)督,但汽車廠家的服務(wù)熱線卻明確表示,我們和4S店之間沒有隸屬關(guān)系,消費(fèi)者有維修方面的問題,我們只能幫你聯(lián)系協(xié)調(diào)經(jīng)銷商。對此,羅磊認(rèn)為應(yīng)該更加明確廠家、商家和消費(fèi)者之間的關(guān)系,將責(zé)任明確和細(xì)化。

  消費(fèi)者要提高識(shí)別能力

  在采訪中,多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)前4S店行業(yè)魚龍混雜、激烈洗牌的大環(huán)境下,消費(fèi)者也要提高識(shí)別能力,增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。
  江西省運(yùn)管局龔俊吉處長介紹說,目前運(yùn)管部門每年對汽修行業(yè)都要進(jìn)行資質(zhì)審核和質(zhì)量信譽(yù)考核,對該行業(yè)人員素質(zhì)、持證等經(jīng)營行為和安全生產(chǎn)、安全設(shè)施等進(jìn)行等級評定,車主應(yīng)該尋找一些有正規(guī)資質(zhì)的廠家為愛車保養(yǎng)維修,在車輛維修之后索取結(jié)算清單,以便為日后發(fā)生質(zhì)量糾紛留下證據(jù)。
  業(yè)內(nèi)人士表示,消費(fèi)者既不能盲目迷信4S店,更不能貪圖便宜而選擇沒有資質(zhì)的小汽修店,不少小汽修店為了獲取高額利潤,使用假冒偽劣配件,收取高額維保費(fèi)用,讓車主蒙受巨大損失。

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