近日，從2002年起擔(dān)任南昌大學(xué)校長(zhǎng)的周文斌因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職，而周文斌并非江西第一個(gè)因嚴(yán)重違紀(jì)落馬的高校領(lǐng)導(dǎo)，去年10月因收受巨額賄賂、嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開”的南昌航空大學(xué)原黨委書記王國(guó)炎已經(jīng)移送檢察機(jī)關(guān)，即將被提起公訴。
　　記者調(diào)查獲悉，近年來(lái)查處的高校領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，大多數(shù)跟基建工程有關(guān)，尤其是隨著一些地方高校發(fā)展過(guò)程中工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，高校逐漸成為基建工程腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。
　　今年2月，長(zhǎng)期分管學(xué)校資產(chǎn)、基建、后勤保障等工作的南昌航空大學(xué)原副校長(zhǎng)劉志和因累計(jì)收受賄賂262.6萬(wàn)元被法院判刑15年。根據(jù)判決書顯示，劉志和先后41次收受他人賄賂，主要為他人在工程建設(shè)、工程款支付等方面提供幫助。
　　據(jù)高校比較集中的南昌市東湖區(qū)人民檢察院透露，他們2011年曾集中查處了南昌大學(xué)賄賂窩案，共立案6件，查處6人；南昌航空大學(xué)賄賂窩案立案9件，查處9人。
　　由于近年來(lái)一些地方高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校領(lǐng)域的工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在行業(yè)行為尚不規(guī)范的情況下，許多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段應(yīng)運(yùn)而生，為滋生腐敗提供了溫床。檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，為了獲得工程項(xiàng)目，一些建筑企業(yè)甚至將工程總造價(jià)的5%至10%作為行賄資金列入支出預(yù)算。
　　“行賄人為了能承包某項(xiàng)工程，往往按工程造價(jià)的一定比例向有關(guān)人員提供‘好處費(fèi)’�！苯�西某地級(jí)市檢察院的辦案人員告訴記者，一般工程造價(jià)少則幾十萬(wàn)，多則數(shù)十億以上，如果以一項(xiàng)工程造價(jià)2000萬(wàn)元，“好處費(fèi)”5%計(jì)算，則賄賂數(shù)額高達(dá)100萬(wàn)元。
　　例如，江西師范大學(xué)基建處原處長(zhǎng)諶光明因受賄480萬(wàn)元，被南昌市中級(jí)人民法院一審判處有期徒刑15年。辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，諶光明不僅在建筑招投標(biāo)、工程款支付過(guò)程中大肆收受賄賂，更以《學(xué)生公寓投資協(xié)議》為名，肆無(wú)忌憚地與房地產(chǎn)商簽訂有效期達(dá)15年的“受賄協(xié)議”，每年從中“分紅”20萬(wàn)元。
　　辦案人員透露，高校工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪暴露出“潛規(guī)則”充斥各個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括招投標(biāo)環(huán)節(jié)、發(fā)包分包環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)、預(yù)決算環(huán)節(jié)和工程進(jìn)度款預(yù)付環(huán)節(jié)。
　　記者對(duì)多名涉案人員采訪發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)管缺失，這些手握基建項(xiàng)目重權(quán)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部，在利益誘惑面前逐漸走上犯罪道路。
　　“很多招投標(biāo)通過(guò)程序的完整實(shí)現(xiàn)了表現(xiàn)的公平，但實(shí)際上操作空間很大。”因受賄罪正在江西省豫章監(jiān)獄服刑的原南昌大學(xué)基建干部周某曾經(jīng)經(jīng)手南昌大學(xué)新校區(qū)建設(shè)逾27億元的工程，他對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的潛規(guī)則了如指掌。
　　辦案機(jī)關(guān)分析認(rèn)為，這類案件暴露出高�；�建過(guò)程中的弊端：管理制度不健全、不完善；監(jiān)督制約機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮作用，內(nèi)部監(jiān)督不到位，上級(jí)主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察缺位；財(cái)務(wù)管理混亂，甚至在財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)“暗箱操作”，或上下勾結(jié)里應(yīng)外合，侵吞、挪用國(guó)有資產(chǎn)，甚至直接截取企業(yè)利潤(rùn)、收入不入賬。
　　為此，江西一些受訪的辦案人員建議：
　　一要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督制約，積極推進(jìn)校務(wù)政務(wù)公開。依法建立各項(xiàng)完整的工作程序，尤其是對(duì)涉及重大事項(xiàng)、重大額度資金使用、重點(diǎn)工程建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按法律程序辦，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
　　二要合理設(shè)置工作崗位，加強(qiáng)工程管理人員的流動(dòng)。各高校在工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、組織招投標(biāo)、工程施工、工程驗(yàn)收，工程預(yù)決算等各個(gè)重要環(huán)節(jié)，設(shè)置兩個(gè)以上工作崗位，并實(shí)行一人一崗制度，杜絕各環(huán)節(jié)間跨崗兼職現(xiàn)象。
　　三要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，狠抓制度落實(shí)。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善行賄犯罪檔案查詢工作機(jī)制，推行廉潔準(zhǔn)入制度。所有進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)從事建設(shè)工程承包的單位和個(gè)人，都必須接受廉政資格審查。對(duì)于那些有行賄劣跡的，由建設(shè)行政主管部門對(duì)其設(shè)置“防火墻”，限制其進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)參與工程建設(shè)承包活動(dòng)。