19日召開的國務院常務會議提出，優(yōu)化金融資源配置，用好增量，盤活存量，引導信貸資金支持實體經濟發(fā)展。要實現這一戰(zhàn)略要求，必須要大力推動金融創(chuàng)新，通過向金融機構施加適當的外部壓力，引導金融機構契合產業(yè)發(fā)展特點，有針對性地提供金融服務與融資解決方案，持續(xù)實現信貸結構優(yōu)化升級，更好地服務并推動實體經濟發(fā)展。
　　當前我國金融機構信貸結構，是多年經濟社會發(fā)展的直接結果，與過去項目投資驅動增長的經濟發(fā)展方式相適應，主要表現為“貸大、貸集中”，基礎設施領域、房地產領域、產能過剩行業(yè)貸款規(guī)模較大。這樣一來，不僅信貸風險較為集中，而且信貸供求結構矛盾較為突出，而急需信貸資金支持的廣大中小企業(yè)、“三農”、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)及傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級，往往不易得到滿足，進而導致金融資源配置效率低下。
　　出現這種情況的最主要原因在于，我國金融機構長期以來被保護過多，導致部分金融機構經營觀念落后，競爭方式同一，無法提供契合產業(yè)或企業(yè)發(fā)展特點的金融服務與融資解決方案。目前看，金融機構傳統(tǒng)上過于倚重抵押、擔保的信貸經營方式，與高科技制造業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等“實物資產少、無形資產難以估量”的經營特點較難匹配；而中小企業(yè)、“三農”、服務業(yè)、勞動密集型產業(yè)的經營風險較大，與金融機構經營風險偏好也較難重合。這實際上反映出我國多數金融機構缺乏外部經營壓力，導致金融創(chuàng)新與進取相對不足。
　　解決信貸結構矛盾的唯一途徑就是金融創(chuàng)新。而推動金融機構創(chuàng)新支持實體經濟發(fā)展，必須要對金融機構經營施加適當的外部壓力。在貨幣環(huán)境上，偏緊的流動性狀況有可能是推動金融機構加快經營轉型的契機。而這就需要貨幣政策總體保持一個穩(wěn)中趨緊的政策走向，通過倒逼機制，促使金融機構加快存量信貸結構調整，更加精細、科學統(tǒng)籌安排信貸增量，加快信貸結構優(yōu)化升級，實現金融服務實體經濟效率的有效提升。
　　為此，也需要積極引導金融機構進一步創(chuàng)新信貸經營方式，放棄以往過度倚重抵押擔保的信貸經營方式，大力發(fā)展信貸保險，積極創(chuàng)設新的信用風險分散機制。還要引入信貸盡職免責機制，發(fā)揮一線信貸經營人員的積極性與創(chuàng)造性。重點要引導金融機構推出創(chuàng)新產品與服務，將產業(yè)與企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，與金融的各個要素進行重新組合與安排，實現從被動融資提供者向主動融資推進方轉變。
　　金融創(chuàng)新不能一蹴而就，需要適合其發(fā)展的土壤，貨幣與監(jiān)管當局的政策引導與激勵性的政策措施安排就顯得尤為重要。關鍵在于促使金融機構將金融創(chuàng)新內化為自身經營的需要，主動加快信貸結構調整，用好增量，積極盤活存量，服務于我國經濟發(fā)展方式轉變。同時，也要進一步完善財政資金風險補助機制、信用風險分擔機制。而這也是金融服務實體經濟的重要一環(huán)，有利于金融創(chuàng)新收益與風險之間的動態(tài)平衡，并維護金融穩(wěn)定。