“以怎樣的國際參照，把握我國能源增長的合理空間，值得認真思考。如果按照所謂的‘發(fā)達國家平均水平’，必將把我國引向比歐、日更耗能、更高碳的準美國模式�！眹夷茉磳＜易稍兾瘑T會副主任、中國工程院原副院長杜祥琬院士指出，“我國必須創(chuàng)造一種可持續(xù)發(fā)展的‘中國模式’�！�
杜祥琬是在6月20日英大傳媒研究院成立儀式暨首屆能源大講堂現(xiàn)場做上述表示的。作為能源大講堂的主講人，杜祥琬具體闡釋了綠色、低碳能源戰(zhàn)略的六個子戰(zhàn)略，并對本世紀上半葉我國能源發(fā)展做出展望。他預計，以“科學、綠色、低碳”為標志的我國能源發(fā)展的歷史性轉折點將于2030年前后出現(xiàn)。
應從國家層面統(tǒng)籌制訂能源戰(zhàn)略規(guī)劃
6月19日，新的國家能源局“三定方案”正式公布。其中最為引人矚目的變化是，新能源局將強化能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策的擬訂和實施，并將加快推進能源體制改革，加強能源法制建設，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的作用；同時，要推動能源消費總量控制和能源市場建設。
“這對于推動中國能源和經濟的協(xié)調發(fā)展而言是個好消息�！倍畔殓嬖V《經濟參考報》記者，過去30年來，中國經濟高速增長，取得舉世矚目的成就，但同時也積累了一系列不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的深層次矛盾。目前，中國經濟已走到了一個必須轉型發(fā)展的關鍵期。
他隨后列舉出一串數(shù)字：“十五”以來我國能源消費總量過快增長，十年增長2.2倍，對資源環(huán)境帶來巨大壓力。我國GDP目前占世界生產總值不到10%，但能源消耗已達20%，能源排放的污染氣體居世界之首，溫室氣體占世界總量的25%。單位GDP的能耗、污染排放和碳排放都過高。我國煤炭的年產量已達30億噸，其中只有不到一半符合科學產能的要求……
分析其因，杜祥琬認為，一個主要問題是我國缺少系統(tǒng)的能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。他說，資源和環(huán)境制約等全球變化因素，對傳統(tǒng)能源格局提出挑戰(zhàn)，能源利用將進一步向節(jié)能、高效、清潔、低碳方向發(fā)展。世界各主要國家紛紛調整戰(zhàn)略，能源新技術成為競相爭占的新的戰(zhàn)略制高點，以爭取可持續(xù)發(fā)展的主動權。
“我國需要在世界能源環(huán)境中尋求最優(yōu)的能源發(fā)展戰(zhàn)略和路線�！倍畔殓硎荆拔覈默F(xiàn)代化應該是在守護環(huán)境底線基礎上精心設計的發(fā)展過程�！�
須全力打造能源發(fā)展中國模式
據(jù)了解，有報道稱，中國能源經濟發(fā)展應以“發(fā)達國家平均水平”為標桿，據(jù)此制訂自己的能源戰(zhàn)略規(guī)劃。對此，杜祥琬發(fā)出警告，這將把我國引向比歐、日更耗能、更高碳的“準美國模式”，必須高度警惕這種觀點的現(xiàn)實危險性。
杜祥琬分析說，發(fā)達國家在經濟發(fā)展達到一定水平后，年人均能耗就保持在一個較穩(wěn)定的水平上。從全球來看，目前存在兩種模式：第一種是以美國為代表的高耗能支撐的經濟調整發(fā)展模式；第二種是以歐洲和日本為代表的較低能耗支撐的經濟增長的發(fā)展模式。
先說美國模式，美國的人口占世界總人口的4.5%，卻消耗每年能源總量的20%，中國人口是美國的4.4倍，如果人均能耗與美國一樣，就要消耗世界九成的能源，如果全世界都達到美國的能源消耗水平，人類需要四個地球，這是不可能的事情。
再說歐日模式，目前歐洲和日本的經濟水平達到與美國相等的現(xiàn)代化水平，但耗能、耗電卻只有美國的一半。按此標準計算，中國的能源消耗總量也只有不到一倍的增長空間。
“如果以所謂的‘發(fā)達國家平均水平’為標桿，那就是把兩類發(fā)達國家進行大平均。其結果將把我國引向比歐、日更耗能、更高碳的‘準美國模式’。這是我國需要高度警惕的一種現(xiàn)實危險性�！倍畔殓f，“因為，從能源資源稟賦上講，中國根本沒有粗放發(fā)展的資本�！�
杜祥琬強調，中國應該走一條符合自己國情的發(fā)展之路，即要打造能源發(fā)展“中國模式”。我國理應比歐日更節(jié)能、更低碳。具體而言，就是要堅定不移地走“新型工業(yè)化道路”，以較少的投入、較少的排放實現(xiàn)較高的經濟增長、達到較好的發(fā)展效果。
談及“能源發(fā)展中國模式”的可能性，杜祥琬認為，中國作為新興發(fā)展中國家，占有后發(fā)優(yōu)勢，比如信息技術、新能源技術、節(jié)能技術、低碳發(fā)展路徑等，我們要做得更好是可行的、可能的。
勾畫能源發(fā)展中國模式戰(zhàn)略線路圖
杜祥琬指出，所謂能源發(fā)展的“中國模式”，概括而言就是要全力推進“科學、綠色、低碳”能源發(fā)展戰(zhàn)略。在這一總體戰(zhàn)略下，可具體闡述為六個子戰(zhàn)略。
第一子戰(zhàn)略，是要強化“節(jié)能優(yōu)先、總量控制”的戰(zhàn)略，強化一個認識，即“中國只能用明顯低于發(fā)達國家的人均資源消耗實現(xiàn)現(xiàn)代化。”
第二子戰(zhàn)略，是煤炭的科學開發(fā)和潔凈、高效利用以及煤炭資源戰(zhàn)略地位調整。建議將煤炭潔凈化度作為煤炭行業(yè)的重要考核指標，且根據(jù)科學產能的要求，應該把合理的煤炭安全產能控制在38億噸以內。
第三子戰(zhàn)略，是確保石油、天然氣的戰(zhàn)略地位，把天然氣作為能源結構調整的重點之一。
第四子戰(zhàn)略，是積極、加快、有序發(fā)展水電，大力發(fā)展風電、太陽能光伏光熱等非水可再生能源，使可再生能源戰(zhàn)略地位逐步提升，成為我國的綠色能源支柱之一。
第五子戰(zhàn)略，是積極發(fā)展核電。日本福島核電站事故后，我國對核電安全性進行重新認真分析，給出了明確的結論，確認了繼續(xù)發(fā)展核電的方針。杜祥琬認為，“核電可以安全運行，世界核能發(fā)展格局是基本穩(wěn)定的，不駕馭核能才是真正的危險�！�
杜祥琬提到的最后一個子戰(zhàn)略，是發(fā)展中國特色的高效安全電力系統(tǒng)，以適應新能源的分布式等用電方式和儲能技術。利用信息技術與電網(wǎng)技術的結合，建設信息化、自動化、互動化的智能電網(wǎng)，達到提高電網(wǎng)的效率、安全性，也使電網(wǎng)能有效接納新能源，“未來的電網(wǎng)，一定是集中式與分布式相結合的電網(wǎng)。”
能源發(fā)展轉折點將于2030年出現(xiàn)
基于對我國能源發(fā)展階段的長期研究和分析，杜祥琬在英大傳媒研究院首屆能源大講堂上給出一套推動“能源發(fā)展中國模式”的時間表。他預計，以“科學、綠色、低碳”為標志的我國能源發(fā)展的歷史性轉折點將于2030年前后出現(xiàn)。
杜祥琬認為，2020年前的10年，特別是“十二五”，是上述攻堅任務能否完成的關鍵期，經濟轉型應實現(xiàn)重大調整，能源消費增長結構將有顯著變化，節(jié)能、提效、減排取得新的明顯成效，逐步實現(xiàn)能源供需模式的轉變：從現(xiàn)在以粗放的供給滿足增長過快需求的模式，逐步轉變?yōu)橐钥茖W的供給滿足合理需求的模式，并在此新模式下，實現(xiàn)可持續(xù)的供需平衡。
2030年前的20年，是上述轉型期中的攻堅期。其間，要花大力氣形成節(jié)能提效機制、實現(xiàn)新型能源的突破、化石能源的潔凈生產和利用、實現(xiàn)污染排放和溫室氣體排放的控制。
2050年后，我國將擁有一個中國特色的能源新體系，我國將進入比較自由的綠色、低碳能源發(fā)展階段。
“按照理想的發(fā)展趨勢，我國必將從如今較為粗放、低效、污染、欠安全的能源體系，轉變?yōu)楣?jié)約、高效、潔凈、多元、安全的現(xiàn)代化能源體系。”杜祥琬說，“這其中最重要的是2030年之前的20年，此間我國能源的結構、質量都將發(fā)生根本性變革，應該是能源發(fā)展的歷史性轉折點�！�