中國(guó)躍升第三大對(duì)外投資國(guó)，2013年吸收外資有望保持平穩(wěn)
全球外國(guó)直接投資(FDI)兩年的增長(zhǎng)勢(shì)頭出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議26日發(fā)布的《2013年世界投資報(bào)告》顯示，2012年全球外國(guó)直接投資流入量下降18%，降至1.35萬(wàn)億美元。在全球投資暗淡的大背景下，中國(guó)吸收外資略降2%，仍為全球第二大吸收外資國(guó)家，同時(shí)躍升為全球第三大對(duì)外投資國(guó)。
貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)計(jì)，2013年全球資本流動(dòng)仍將低迷，F(xiàn)DI將接近2012年的水平，但也有可能進(jìn)一步下降；中國(guó)吸收外資則有望繼續(xù)保持平穩(wěn)。
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全球FDI趨勢(shì)及展望2004-2015（單位+億美元） |
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圖表來(lái)源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議 |
逆轉(zhuǎn) 全球FDI轉(zhuǎn)增為降 跨國(guó)公司投資謹(jǐn)慎
《2013年世界投資報(bào)告》指出，2012年全球FDI流入量下降了18%，降至1.35萬(wàn)億美元。此前，在2009年全球FDI跌至低谷大幅下降了36%，之后在2010年和2011年則又分別增長(zhǎng)了1%和17%。
“全球外國(guó)直接投資的這一趨勢(shì)表明，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)特別是一些主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱性及政策不確定性，跨國(guó)公司對(duì)外投資仍十分謹(jǐn)慎。很多跨國(guó)公司在通過(guò)資產(chǎn)重組、撤資等方式重新布局海外投資。全球外國(guó)直接投資復(fù)蘇勢(shì)頭疲軟�！辟Q(mào)發(fā)會(huì)議投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧表示。
在全球FDI增長(zhǎng)出現(xiàn)反復(fù)的過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家在吸收外國(guó)直接投資方面走在了前面。報(bào)告顯示，2012年，發(fā)展中國(guó)家吸收FDI有史以來(lái)首次超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，占全球總流量的52%。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的FDI流入量在2012年實(shí)際上略減少4%，但仍處于歷史第二高位，達(dá)到7030億美元。在對(duì)外投資方面，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也占了全球近三分之一，繼續(xù)了穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。
在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，流向亞洲以及拉美和加勒比地區(qū)的外國(guó)直接投資仍保持在歷史高位，但增長(zhǎng)勢(shì)頭有所放緩。非洲吸收的FDI較前一年有所增加，最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家吸收的外國(guó)直接投資也在上升。
而發(fā)達(dá)國(guó)家FDI流入量在2012年下降了32%，降至5610億美元，接近過(guò)去十年來(lái)的最低水平。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外投資下降到了接近2009年低谷的水平。在經(jīng)濟(jì)前景不確定的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司不得不對(duì)新的投資持觀望態(tài)度甚至撤回國(guó)外資產(chǎn)，而不是進(jìn)行積極的國(guó)際擴(kuò)張。報(bào)告顯示，2012年，38個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中有22個(gè)國(guó)家的對(duì)外直接投資下降，降幅為23%。
詹曉寧指出，2012年的一個(gè)突出趨勢(shì)是，國(guó)有企業(yè)和主權(quán)財(cái)富基金的國(guó)際化保持了快速增長(zhǎng)。國(guó)有跨國(guó)公司對(duì)外直接投資達(dá)1450億美元，幾乎達(dá)到全球外商直接投資的11%。主權(quán)財(cái)富基金的對(duì)外直接投資為200億美元，與前一年相比翻了一番。
詹曉寧還提示說(shuō)，投資保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)有所加大。2012年，各國(guó)新出臺(tái)的投資政策絕大多數(shù)都指向投資自由化和便利化，但對(duì)外國(guó)投資加強(qiáng)監(jiān)管和限制的政策措施上升到25%�！霸S多國(guó)家正在加強(qiáng)對(duì)外國(guó)投資的監(jiān)管，有的國(guó)家則更多地利用產(chǎn)業(yè)政策，收緊對(duì)外資的審查和監(jiān)督程序。此外，一些國(guó)家在針對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的準(zhǔn)入方面也越發(fā)挑剔，并開(kāi)始限制戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的外資介入�！�
亮點(diǎn) 中國(guó)躍升第三大對(duì)外投資國(guó) 引資仍居第二
在全球吸收外資下降18%的大背景下，“雖然2012年中國(guó)吸收外資也小幅下跌了2%，但仍為外資流入量最大的發(fā)展中國(guó)家，吸收外資保持在1210億美元的高水平，在全球范圍內(nèi)僅次于美國(guó)排名第二。”貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告指出。
報(bào)告稱，中國(guó)對(duì)外直接投資的增長(zhǎng)更加令人矚目。2012年，中國(guó)對(duì)外直接投資創(chuàng)下了840億美元的歷史紀(jì)錄。中國(guó)有史以來(lái)首次成為世界第三大對(duì)外投資國(guó)，僅次于美國(guó)和日本。
“受尋求市場(chǎng)、提高績(jī)效、獲取自然資源和戰(zhàn)略資產(chǎn)等多元目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，中國(guó)公司對(duì)外投資的行業(yè)和國(guó)家范圍非常廣泛。”詹曉寧說(shuō)，值得注意的是，中國(guó)的海外基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)很快，如中國(guó)在東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施投資過(guò)去幾年迅速上升。對(duì)各國(guó)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查表明，中國(guó)被列為最有前途的外國(guó)直接投資來(lái)源地。
而在引資方面，詹曉寧說(shuō)，從中期看，中國(guó)仍是跨國(guó)公司首選的投資目的地。有關(guān)調(diào)查顯示，在跨國(guó)公司看好的前五大投資東道國(guó)中，中國(guó)排名第一，美國(guó)緊隨其后。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，流入中國(guó)的FDI的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。詹曉寧說(shuō)，由于中國(guó)東部地區(qū)生產(chǎn)成本上升，一些投資和生產(chǎn)活動(dòng)從中國(guó)沿海地區(qū)遷往內(nèi)陸；一些勞動(dòng)密集型低端制造業(yè)開(kāi)始將生產(chǎn)基地遷往東南亞低收入國(guó)家。與此同時(shí)，流入高科技產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)的FDI快速增長(zhǎng)。外資研發(fā)中心總數(shù)在過(guò)去五年翻了一番，在2012年底達(dá)到約1800家。
中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)吸收外資從今年2月開(kāi)始轉(zhuǎn)負(fù)為正，之后四個(gè)月均保持了正增長(zhǎng)。“我國(guó)吸收外資連續(xù)四個(gè)月保持正增長(zhǎng)，這在相當(dāng)程度上證明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的認(rèn)可�！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示。
中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的《歐洲企業(yè)在中國(guó)商業(yè)信心調(diào)查2013》顯示，雖中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但仍有高達(dá)86%的受訪企業(yè)家表示將加大在華投資規(guī)模。只有10%的企業(yè)考慮將投資轉(zhuǎn)移出中國(guó)。
中國(guó)依然是很多跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略布局的重要市場(chǎng)。安永中國(guó)華北區(qū)財(cái)務(wù)交易咨詢服務(wù)主管合伙人蔡琳告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，現(xiàn)在一個(gè)新的趨勢(shì)是，對(duì)于海外資本來(lái)說(shuō)，中國(guó)的低成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不是最重要的了，它們更多的是希望挖掘中國(guó)的市場(chǎng)需求。
而近期也有部分國(guó)際機(jī)構(gòu)和媒體稱在華外資企業(yè)盈利能力下降是因投資環(huán)境惡化，針對(duì)此觀點(diǎn)，商務(wù)部回應(yīng)稱，中國(guó)市場(chǎng)投資環(huán)境并未惡化而是趨向優(yōu)化。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)尤其歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，與此同時(shí)中國(guó)市場(chǎng)更加規(guī)范，對(duì)本土企業(yè)和外國(guó)企業(yè)一視同仁，使得外國(guó)企業(yè)在華面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大很可能讓外企產(chǎn)生“投資環(huán)境惡化”的錯(cuò)覺(jué)。
展望 今年全球FDI仍低迷 中國(guó)吸收外資料平穩(wěn)
貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)計(jì)，2013年直接投資仍將接近2012年的水平，上限為1.45萬(wàn)億美元。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)狀況改善以及投資者在中期恢復(fù)信心，跨國(guó)公司可能會(huì)將其創(chuàng)紀(jì)錄的現(xiàn)金持有量轉(zhuǎn)化為新的投資。之后，外國(guó)直接投資流量可能會(huì)在2014年攀升至1.6萬(wàn)億美元，在2015年達(dá)到1.8萬(wàn)億美元。
不過(guò)，報(bào)告警告說(shuō)，全球金融體系的結(jié)構(gòu)缺陷、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能出現(xiàn)的惡化以及對(duì)投資者信心至關(guān)重要的領(lǐng)域明顯的政策不確定性可能會(huì)導(dǎo)致外商直接投資流量進(jìn)一步下降。“回升至較為強(qiáng)勁投資水平所需要的時(shí)間將比預(yù)期的長(zhǎng)，主要是因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)的脆弱性和政策不確定性。”
而對(duì)于中國(guó)是否能在未來(lái)數(shù)月繼續(xù)保持FDI的增長(zhǎng)，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士相對(duì)較為樂(lè)觀。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，從全球大背景來(lái)看，中國(guó)吸收外資的走勢(shì)還是相對(duì)比較平穩(wěn)或者相對(duì)表現(xiàn)比較好的，預(yù)計(jì)全年吸收外資形勢(shì)仍將保持平穩(wěn)。
貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)也表示，最近外資月度數(shù)據(jù)恢復(fù)正增長(zhǎng)表明，前期的下降并非全局性、長(zhǎng)期性因素導(dǎo)致；中國(guó)外資流入出現(xiàn)回暖，小幅下降正轉(zhuǎn)為小幅上升�？傮w而言，中短期內(nèi)中國(guó)外資總量大起大落的可能性不大，外資流入水平仍將保持高位。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王躍生也對(duì)記者表示，總體趨勢(shì)是謹(jǐn)慎樂(lè)觀的，全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了復(fù)蘇的苗頭，中國(guó)的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、外資政策等都是向著積極的方向調(diào)整，因此未來(lái)的趨勢(shì)必然是總體穩(wěn)定和有所增長(zhǎng)的。
王躍生認(rèn)為，中西部地區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)都具有很強(qiáng)的外資吸引力。目前首先是要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確，政策穩(wěn)定連續(xù)。此外，吸收利用外資的環(huán)境還要進(jìn)一步完善，包括進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，提高政府辦事效率等等。
詹曉寧建議說(shuō)，為更有效地參與全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)一方面應(yīng)進(jìn)一步提升吸收外資的質(zhì)量和水平，將外資更多地引入高端制造業(yè)以及知識(shí)、技能含量較高的服務(wù)業(yè)。更為緊迫的是，中國(guó)應(yīng)積極調(diào)整原有的“走出去”模式，確立以建立中國(guó)自己的全球價(jià)值鏈為核心的對(duì)外投資戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略要求通過(guò)集群式投資，而非以往點(diǎn)式的、分散的對(duì)外投資，推動(dòng)中國(guó)制造企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到海外。