歐盟夏季峰會(huì)定于27日和28日在比利時(shí)布魯塞爾舉行。為主要成員國持續(xù)走高的失業(yè)率頑疾、特別是大量年輕人找不到工作開出一劑合適的藥方，將是各國領(lǐng)導(dǎo)人最迫切的訴求之一。
　　根據(jù)國際機(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年4月份歐元區(qū)失業(yè)率為12.2%，環(huán)比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高。從歐盟整體來看，27個(gè)成員國平均失業(yè)率為11.0%，環(huán)比持平，但同比上升0.7%，為2007年以來高點(diǎn)。
　　數(shù)據(jù)顯示，從國別上看，重債國就業(yè)形勢(shì)依舊處于惡化階段，希臘、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭的失業(yè)率分別達(dá)27%、26.8%、17.8%、13.5%。意大利最大的工會(huì)組織CGIL在一份研究報(bào)告中指出，意大利結(jié)構(gòu)性改革注定曠日持久，外部環(huán)境也不穩(wěn)定，金融危機(jī)致使信貸需求長期疲軟，若按標(biāo)準(zhǔn)單位勞動(dòng)數(shù)量計(jì)算，意大利就業(yè)狀況若想回到2007年的水平，可能要等到2076年。此外，從年齡階段看，25歲以下年輕人的失業(yè)率依然遠(yuǎn)高于平均水平，歐元區(qū)為24.4%，歐盟為23.5%，其中希臘年輕人的失業(yè)率高達(dá)62.5%，而西班牙也達(dá)到56.4%。
　　歐洲一些國家爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)走弱，令歐盟很多成員國的失業(yè)率連續(xù)走高，大量年輕人無法自食其力靠政府補(bǔ)貼度日，不僅令歐洲民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇喪失信心，加重了各國財(cái)政負(fù)擔(dān)，更引發(fā)了一系列讓政府頭痛的社會(huì)問題。德國財(cái)政部長沃爾夫?qū)�·朔伊布勒曾警告說，歐盟年輕人失業(yè)率高居不下，輸?shù)暨@場(chǎng)“就業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”將導(dǎo)致歐盟分裂。歐洲一些媒體稱，如果各國政府不能拿出切實(shí)可行的就業(yè)方案，歐洲的很多年輕人將淪落為“失去的一代”。歐洲很多國家的領(lǐng)導(dǎo)人相繼呼吁，未來歐盟的工作重心應(yīng)從督導(dǎo)各國實(shí)施緊縮政策轉(zhuǎn)移到促進(jìn)增長、提高就業(yè)上來。
　　歐洲理事會(huì)主席范龍佩5月底在羅馬就曾表示，歐盟夏季峰會(huì)將討論刺激就業(yè)議題并頒布具體措施。范龍佩稱，降低年輕人失業(yè)率是歐盟目前面臨的緊迫挑戰(zhàn)，雖然制定就業(yè)政策是每個(gè)國家的責(zé)任，但歐盟有責(zé)任、也有能力支持各國提高就業(yè)率。為了刺激就業(yè)，歐盟將“動(dòng)員所有成員國的力量”�！�
　　分析人士指出，本次歐盟峰會(huì)與會(huì)各方將著重討論由法德聯(lián)手提出的一份刺激就業(yè)方案。這份由德法共同起草的就業(yè)方案名為“歐洲增長和就業(yè)倡議”，主要內(nèi)容包括為中小企業(yè)提供信貸，同時(shí)高效利用歐盟現(xiàn)有的相關(guān)資金等。此外，根據(jù)2014年至2020年預(yù)算案，歐盟計(jì)劃向成員國中年輕人失業(yè)率超過25%的國家撥款60億歐元予以支持。
　　據(jù)悉，本月中旬舉行的四國部長級(jí)會(huì)議上，意大利、德國、法國、西班牙財(cái)長和勞工部長就此方案交換了意見并達(dá)成基本共識(shí)，同時(shí)呼吁歐洲投資銀行為中小企業(yè)投資以促進(jìn)年輕人就業(yè)。意大利經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長法布里齊奧·薩科曼尼在會(huì)后表示，四國部長認(rèn)為，應(yīng)該為中小企業(yè)尋找新的金融渠道以增強(qiáng)其吸納勞動(dòng)力的能力，應(yīng)該引導(dǎo)和鼓勵(lì)歐洲投資銀行和社會(huì)資金為這些企業(yè)提供資源。歐洲投資銀行是歐盟下屬機(jī)構(gòu)，薩科曼尼表示，“該機(jī)構(gòu)用于解決失業(yè)的基礎(chǔ)資金最多可達(dá)到600億歐元……可在短時(shí)間內(nèi)吸收失業(yè)者”。意大利勞工部長恩里科·焦萬尼尼稱，各國需要在國家和歐盟層面加強(qiáng)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，并共同分享經(jīng)驗(yàn)以改進(jìn)就業(yè)服務(wù)方面的信息交換。
　　不過，歐洲一些智庫認(rèn)為，600億歐元的規(guī)模無法為歐洲年輕人編織一個(gè)就業(yè)安全網(wǎng)。國際勞工組織(ILO)預(yù)測(cè)，在2014年到2020年間，歐盟需要投入大約210億歐元來應(yīng)對(duì)年輕人的就業(yè)危機(jī)。
　　還有分析認(rèn)為，目前歐洲經(jīng)濟(jì)的最大問題是沒有找到復(fù)蘇引擎，在此前提下短期內(nèi)改善就業(yè)環(huán)境基本上是“不可能完成的任務(wù)”。有報(bào)道援引分析人士的話說，除非經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到1.5%到2%，否則歐洲就無法擺脫平均失業(yè)率達(dá)11%的尷尬紀(jì)錄。歐洲央行預(yù)測(cè)，歐元區(qū)2013年經(jīng)濟(jì)將萎縮0.6%，今年晚些時(shí)候其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將逐漸趨于穩(wěn)定并開始復(fù)蘇，2014年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速為1.1%。而歐盟委員會(huì)在5月初發(fā)布的“春季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)”中預(yù)計(jì)，2013年歐盟經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)0.1%的萎縮，2014年恢復(fù)正增長，增速有望達(dá)到1.4%。