據(jù)外媒報(bào)道，歐盟財(cái)長(zhǎng)于布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日凌晨就清算或救助困難銀行的新規(guī)定達(dá)成一致，將“重?fù)?dān)”由納稅人轉(zhuǎn)至金融部門(mén)投資者。
　　分析認(rèn)為，這將有助于緩解外界對(duì)納稅人近年不斷承受高昂救助成本所積累的不滿情緒，也是提升投資者對(duì)歐元區(qū)銀行信心的關(guān)鍵進(jìn)展。
　　經(jīng)過(guò)數(shù)小時(shí)的磋商，歐盟財(cái)長(zhǎng)們終于在深夜就如何向受救助銀行的私人投資者分配損失達(dá)成一致。
　　據(jù)悉，新協(xié)議要求銀行股東和債券持有人首先承擔(dān)損失，然后是資金超過(guò)10萬(wàn)歐元的儲(chǔ)戶承擔(dān)損失；在銀行投資者承擔(dān)了相當(dāng)于破產(chǎn)銀行總債務(wù)規(guī)模8%的債務(wù)后，銀行所在國(guó)的政府才可進(jìn)行救助。
　　協(xié)議還要求，成員國(guó)政府需成立清算機(jī)構(gòu)和基金，該基金由銀行業(yè)注資組建，所能承擔(dān)銀行總體債務(wù)的比例上限為5%；歐元區(qū)成員國(guó)可以在特殊情況下向規(guī)模5000億歐元的歐洲穩(wěn)定機(jī)制申請(qǐng)?jiān)�助；成員國(guó)必須將擔(dān)保存款的1.3%放入存款擔(dān)保和國(guó)家清算基金以確保有資金儲(chǔ)備可用。
　　目前，達(dá)成的新協(xié)議還需要得到歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)這一過(guò)程將耗時(shí)數(shù)月。
　　自金融危機(jī)以來(lái)，歐盟在2008年至2011年間花費(fèi)了約4.5萬(wàn)億歐元資金用于救助金融行業(yè)。納稅人一直承擔(dān)著救助歐洲銀行的主要責(zé)任，這大大加重了歐洲各國(guó)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。但今年3月，在歐盟救助塞浦路斯時(shí)開(kāi)始出現(xiàn)例外。此次救助中儲(chǔ)戶也被要求承擔(dān)損失。此次達(dá)成的新規(guī)定意味著這一幕今后將會(huì)再現(xiàn)。
　　愛(ài)爾蘭財(cái)長(zhǎng)努南表示：“我們的目標(biāo)是在歐洲達(dá)成一致的處理方法，以使納稅人不再承擔(dān)救助銀行的重?fù)?dān)�！�
　　英國(guó)財(cái)長(zhǎng)奧斯本表示，依靠歐盟納稅人來(lái)救助銀行的日子已經(jīng)過(guò)去了。
　　歐元集團(tuán)主席、荷蘭財(cái)長(zhǎng)戴塞爾布盧姆表示，如果現(xiàn)在有一家銀行需要救助，在整個(gè)歐洲就有一套統(tǒng)一的規(guī)則可以參照，從而決定誰(shuí)來(lái)支付所需資金。在很大程度上，金融部門(mén)變成了處理其自身困境的主要負(fù)責(zé)人�！　�
　　努南表示，政府不需要再救助那些“大而不能倒”的銀行，因?yàn)樾聟f(xié)議將斬?cái)嗾�府與銀行間的惡性聯(lián)系。新協(xié)議將建立起一種自救的新模式，而非以往依賴公共資金的救助模式。
　　努南表示，希望新規(guī)則最晚能在明年初最終得到確定，并在2018年開(kāi)始實(shí)施。
　　如何清算或救助困難銀行被視為建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的“第二步”�！暗谝徊健币呀咏�完成，即建立一個(gè)單一監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督該地區(qū)所有具有系統(tǒng)重要性的銀行。
　　歐洲央行將在明年接過(guò)歐元區(qū)金融監(jiān)管職能。該聯(lián)盟被視為使歐洲銀行業(yè)重獲健康以及避免歐洲債務(wù)危機(jī)重演的關(guān)鍵，但建立這一聯(lián)盟還需解決一個(gè)棘手問(wèn)題，即究竟是成員國(guó)還是歐洲中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有關(guān)閉或者重組一家問(wèn)題銀行的最終決定權(quán)利。
　　分析認(rèn)為，建立銀行業(yè)聯(lián)盟近期可能難有新的進(jìn)展。原因之一是德國(guó)9月將面臨大選；此外，歐洲債務(wù)危機(jī)的緊張局勢(shì)目前有所緩解，銀行業(yè)監(jiān)管改革就不再顯得那樣緊迫。