為期兩天的歐盟夏季峰會(huì)6月28日在比利時(shí)首都布魯塞爾落幕。與會(huì)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將歐洲當(dāng)前的青年失業(yè)問(wèn)題視為“燃眉之急”，同意推出包含至少80億歐元專項(xiàng)基金的一系列刺激和保障方案，力求以更快的速度和更大的力度妥善安排560萬(wàn)失業(yè)青年，防止當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)危機(jī)繼續(xù)蔓延。
　　分析人士認(rèn)為，由于歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景仍然堪憂，單純靠財(cái)政投入拉動(dòng)就業(yè)是治標(biāo)不治本，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還需制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的整體策略，并對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行深入改革。
　　今年早些時(shí)候，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃從2014年至2020年預(yù)算中撥款60億歐元用于刺激青年就業(yè)，重點(diǎn)扶持希臘、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、立陶宛、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙等年輕人失業(yè)率高的國(guó)家。然而，很多分析人士認(rèn)為，60億歐元放在未來(lái)七年這么長(zhǎng)的時(shí)間里支出，對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題不過(guò)是杯水車薪。
　　因此，在本次峰會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人一致同意加快步伐，加大力度促就業(yè)。一方面，歐盟將從2014年1月開始啟動(dòng)青年就業(yè)刺激方案，這一專項(xiàng)基金將在未來(lái)兩年內(nèi)撥款給青年失業(yè)率高于25%的國(guó)家和地區(qū)，而非此前計(jì)劃的七年。同時(shí)，歐盟中長(zhǎng)期預(yù)算的部分結(jié)余也會(huì)重新分配到青年就業(yè)領(lǐng)域，因此，該專項(xiàng)基金總額至少可達(dá)80億歐元。
　　另一方面，歐盟要求即將獲得專項(xiàng)撥款的成員國(guó)在今年年底前實(shí)施青年就業(yè)保障計(jì)劃，確保本國(guó)25歲以下的青年在畢業(yè)或失業(yè)四個(gè)月內(nèi)能夠獲得工作機(jī)會(huì)或接受教育培訓(xùn)。
　　盡管這些措施力度不小，但分析人士普遍認(rèn)為歐盟的方案依舊是“緩兵之計(jì)”和經(jīng)濟(jì)回暖前的過(guò)渡之舉，短期內(nèi)青年失業(yè)問(wèn)題難有大的改觀，直到歐洲經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)增長(zhǎng)，才有可能解決這個(gè)難題。
　　一方面，歐洲經(jīng)濟(jì)不振導(dǎo)致就業(yè)市場(chǎng)需求不足，減稅和補(bǔ)貼等刺激手段也難以保證企業(yè)吸納更多勞動(dòng)力；另一方面，歐洲多國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，職業(yè)培訓(xùn)制度不健全，勞動(dòng)力流動(dòng)性不足。
　　英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊近期公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球約有3億15歲到24歲的失業(yè)青年，平均青年失業(yè)率高達(dá)25%。