從1979年設(shè)立蛇口工業(yè)區(qū)起，中國工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)走過34年歷程。工業(yè)園區(qū)在聚集產(chǎn)業(yè)、招商引資方面曾經(jīng)發(fā)揮極大效應(yīng)；但另一方面，由于工業(yè)園區(qū)多是各種企業(yè)集群，污染治理與排放問題成堆，遭到社會(huì)輿論“詬病”，有的甚至成為“藏污納垢”之地。不可持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)已難以為繼原有模式。目前生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀如何？如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展？生態(tài)化的改造與建設(shè)是否能實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的升級(jí)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展？帶著這一系列的問題，記者專訪了環(huán)保部科技司司長趙英民。
全國已建20個(gè)國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)
記者：1999年，我國開始工業(yè)園環(huán)境治理，同時(shí)引進(jìn)了生態(tài)工業(yè)園等一系列新型工業(yè)園概念，并啟動(dòng)了生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)。資料顯示，2006年，當(dāng)時(shí)的國家環(huán)保總局第一次公布了國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。2007年開始在國家的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，目前生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是什么樣的？
趙英民：2007年，我們聯(lián)合科技部、商務(wù)部共同推動(dòng)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。截至目前三個(gè)部委已共同命名20個(gè)國家級(jí)的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，其中17個(gè)是綜合類的園區(qū)，其他為行業(yè)類的園區(qū)。
生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)首先是從國家級(jí)開發(fā)區(qū)這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方的生態(tài)化建設(shè)和改造入手，率先在這些園區(qū)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。這既是中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解資源環(huán)境瓶頸的重要途徑，也是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)突破口。
生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)注重創(chuàng)新環(huán)境管理模式，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻、健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。通過“綠色招商，補(bǔ)鏈選資”的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，企業(yè)間形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)共生鏈，企業(yè)進(jìn)行污染源頭控制和全過程管理等方式，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)保障生態(tài)安全，提升環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。
生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)
記者：國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的制定是以什么為參考，或者達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才可以稱為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)？
趙英民：國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)整體標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)思想，就是把過去單純的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)要求和環(huán)境指標(biāo)要求結(jié)合在一起，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。實(shí)際上就是資源節(jié)約、環(huán)境友好型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)相關(guān)要求，生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)應(yīng)該按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)工業(yè)特征、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色管理四類指標(biāo)體系進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)�？梢钥吹贸鰜恚@四類指標(biāo)當(dāng)中包含有單位GDP的水耗，單位GDP的資源消耗，單位GDP的二氧化碳排放，單位GDP的污染物排放等等具體指標(biāo)。
在著手這項(xiàng)工作時(shí)，首先，我們制定出規(guī)劃，然后再組織相關(guān)專家結(jié)合地方實(shí)際情況，對規(guī)劃進(jìn)行評審，使得它既要符合地方實(shí)際，同時(shí)又能夠滿足國家對創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的要求。園區(qū)再去逐年落實(shí)，直到園區(qū)通過執(zhí)行落實(shí)規(guī)劃，達(dá)到生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)指標(biāo)和申請驗(yàn)收，我們再組織驗(yàn)收。命名園區(qū)之后，我們基本上采取滾動(dòng)式的管理模式，三年復(fù)核一次，復(fù)核達(dá)不到要求就會(huì)被退出來。
記者：隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，2006年提出的國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，對于現(xiàn)在來說是不是要求低了，是不是應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求呢？
趙英民：實(shí)際上這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也是與時(shí)俱進(jìn)的。2006年是第一次發(fā)布，之后我們進(jìn)行過修改和修訂，今后隨著國家園區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平、管理水平、方方面面情況的變化，我們也會(huì)適時(shí)地調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。我們希望國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)引導(dǎo)國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的標(biāo)志性、引領(lǐng)性的東西。希望部分先進(jìn)園區(qū)能夠率先達(dá)標(biāo)，同時(shí)采取各種各樣的政策鼓勵(lì)甚至監(jiān)督使得所有的園區(qū)朝這個(gè)方面努力。
生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)示范作用顯著
記者：你覺得目前建成的這些生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，是否起到示范的作用？生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)對生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有何推動(dòng)作用？
趙英民：多年實(shí)踐表明，生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的示范作用是非常明顯的。一方面，現(xiàn)在全國有60多個(gè)園區(qū)在積極創(chuàng)建國家級(jí)的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；另外一方面，一些省級(jí)層面也在積極推動(dòng)和創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；第三，已經(jīng)建成的20個(gè)國家級(jí)生態(tài)示范園區(qū)，在園區(qū)自身發(fā)展過程中，也注意把環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，帶到他們擴(kuò)張新園區(qū)發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)示范和帶動(dòng)作用。
黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)里非常重要的就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。我們還是一個(gè)發(fā)展中國家，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但是怎么發(fā)展？就是環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，資源節(jié)約環(huán)境友好型的發(fā)展。這一理念對整個(gè)園區(qū)的發(fā)展，應(yīng)該說是非常有意義的�！ �（本欄稿件由新華社CNC環(huán)境電視節(jié)目中心提供）